退耕還林影響農村經(jīng)濟論文

　　１退耕還林對農村經(jīng)濟影響分析

　�。保�１退耕還林工程對土地利用結構的影響

　　退耕還林工程通過(guò)專(zhuān)項補貼激勵農戶(hù)參與工程實(shí)施，促使農戶(hù)坡耕地還林還草。這種激勵政策，直接促使農用地利用結構發(fā)生變化，促進(jìn)了農用地資源的重新配置。本課題選取了退耕前的２００１年、退耕過(guò)程中２００５年、退耕任務(wù)結束后的第一年２００７年以及２０１０年４個(gè)時(shí)點(diǎn)對各地類(lèi)進(jìn)行對比分析耕地與林地在２００１—２００５年和２００７—２０１０年這兩個(gè)時(shí)期內表現出了此消彼長(cháng)的趨勢，２００１—２００５年退耕前期耕地面積減少林地面積相應增加，但是退耕后期２００７—２０１０年“退林復耕”的現象明顯。產(chǎn)生以上變化的原因有：一是退耕林農獲得的退耕還林政策補助的比較收益在大幅度下降，退耕還林的補助標準越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足退耕林農的生活需求；二是近年來(lái)糧食價(jià)格上漲，種糧補貼增多，退耕補貼相對較少，以致于林農種樹(shù)收益與種糧收益差距明顯，農民為了經(jīng)濟利益擴大耕種面積將已退耕為林地的土地復耕；三是國土部門(mén)與林業(yè)部門(mén)之間耕地保護與退耕還林兩項政策在基層執行時(shí)，往往不能落實(shí)貫徹，存在拆東墻補西墻現象。

　�。保�２退耕還林工程對勞動(dòng)力就業(yè)結構和農民純收入的影響

　　退耕還林工程實(shí)施后，區域內耕地面積減少，林地面積相應增多，造成了農村大量剩余勞動(dòng)力，由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，致使非農行業(yè)就業(yè)人數占農村總勞動(dòng)力的比重逐年波動(dòng)上升。二、三產(chǎn)業(yè)相對于第一產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)出使農民的人均年純收入逐年提高。通過(guò)對淶水縣農戶(hù)的的實(shí)地抽樣調查，退耕后農戶(hù)收入結構中非農行業(yè)收入占６１．０７％；所調查的農戶(hù)家庭中，從事非農行業(yè)的從業(yè)人員占５１．３１％，從事職業(yè)主要以建筑、采礦、運輸和餐飲業(yè)為主。相對于農業(yè)生產(chǎn)，外出務(wù)工為農戶(hù)提供了更為豐厚的報酬。表１顯示了１９９７—２０１０年淶水縣農民人均年純收入狀況，可知淶水縣退耕還林工程開(kāi)始實(shí)施后農戶(hù)人均年純收入呈現逐年上升的趨勢，退耕前１９９７年農戶(hù)人均年純收入為１８２８元，退耕啟動(dòng)時(shí)的２００２年農戶(hù)人均年純收入為２１４２元，而到２０１０年農戶(hù)人均年純收入達到了３７６９元，退耕前年均增長(cháng)４．７６％，退耕后年均增長(cháng)８．３２％。退耕還林工程的實(shí)施造成農村勞動(dòng)力的大量剩余，促使農村勞動(dòng)力就業(yè)結構發(fā)生轉變，由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，增加了農民的收入。２．３退耕還林工程對農村產(chǎn)業(yè)結構及農業(yè)內部結構的影響通過(guò)對淶水縣１９９７—２０１０年全縣各產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值情況的定量分析（圖３）可以看出，退耕前農村經(jīng)濟收入中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值略高于二、三產(chǎn)業(yè)，但總體水平差別不大。退耕后第一產(chǎn)業(yè)在農村經(jīng)濟中所占比重呈波動(dòng)下降趨勢；退耕前二、三產(chǎn)業(yè)在農村經(jīng)濟中所占比重維持在６５％左右，２００２年退耕工程實(shí)施后二、三產(chǎn)業(yè)所占比重持續上升，到２０１０年其值為７６．１６％。在退耕前農業(yè)生產(chǎn)是淶水縣農村經(jīng)濟的主要組成部分，退耕工程實(shí)施后，土地利用結構和農村產(chǎn)業(yè)結構相應變化，在確保糧食產(chǎn)量穩步增長(cháng)的前提下，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，提高規�；�水平，以現代農業(yè)為依托，充分發(fā)展特色農業(yè)，農業(yè)產(chǎn)值得到一定提升，但相比于二、三產(chǎn)業(yè)提升幅度不大。當地依托“野三坡”等旅游資源優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)業(yè)、特產(chǎn)加工業(yè)，極大程度地豐富了二、三產(chǎn)業(yè)。淶水縣二、三產(chǎn)業(yè)比重逐漸占據農村經(jīng)濟的主導地位，農村經(jīng)濟由農為主型轉變?yōu)榉寝r為主型。

　　２淶水縣農村經(jīng)濟轉型的灰色關(guān)聯(lián)分析

　　由以上分析可知，退耕還林工程的實(shí)施，政策性地改變了淶水縣的土地利用結構，由此引發(fā)了淶水縣產(chǎn)業(yè)結構以及農業(yè)結構的調整，帶動(dòng)了農村勞動(dòng)力從業(yè)結構的轉型并促使農村經(jīng)濟轉型。為探究淶水縣農村經(jīng)濟轉型過(guò)程中各行業(yè)生產(chǎn)與農村經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)程度，本文依據淶水縣１９９７—２０１０年統計年鑒，對主要產(chǎn)業(yè)收入與農民收入情況匯總進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析。通過(guò)林業(yè)收入與農民人均年純收入的高關(guān)聯(lián)度可以看出，退耕工程的實(shí)施不僅僅有利于改善津京地的生態(tài)環(huán)境條件，而環(huán)境的改善所帶來(lái)的綜合生態(tài)效益，也有利于整合當地特有的旅游資源，促進(jìn)農村經(jīng)濟的綜合發(fā)展，因此，退耕還林成果的鞏固是極其必要的。第二產(chǎn)業(yè)收入、第一產(chǎn)業(yè)收入、牧漁業(yè)收入、種植業(yè)收入對農民收入的關(guān)聯(lián)度相對較低，這些產(chǎn)業(yè)收入對農民生計改善的貢獻較少，尤其是種植業(yè)僅為０．４９，反映了當地農業(yè)生產(chǎn)能力較低，且各行業(yè)未能利用退耕成果綜合發(fā)展，如大量的勞動(dòng)力轉移至二，三產(chǎn)業(yè)，勢必會(huì )造成農業(yè)上的勞動(dòng)力不足，而土地資源分布較為分散，無(wú)法規模利用，有很多閑置荒廢現象。因此，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展不僅要繼續強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要做到以?xún)?yōu)帶落，規避優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒(méi)落對農村經(jīng)濟造成重大影響的風(fēng)險。

　　３結論

　　通過(guò)以上分析可以得出如下兩點(diǎn)基本結論：第一，“退耕工程”的實(shí)施政策性地改變了淶水縣的土地利用結構和農業(yè)結構，在很大程度上促使當地農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，豐富了農民收入方式，促進(jìn)了當地經(jīng)濟發(fā)展，對農民生活狀況在一定程度上起到了改善作用。第二，就農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展來(lái)說(shuō)，淶水縣農村產(chǎn)業(yè)結構和農業(yè)內部結構還不完善，種植業(yè)、牧漁業(yè)對農村經(jīng)濟貢獻較少，有待進(jìn)一步優(yōu)化升級，與農村經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較低的產(chǎn)業(yè)是今后淶水縣產(chǎn)業(yè)調整的主要方向。為了鞏固退耕成果，促進(jìn)農村經(jīng)濟的改善，針對當前問(wèn)題提出有關(guān)建議：首先，加大智力扶貧、技能致富的投資力度，提高農民的就業(yè)能力，尤其是非農就業(yè)能力，依托當地豐富的旅游資源，發(fā)展餐飲、住宿及配套產(chǎn)品深加工，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)與旅游行業(yè)服務(wù)水平。其次，加大農業(yè)扶持力度，穩定農業(yè)中各生產(chǎn)要素的關(guān)系。通過(guò)穩定糧食價(jià)格，提高農民的種糧積極性，控制種子、化肥、農藥、農業(yè)機具的價(jià)格，降低農民的生產(chǎn)成本，興建水利設施、道路等基礎設施方便農業(yè)生產(chǎn)。第三，抓特色產(chǎn)業(yè)，力促資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。旅游玻璃器皿、礦產(chǎn)、建材和工藝品是淶水縣頗具特色的４大骨干產(chǎn)業(yè)，可通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)深化，推動(dòng)集群發(fā)展，努力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，提高農民生計水平。

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