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不同所得稅制和企業(yè)組織形式下的稅負比較
投資設立一個(gè)新企業(yè),首先需要解決企業(yè)的組織形式問(wèn)題。其中需要考慮的因素很多,本文假定其他條件相同,僅從稅收負擔的角度進(jìn)行分析。一、國際上公司所得稅的三種類(lèi)型
在通行國際稅制下,公司取得營(yíng)業(yè)利潤,在公司層次上要繳納公司所得稅,其稅后利潤作為股息分配給投資者,在個(gè)人層次還要繳納個(gè)人所得稅,對同一利潤征了兩次稅,這就是通常所說(shuō)的“經(jīng)濟性重復征稅”。依據如何處理上述兩稅的結合,可把公司所得稅制分為三種類(lèi)型:
第一種類(lèi)型是非整體化形式,即把公司所得稅和個(gè)人所得稅作為兩個(gè)獨立的稅種分別課征!蔼毩⒐径悺迸芍鲝堖@種類(lèi)型,其理由是:公司是一個(gè)獨立存在的法人實(shí)體,是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一個(gè)有力因素,它由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理,而并沒(méi)有受個(gè)人股東多大的支配,因此,公司作為一個(gè)獨立的實(shí)體,有獨立的納稅能力,理應單獨課征。
第二種類(lèi)型是全部整體化形式,即不征公司所得稅,只征個(gè)人所得稅,使兩個(gè)稅種變?yōu)橐粋(gè)稅種,或者公司所得稅只作為一個(gè)過(guò)渡的預征稅,最終歸屬到課征個(gè)人稅!皢我粋(gè)人稅”派主張的為這一類(lèi)型,其理由是:所有的稅收歸根結底都要由個(gè)人承擔,公平稅收的概念只能應用于納稅者個(gè)人,而與所得的來(lái)源無(wú)關(guān)。假定營(yíng)業(yè)利潤課征了公司所得稅,稅后分配時(shí)又課征了個(gè)人所得稅,這就個(gè)人來(lái)說(shuō),顯然是同一經(jīng)濟收入來(lái)源的兩次征稅。所以應當廢除公司稅,營(yíng)業(yè)利潤不論分配還是持留,只能課征一次個(gè)人所得稅。
第三種類(lèi)型是部分整體化形式,即在公司層次或個(gè)人層次把公司稅與個(gè)人稅在一定程度上結合起來(lái),以緩解經(jīng)濟性重復征稅。這種類(lèi)型具體包括以下四種方法:(1)股息扣除制,指在計征公司所得稅時(shí),允許公司從應稅所得中扣除全部或部分分配的股息,就扣除后的余額計征公司所得稅,對股東個(gè)人收到的股息另征個(gè)人所得稅;(2)雙稅率制,指把公司利潤分為兩個(gè)部分,即分配股息的利潤與未分配股息的留存利潤,兩者采取高低不同的稅率征收公司所得稅,一般說(shuō)來(lái),前者的稅率更低。(3)歸集抵免制,指先對公司營(yíng)業(yè)利潤征收公司所得稅,然后公司用于分配的那部分利潤已納的公司所得稅,可以全部或部分地從股東收到股息應納的個(gè)人所得稅額中抵扣,如果公司已納的所得稅超過(guò)股東對該部分股息應納的稅額,其尚未抵扣的部分,可以留待下期補扣或者退稅給股東。(4)分類(lèi)課稅制,指先對公司利潤征收公司所得稅,然后對分配給股東的股息,在征收其個(gè)人所得稅時(shí),采取適當優(yōu)惠的方法。
二、不同所得稅制下企業(yè)的實(shí)際稅負
(一)非整體化型。設T為稅收負擔,Cr為公司所得稅稅率,Y為公司利潤,d為公司稅后利潤分配率,Pr為個(gè)人所得稅稅率。在該種所得稅制下有以下公式:
T=CrY+d(Y-CrY)Pr
=CrY+dY(1-Cr)Pr
從上式可知,公司利潤的稅收負擔水平與Y、Cr、Pr、d四個(gè)因素有關(guān)。對公司來(lái)說(shuō),Cr、Pr是定值,假若Y給定,則T=f(d),d越大,T就越大,其經(jīng)濟含義為:公司稅后利潤分配率越高,公司利潤的稅收負擔會(huì )越重,也就是說(shuō),公司可通過(guò)控制稅后利潤分配來(lái)調節稅收負擔。
(二)全部整體化型。在該種所得稅制下,有以下公式:
T=PrY
由于此時(shí)僅征個(gè)人所得稅,并且肯定會(huì )對全部利潤課征,對于確定的Y,公司不能控制自身的稅收負擔。
(三)部分整體化型。設Q為計征公司所得稅應稅所得時(shí)允許扣除分配利潤的比率,d′為分配利潤占公司稅前利潤的比率。在該種所得稅制下有以下公式:
(1)股息扣除制。在這種模式下:
T=Cr(Y-Qd′Y)+dYPr
=CrY(1-Qd′)+dYPr
設p為公司分配利潤,又因
所以有
對公司而言,上式中的Cr、Q、Pr均為定值,若給定Y值,則T=f(d′)。公司可通過(guò)調節d′來(lái)減輕稅負。
(2)雙稅率制。設Cr1 為分配利潤的公司所得稅稅率,Cr2 為未分配利潤的公司所得稅稅率,在這種模式下:
對公司而言,上式中的Cr1 、Cr2、Pr均為定值;若給定Y值,則T=f(d′),公司可依據給定的Cr1 、Cr2、Pr和Y值,調節d′使T達到最小。
(3)歸集抵免制。在這種模式下:
T=CrY+d(Y-CrY)Pr-Cr(Y-CrY)d
=CrY+dY(1-Cr)Pr-CrY(1-Cr)d
同樣地,從公司的角度而言,Cr、Pr均為定值,若給定Y值,則T=f(d),公司通過(guò)調節d值可使T最小。
(4)分類(lèi)課稅制。設Pr′為對股息的個(gè)人所得稅優(yōu)惠稅率,一般來(lái)說(shuō),Pr′小于Pr,在這種模式下:
T=Cr·Y+d(Y-Cr·Y)Pr′
=Cr·Y+d·Y(1-Cr)Pr′
站在公司的角度上,Cr、Pr′為給定值,若給定Y,則T=f(d),同樣,公司可通過(guò)調整d來(lái)調節T。
三、我國法人企業(yè)和非法人企業(yè)的不同稅收待遇
法人企業(yè)和非法人企業(yè)主要稅收差別體現在所得稅上。我國現行稅法規定,法人企業(yè)的利潤先要征收企業(yè)所得稅,稅率為33%,為照顧利潤水平較低的小企業(yè),稅法又規定了兩檔優(yōu)惠稅率:年應納稅所得額在3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)以下的企業(yè),減按18%的稅率征收企業(yè)所得稅,年應納稅所得額在10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下至3萬(wàn)元的企業(yè),減按27%的稅率征收企業(yè)所得稅,若企業(yè)的稅后利潤進(jìn)行分配,再征收個(gè)人所得稅,稅率為10%。非法人企業(yè)的利潤不需征收企業(yè)所得稅,但其利潤不論是否分配,均征收個(gè)人所得稅,且為5%~35%的五級累進(jìn)稅率?梢(jiàn),法人企業(yè)的利潤既征收企業(yè)所得稅,又征收個(gè)人所得稅,從其實(shí)質(zhì)而言,可歸為分類(lèi)課稅制。非法人企業(yè)僅征收個(gè)人所得稅,其稅負與全部整體化型相同。
下面筆者擬進(jìn)行法人企業(yè)和非法人企業(yè)實(shí)際稅負比較。假定T1表示法人企業(yè)的稅負,Cr表示法人企業(yè)的企業(yè)所得稅率,Y表示企業(yè)應納稅所得,Pr表示個(gè)人所得稅稅率,T2表示非法人企業(yè)的稅負,d為稅后利潤分配率。根據我國現行稅法有:
T1=CrY Prd(Y-CrY)
0.18Y 0.2d(Y-0.18Y)=0.18Y 0.164dY Y≤3萬(wàn)
= 0.27Y 0.2d(Y-0.27Y)=0.27Y 0.146dY 3萬(wàn)
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