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高速公路建設工程合同管理思考
高速公路建設的合同規范是非常嚴格的,但工程建設中存在非法分包,使管理失控;現行技術(shù)規范不完善使合同管理行為無(wú)法量化;工期和工程造價(jià)在實(shí)際操作中因各種原因顯得不合理,給合同管理造成困難,并使工程存在可怕的質(zhì)量隱患,對這些問(wèn)題進(jìn)行深入的總結,尋求合理、科學(xué)的管理方法,以提高高速公路工程質(zhì)量。下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：高速公路建設從立項到投入使用，要經(jīng)歷十分復雜的過(guò)程，建設過(guò)程涉及多個(gè)單位，各方面責任界限劃分、合同權利和義務(wù)的規定極其復雜，合同及相關(guān)合同文件是這些復雜規定唯一的載體，整個(gè)建設工程施工過(guò)程需要一個(gè)健全的工程合同體系，全方位、全過(guò)程地管理。主要結合現階段高速公路合同管理情況，對合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析探討，提出了相應的建議和對策，以供大家參考借鑒。
關(guān)鍵詞：高速公路;建設工程;合同管理;參建單位
隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步，我國高速公路建設規模也在飛速擴大，但高速公路建設過(guò)程耗費時(shí)間長(cháng)、消耗資金多、技術(shù)性強，其建設工作涉及到前期勘察、分析研究、設計、施工等方方面面。因而，在工程建設中，相關(guān)的參建單位也比較多，與工程相關(guān)的因素就顯得特別多，使得高速公路的合同紛繁復雜。為此，必須要構建一個(gè)完善的合同管理體系，維護高速公路工程建設實(shí)施，應對不安全因素，嚴格要求各參建單位在工程建設中形成良好的行為規范，以確保高速公路工程建設能夠正常、高效開(kāi)展。
一、高速公路合同管理的重要意義
高速公路建設合同對合同雙方在項目建設中的工作范圍、內容等權利與義務(wù)作了非常詳細、全面的規定，工程項目實(shí)施過(guò)程中的考察設計、監理、施工等相關(guān)事項等都隨之被納入合同的規范之中�？梢哉f(shuō)，合同體系的建立與整個(gè)項目工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標到竣工結算的全過(guò)程，在工程建設過(guò)程中起到關(guān)鍵性作用。加強公路工程建設合同管理，有利于維護合同雙方的權益，避免雙方在履行過(guò)程中存在爭議，減少一些復雜的經(jīng)濟糾紛，為實(shí)現高速公路工程項目的健康、有序開(kāi)展提供法律保障。
二、高速公路合同管理存在的問(wèn)題
2.1法律法規不夠完善，執行不夠嚴格
高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門(mén)規章缺乏統一性和協(xié)調性;實(shí)際工程實(shí)踐中，執法力度和規范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執法不嚴現象，對合同的相關(guān)規定不能夠認真遵守，監理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過(guò)關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度
合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規于不顧，在工程建設中存在違法違紀行為;有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現象給建設單位合同管理工作帶來(lái)極大困難。
2.3合同模式單一化，示范文本不全面
合同模式單一化是高速公路工程建設發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿(mǎn)足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現多元化發(fā)展，合同的簽訂就無(wú)章可循，容易引起建設單位與承包商間的糾紛。
2.4組織機構不完善，合同管理不到位
在工程建設中，有些參建單位組織機構設置不合理，為了減少人員和成本，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，忽視檔案管理工作，不按規定履行合同，人員分工不明確，部門(mén)之間缺乏溝通合作意識，給建設單位的合同管理帶來(lái)極大的不便。
三、加強高速公路建設工程合同管理的建議
3.1完善法律法規，嚴格落實(shí)與執行
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中，實(shí)施項目合同管理就要加強建筑市場(chǎng)的法制建設，完善法律法規，健全建筑市場(chǎng)法規體系，推動(dòng)建設單位合同管理的順利實(shí)施，以保障建筑市場(chǎng)的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外，還要在完善法律法規體系的同時(shí)加強對參建各方行為的監督管理，加大法律法規的執行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開(kāi)展。
3.2完善示范文本，采用多元化合同模式
根據高速公路特點(diǎn)及行業(yè)內合同管理特點(diǎn)、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類(lèi)型、項目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時(shí)，要注重格式統一、內容全面，明確操作流程和工作責任及要求，提升合同示范文本的統一性和規范性，并推動(dòng)合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
3.3做好誠信體系建設，確保管理順利實(shí)施
高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設，確保合同管理順利進(jìn)行。具體可從以下2方面做起：①建立市場(chǎng)進(jìn)入制度。嚴格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場(chǎng)準入制度，加強審核管理建筑施工隊的質(zhì)量以及開(kāi)工命令的審查工作。②在建設高速公路誠信體系方面，應該合理計劃，循序漸進(jìn)，由容易的向比較復雜的分類(lèi)處理，全面地推進(jìn)信用體系建設，建立信用懲罰機制，同時(shí)，還要加大對失信的懲罰力度。
3.4建立健全組織機構，提高管理效率
要想提高高速公路建設工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構，加強組織管理，要參建方樹(shù)立大局意識，站在高速公路項目整體建設的高度上去思考問(wèn)題，互相溝通、互相協(xié)調、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結合工程項目情況，科學(xué)、合理地設置組織機構，明確劃分各個(gè)部門(mén)的職責，保證合同管理工作順利進(jìn)行。②組織機構內每個(gè)部門(mén)的工作應落實(shí)到具體的工作人員，運用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等，確保合同管理的科學(xué)化、規范化。如果遇到特殊問(wèn)題，可以結合實(shí)際情形適當調整。③合同管理涉及項目各個(gè)方面，需要施工單位、建設方、相關(guān)職能部門(mén)和各環(huán)節互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設的有序開(kāi)展。
四、結束語(yǔ)
目前，我國高速公路建設工程合同管理體系日漸規范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進(jìn)水平相比還存在一定差距。本文著(zhù)重對現階段我國高速公路建設工程合同管理存在的若干問(wèn)題進(jìn)行思考分析，并提出相應的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過(guò)工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、監督和協(xié)調等工作能夠規范開(kāi)展，促使工程項目?jì)炔扛鞑块T(mén)、各環(huán)節互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設的順利進(jìn)行，從而達到高質(zhì)量、高效益，滿(mǎn)足社會(huì )需要，更好地推動(dòng)高速公路建設事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。
參考文獻
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