對我國工程索賠程序有關(guān)新題目的分析

論文摘 要摘要：隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和加進(jìn)ＷＴＯ后國際形勢的需要，我國建筑行業(yè)也逐步和世界接軌，我國現行的《建設施工合同文本》是結合我國工程建設施工的實(shí)際情況經(jīng)過(guò)精益求精而形成的一套比較系統科學(xué)的示范文本，而ＦＩＤＩＣ合同是國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )編制的合同條件，由多家國際權威機構批準并推 薦為土建工程實(shí)行國際招標時(shí)的通用合同條件．二者相輔相成，有區別又有聯(lián)系，就工程案索賠程序方面我國《建設工程施工合同》和ＦＩＤＩＣ合同的規定做一簡(jiǎn)單對比分析。
　　
　　工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務(wù)或者出現了應當由對方承擔的風(fēng)險現時(shí)遭受損失時(shí)，向一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的我國《建設工程施工合同》中的索賠就是雙向的包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。而FIDIC合 同中只針對承包商的索賠作出了規定，另外不論是風(fēng)險事情的發(fā)生，還是當事人不完成合同工作，都必須在合同中找出相應的依據，當然有些依據可能是合同中隱含的，工程師依據合同的事實(shí)對索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現。當然不同的合同條件下，依據也不盡相同，如因不可抗力導致的索賠，在《建設工程施工合同》 條件下，承包人機械設備損壞的的損失是由承包人承擔的，不能向發(fā)包人索賠，但在FIDIC合同中，不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔的風(fēng)險，損失都應當由業(yè)主承擔的。
　　索賠事件發(fā)生時(shí)首先是承包商提出索賠的申請，我國《建設工程施工合同》規定，索賠事件發(fā)生28日內，向工程師發(fā)出索賠意向通知，合同實(shí)施過(guò)程中，凡不屬于承包人責任導致項目拖期和本錢(qián)增加事件發(fā)生后的28天內，必須以正式函件通知工程師,告知對此事項索賠，同時(shí)仍需遵照工程師的指令繼續施工。逾期申報時(shí)，工程師有權拒盡承包人的索賠要求。FIDIC合同中假如承包商以為有權得到竣工時(shí)間的任何延長(cháng)期或任何追加付款，承包商應當向工程師發(fā)出通知，說(shuō)明索賠的事件或情況，該通知應當盡快在承包商察覺(jué)或者應當察覺(jué)該事件或者情況后的也是28天內發(fā)出。假如承包商未能在上述28天內發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長(cháng)，承包商無(wú)權獲得追加付款，而業(yè)主應免除有關(guān)該索賠的全部責任，同樣索賠要求得不到支持。
　　申請提出后，《建設工程施工合同》規定，發(fā)出索賠意向通知28天內，向工程師發(fā)出補償經(jīng)濟損失和延長(cháng)工期的索賠報告及有關(guān)資料，應抓緊預備索賠的證據材料，包括事件的原因，對其權益影響的證據資料索賠的依據，以及其他計算出的誤差事件，影響要求的索賠額和申請展延工期天數，并在索賠申請發(fā)出的28天內提出。在FIDIC合同中承包商察覺(jué)或者應當察覺(jué)該事件或情況42天內,或在承包商可能建議工程師認可的其他期限內,承包商應當向工程師提交一份充分具體的索賠報告，包括索賠的依據、要求延長(cháng)的時(shí)間和或追加付款的全部具體資料。假如引起索賠的事件或者情況具有連續影響，則摘要：（1）上述充分具體索賠報告，應被視為中間報告；（2）承包商應當按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報告，說(shuō)明累計索賠延誤時(shí)間和或余額，以及所有可能的公道要求的具體資料；（3）承包商應當在索賠事件或者情況產(chǎn)生影響結束后28天內，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認可的其他期限內，遞交一份終極索賠報告。
　　對于承包商的索賠申請，工程師做出的回應，我國《建設施工合同》要求工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天 內回復，或要求承包人進(jìn)一步補充索賠理由和依據。接到承包人的索賠信件后，工程師應當立即探究承包人的索賠資料，在不確認責任屬誰(shuí)的情況下，依據自己的同 期記錄材料客觀(guān)分析事故發(fā)生的原因，依占有關(guān)合同條款，探究承包人提出的索賠證據。必須時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提交補充材料，包括索賠的更具體說(shuō)明材料 或索賠的計算依據。工程師28天內未予答復和未對承包人做進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)成立。而FIDIC要求工程師在收到索賠報告或對過(guò)往索賠的任何進(jìn)一步證實(shí)資料后42天內，或工程師可能建議并經(jīng)承包商認可的其他期限內，做出回應，表示批準或不批準，或不批準并附具體意見(jiàn)。 工程師應當約定或者確定應給予竣工時(shí)間的延長(cháng)期及承包商有權得到的追加款。
　　總而言之，不管是我國《建設工程合同》還是在FIDIC合同條件下，索賠時(shí)間發(fā)生后，索賠的提出和處理都應當是及時(shí)的，處理不及時(shí)的，對雙方都會(huì )產(chǎn)生不利影響，承包商應當在不同的合同條件下，認真探究合同條件，分析事件發(fā)生的原因，及時(shí)正確的提出索賠請求，完善索賠資料，在降低損失的同時(shí)，公道的爭取到更多的利益。

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