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罰金刑適用過(guò)程中若干題目的探討

時(shí)間:2024-08-15 18:04:08 法律畢業(yè)論文 我要投稿
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關(guān)于罰金刑適用過(guò)程中若干題目的探討

隨著(zhù)罰金刑適用范圍的擴大,在司法實(shí)踐中罰金刑的運用也出現了一些新情況、新。本文就實(shí)踐中出現的一些情況和題目略作,并作探討,以求教于方家。?

  一、關(guān)于罰金的數額題目?

  罰金的數額直接標示著(zhù)罰金刑的輕重,體現著(zhù)國家對犯罪行為人懲誡的烈度。但司法實(shí)踐中在確定罰金數額時(shí)卻題目不少,主要有:?

 。1)確定罰金數額的依據不明確,法官主觀(guān)隨意性過(guò)大。我國修改后的《刑法》第52條規定:“判處罰金,應當根據犯罪情節決定罰金數額!睋宋覀兛梢砸詾,確定罰金數額的唯一依據只有一個(gè),即犯罪情節。但審判實(shí)踐中,審判職員在確定罰金數額時(shí)考慮更多的為刑事被告人的狀況和判決后罰金的可執行性。在筆者調查的判處了罰金的近二百件案件中,有相當部分案件的審理報告或裁判文書(shū)的說(shuō)理部分明確有這樣的表述:“由于被告人×××的經(jīng)濟狀況,判處罰金××元!被颉拌b于被告人×××的經(jīng)濟狀況,判處罰金××元!痹谶@些案件中,被告人的經(jīng)濟狀況或判決后罰金能否執行成為確定罰金數額的重要(有的甚至為唯一)依據。由于我國尚未推行財產(chǎn)狀況隨卷移送制度,偵查機關(guān)在偵查過(guò)程中也沒(méi)有把調查收集犯罪嫌疑人個(gè)人經(jīng)濟狀況方面的證據材料作為偵查的一項,確定刑事被告人個(gè)人經(jīng)濟狀況的依據只是審判職員提審或庭審過(guò)程中被告人的口供,很明顯,這樣的結論是缺乏充分證據證實(shí)的,據此而確定的罰金數額也是在沒(méi)有事實(shí)依據的基礎上形成的,表現出了法官在確定罰金數額時(shí)的主觀(guān)隨意性,并由此導致裁量結果的不平衡。這種不平衡不僅表現在不同法院之間,而且在同一法院不同審判職員之間,甚至同一審判職員在處理不同案件也表現出結果的不一致。下述表中內容是筆者對某中院及下屬三個(gè)基層法院判處罰金刑事案件的調查結果。表中所列內容足以說(shuō)明這一情況。?

 。2)以罰代刑、以刑代罰情況時(shí)有發(fā)生,由此引起罰金的數額偏離確定罰金數額的依據而作無(wú)規則的波動(dòng)。我國刑法歷來(lái)反對以罰代刑或以刑代罰。但審判實(shí)踐中以罰代刑、以刑代罰情況卻時(shí)有發(fā)生。資料顯示,在兩基層法院審結的60件判處罰金案件中,刑期低于法定刑期出發(fā)點(diǎn)的有42件,占判處罰金案件的70%;并處或單處罰金刑的83人中,有25人被判處一年以?xún)染幸酆凸苤,?人被判處緩刑。被告人王×武、王×軍、劉×民均系農民,1997年10月8日晚,三被告人互相糾合,乘借住在被告人劉×民家的鄭某某不在家之機,盜竊其價(jià)值人民幣29500元的咸水墨魚(yú)634公斤。案發(fā)后,劉×民投案自首。破案后,贓物已全部追回并發(fā)回失主。某區法院判決結果是:判處王×武有期徒刑3年,宣告緩刑3年,并處罰金一萬(wàn)元;判處王×軍有期徒刑3年,宣告緩刑3年,并處罰金一萬(wàn)元;判處劉×民有期徒刑2年,宣告緩刑2年,并處罰金一萬(wàn)元。根據最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體運用若干題目的解釋》第3條第2款“個(gè)人盜竊公私財物價(jià)值人民幣5000元至2萬(wàn)元以上的,為數額巨大”的規定,及刑法第264條:“……數額巨大的,處3年以上10年以下有期徒刑”的規定,本案三被告人盜竊數額近3萬(wàn)元,屬于數額巨大范圍。法院判處被告人緩刑,主刑偏輕,而且處罰金1萬(wàn)元,罰金刑又相對偏重。(見(jiàn)楊迪著(zhù):《罰金刑適用中的幾個(gè)題目》,載《人民司法》1998年第10期,第29頁(yè)。)而在另外一些案件中,特別是當案犯家境比較貧冷、無(wú)固定的收進(jìn)來(lái)源時(shí),審判職員往往會(huì )加重案犯的刑期而減判甚至于不判罰金。?

  形成以上情況的原因是多方面的。主要有:(1)對罰金刑的應有地位熟悉不足。有的審判職員以為,罰金刑是附加刑,只要主刑量刑適當,對罰金刑是多是少關(guān)系不大。人民法院歷年來(lái)的案件執法大檢查幾乎從來(lái)沒(méi)有把附加刑作為檢查的一項內容,更沒(méi)有由于附加刑裁量不當而作為錯案追究,這又進(jìn)一步地濃化了這種錯誤熟悉。(2)罰金刑的執行難題目是擺在各個(gè)法院眼前相當棘手的一個(gè)題目,加上近年來(lái)各級法院都在夸大加大案件的執行力度,注重案件執結率,使得各法院在裁量罰金時(shí)不得不考慮罰金刑的可執行性題目。(3)人類(lèi)的憐憫本性,使得審判職員對家境貧冷、無(wú)收進(jìn)來(lái)源的案犯萌生隱側之心,很地就會(huì )滑向以案犯的經(jīng)濟狀況來(lái)決定罰金數額這一傾向。?

  要解決審判實(shí)踐中出現的題目,必須澄清存在于審判職員中的模糊熟悉,即案犯個(gè)人經(jīng)濟狀況能否成為人民法院裁量罰金數額時(shí)的一個(gè)依據。在刑法的修改過(guò)程中,有的學(xué)者曾提出確定罰金數額時(shí)在考慮犯罪情節的同時(shí)應考慮案犯的支付能力、將來(lái)的職業(yè)狀況等因素,(參見(jiàn)馬克昌、丁慕英主編:《刑法的修改與完善》,人民法院出版社1995年6月第1版,第143頁(yè)。)但修訂后的刑法并沒(méi)有采納這一觀(guān)點(diǎn)。筆者以為,把案犯的個(gè)人經(jīng)濟狀況作為確定罰金數額的依據至少有以下幾個(gè)不足:第一、正如前述,由于我國目前尚未實(shí)行個(gè)人財產(chǎn)登記制度,要查明行為人的個(gè)人財產(chǎn)狀況確實(shí)不是一件輕易的事情,而且我國現行的偵訴部分在偵查、起訴階段也未把調查行為人的財產(chǎn)狀況列為卷宗的必備內容,法官僅憑被告人的供述,并據此而確定罰金的數額是在沒(méi)有足夠證據的情況下作出的裁量,這不僅有悖于以事實(shí)為依據之原則,而且還人為地擴大了法官自由裁量權。第二,以罰金的可執行性來(lái)確定罰金數額,是典型的倒果為因,首末顛倒,不符合邏輯學(xué)中的基本,而且與刑法第61條規定的量刑基本法則格格不進(jìn),在司法實(shí)踐中也輕易造成同一種行為卻處以不同的刑罰的后果,有礙于刑罰的公平與公正。?

  我國刑法第53條規定:“判處罰金,應當根據犯罪情節決定罰金數額!庇纱丝梢(jiàn),決定罰金數額的標準或依據只有一個(gè),即犯罪情節。所謂犯罪情節,是指犯罪存在與變化的情狀與環(huán)節,它包括定罪情節和量刑情節兩方面的內容。因而在確定罰金數額時(shí),首先必須考慮定罪情節。定罪情節在決定罰金刑時(shí)的作用有二:一是決定是否可以或應當判處罰金刑;二是決定應當適用刑法分則中的哪一個(gè)具體條款,及該條款規定的罰金刑的裁量幅度。其次應當考慮量刑情節。量刑情節在決定罰金刑時(shí)的作用表現為具體應當判罰多少金額。作為附加刑的罰金,通常都是適用主刑的同時(shí)附加適用罰金,(當然,罰金也有單獨適用的情況,這時(shí)即應根據量刑的具體情節來(lái)決定罰金的數額。)而對主刑的裁量,法官往往是綜合了量刑的具體情節而作出來(lái)的,因而筆者以為,法官在確定罰金數額時(shí),應當與對該行為所處主刑協(xié)調一致。一般地,罰金的數額與判罰該罪的主刑存在著(zhù)一定的正比例關(guān)系:主刑越重,刑期越長(cháng),判罰的罰金數額即應越高;反之亦然。當然,這種比例關(guān)系因地區不同,函數值也不盡一致。因此各地法院應當在審判實(shí)踐中不斷回納,找出適合于本地的這種比例關(guān)系。?

  二、關(guān)于判正法刑的案犯科處罰金的題目?

  對判正法刑的案犯能否適用罰金。司法實(shí)踐中有兩種不同的觀(guān)點(diǎn):一種觀(guān)點(diǎn)以為,只要法律上規定對判正法刑的案犯可以處以罰金的,就沒(méi)有理由不處以罰金。另一種觀(guān)點(diǎn)則以為,死刑以剝奪人的生命為后果,對剝奪了生命的人處以罰金,不僅罰金難于執行,而且也失往意義。筆者同意第二種觀(guān)點(diǎn)。理由為:第一,罰金是犯罪分子向國家繳納一定數額金錢(qián)的刑罰,罰金刑的執行與犯罪行為人的繳納行為密切相關(guān)。犯罪行為人的生命都已被剝奪,何來(lái)的繳納行為呢?此所謂“皮之不存,毛將焉附!;第二,從司法實(shí)踐來(lái)看,從死刑的判決到執行的時(shí)間很短(為七日內),在這么短的時(shí)間內,案犯難于繳納罰金款,即使案犯有能力繳納罰金款,因已被判正法刑,往往也不愿意繳納罰金款;第三,死刑以剝奪犯罪行為人的生命為后果,對正法刑的案犯判處罰金,難于實(shí)現罰金刑制裁、犯罪行為人的目的;第四,從經(jīng)濟上制裁犯罪行為人,使犯罪分子在經(jīng)濟上賺不了便宜,可以通過(guò)判處沒(méi)收財產(chǎn)刑來(lái)實(shí)現。?

  三、關(guān)于未成年刑事被告人如何適用罰金的題目?

  對于未成年刑事被告人能否適用罰金,我國現行法律沒(méi)有明確規定,也沒(méi)有限制性規定。但司法實(shí)踐中對未成年人適用罰金刑題目做法各異,很不一致。在界也觀(guān)點(diǎn)各異。第一種觀(guān)點(diǎn)以為,對未成年刑事被告人不能適用罰金刑,其理由為:(1)末成年刑事被告人一般無(wú)個(gè)人財產(chǎn)可供繳納,在家庭中也無(wú)獨立的較大份額的財產(chǎn),對其判處罰金,勢必由他人(包括父母、兄弟姊妹等)代繳,這有悖于罪責自負不株連他人的原則;(2)未成年人正處于價(jià)值觀(guān)的形成時(shí)期,也即刑事觀(guān)念和刑罰觀(guān)念的初步天生時(shí)期,假如對沒(méi)有經(jīng)濟收進(jìn)的未成年人適用罰金刑,極可能在未成年人心靈中產(chǎn)生以錢(qián)贖刑的錯誤印象,其產(chǎn)生正常的刑罰觀(guān)念。(參見(jiàn)崔洪棟、肖春燕:《關(guān)于罰金刑的若干題目》,房鵬:《有關(guān)罰金刑幾個(gè)題目的探討》,載《淄博審判研討》1998年第1期,第42、75頁(yè)。)第二種觀(guān)點(diǎn)則以為,我國刑法對未成年人是否適用罰金、如何適用罰金末作限制性規定,因而對他們除適用刑法第17條之規定外,不應有其他的關(guān)照。(鄒力:《罰金刑的特點(diǎn)及審判實(shí)踐中有關(guān)題目的探討》,載《貴陽(yáng)審判實(shí)踐》1998年第3期,第24頁(yè)。)第三種觀(guān)點(diǎn)則以為,對未成年刑事被告人是否適用罰金刑不能一概而論,應當區別對待,具體題目具體分析。對在判決時(shí)如未成年被告人有自己的個(gè)人正當收進(jìn)或已接受了贈予、繼續了遺產(chǎn)等有自己的個(gè)人財產(chǎn)可供繳納罰金的,則應當判處罰金,否則則不能判處罰金。上述第一、三種觀(guān)點(diǎn)側重于從對未成年人保護這一角度來(lái)思考題目,有其一定的積極意義,但這兩種觀(guān)點(diǎn)都有一個(gè)致命的弱點(diǎn),即以末成年人是否有可供繳納的財產(chǎn)作為是否判罰罰金的依據,與刑法第52條之規定是相悖的。筆者以為,第二種觀(guān)點(diǎn)符合我國現行法律之規定,是可取的。至于對未成年人的保護,完全可以依據刑法第17條的規定,對未成年刑事被告人從輕或減輕處罰。而對被判處罰金后的未成年人,如確實(shí)難于繳納罰金的,則可在執行過(guò)程中實(shí)行罰金的減免制度。只有這樣,刑罰才能公允、同等。?

  四、關(guān)于罰金刑的并罰?

  在司法實(shí)踐中出現的罰金刑的并罰情況主要有罰金刑與主刑的并罰、兩個(gè)以上罰金刑的并罰、罰金刑與其他附加刑的并罰等幾種情況。罰金刑與主刑的并罰在實(shí)踐中并不會(huì )產(chǎn)生疑問(wèn),本文著(zhù)重探討后兩種并罰情況。?

 。ㄒ唬﹥蓚(gè)以上罰金刑的并罰?

  某人犯數罪,其中兩個(gè)以上罪被處以罰金,這樣就產(chǎn)生了幾個(gè)罰金刑之間的并罰題目。我國刑法對此類(lèi)題目并沒(méi)有作出明確規定,但司法實(shí)踐中的做法有三:(1)吸收法。即數額高的罰金刑吸收數額低的罰金刑,并罰時(shí)只處以幾個(gè)罰金刑中最高額的罰金。(2)并科法。即對數個(gè)罰金刑的數額盡對相加,一并科處。(3)限制加重法。即在最重的罰金刑數額以上,數個(gè)罰金刑數額的總和額以下,由法院裁量對犯罪行為人適用的罰金數。筆者同意第(2)種觀(guān)點(diǎn)。我國刑法第69條規定:“假如數罪中被判處附加刑的,附加刑仍須執行!边@就是說(shuō),不管判處多少個(gè)罰金刑,在并罰時(shí)各個(gè)罰金刑都應當執行。假如并罰后罰金刑過(guò)高,犯罪行為人難于繳納的,可以在執行過(guò)程中給予減免。?

 。ǘ┝P金刑與其他附加刑的并罰?

  罰金刑與剝奪權利或驅逐出境并罰時(shí),由于刑罰涉及的互相沒(méi)有聯(lián)系,因而適用并科原則沒(méi)有任何疑異,但對罰金刑與驅逐出境并罰時(shí),應當先執行完罰金刑后方可驅逐出境。當罰金刑與沒(méi)收財產(chǎn)刑并罰時(shí),因罰金刑和沒(méi)收財產(chǎn)刑同屬財產(chǎn)刑,并罰情況較為復雜,在司法實(shí)踐中觀(guān)點(diǎn)各異。第一種觀(guān)點(diǎn)以為,罰金刑應被沒(méi)收財產(chǎn)刑所吸收而不再執行罰金刑。第二種觀(guān)點(diǎn)則以為應當區別情況:當罰金刑與沒(méi)收全部財產(chǎn)并罰時(shí),罰金刑被沒(méi)收財產(chǎn)刑所吸收而不再執行罰金刑;當罰金刑與沒(méi)收部分財產(chǎn)之間并罰時(shí),此情況相當于數個(gè)罰金刑之間的并罰,則應采取限制加重的原則。(參見(jiàn)陳樹(shù)禮:《罰金刑淺議》,載《淄博審判研討》1998年第1期,第93頁(yè)。)上述兩種觀(guān)點(diǎn)值得商榷。第一種觀(guān)點(diǎn)過(guò)于簡(jiǎn)單,由于當沒(méi)收財產(chǎn)的價(jià)值低于罰金數額時(shí),這種吸收沒(méi)有依據,并有悖于重刑吸收輕刑的原則。第二種觀(guān)點(diǎn)中的限制加重方法,在并罰后如何具體確定沒(méi)收財產(chǎn)和罰金的數額,難于找到答案。筆者以為,對罰金刑與沒(méi)收財產(chǎn)刑并罰時(shí),假如沒(méi)收財產(chǎn)是沒(méi)收全部財產(chǎn)的,則應當采取沒(méi)收財產(chǎn)刑吸收罰金刑的原則,而不再執行罰金刑;假如沒(méi)收的是部分財產(chǎn),則應當采取并科的方法,既要判處沒(méi)收財產(chǎn),又必須處以罰金。?

  五、關(guān)于罰金刑的執行題目?

  罰金刑的執行題目是各法院面臨的一個(gè)共同困難。司法統計資料表明,罰金案件的執結率不及百分之一,罰金案件的中止執行率達到百分之八十五以上。筆者曾對三個(gè)基層法院及一個(gè)中級法院判處罰金的近200件案件進(jìn)行調查,除判處緩刑案件部分執行外,其余的沒(méi)有一件執結。由于罰金刑的執行計進(jìn)執行案件,在追求執結率這一功利的驅使下,有的法院干脆對罰金刑不移送執行機關(guān)執行。大量的罰金刑得不到執行,嚴重地弱化了罰金刑的效果,損害了刑法的權威,使國家有關(guān)罰金刑的制度如同虛設。罰金刑執行難原因有三:1.作為罰金刑執行對象的犯罪分子在服刑期間,因其行動(dòng)自由受到限制,在客觀(guān)上難于配合執行機關(guān)追繳罰金;2.被執行人與其支屬的財產(chǎn)難于分清,經(jīng)常使追繳行動(dòng)陷進(jìn)僵局;3.罰金刑的執行程序不順暢、不明確、不規范,加上對罰金刑的執行缺乏監視機制,使得罰金刑執行案件長(cháng)久地被擱置而無(wú)人問(wèn)津。比如,人民法院的刑事審判庭作出有關(guān)罰金的裁決后,刑事審判部分應如何移送到執行機關(guān)、移送的期限有多長(cháng)等,上未作明確規定,使得很多案件在判決后即裝卷回檔,被束之高閣。加上對此法律上沒(méi)有規定一個(gè)監視機制,使得這種行為在審判實(shí)踐中普遍存在而得不到糾正。?

  要解決或緩解罰金刑的執行難題目,筆者以為應當明確以下幾個(gè)題目:?

  1.執行主體題目。我國現行法律把罰金刑的執行劃回到執行庭主管。但目前大量的民事、、行政執行案件把執行庭壓得喘不過(guò)氣來(lái),執行庭已不堪負荷,假如再把本來(lái)就難于執行的罰金刑交給執行庭執行,罰金刑執行難的狀況將難于改變。因而筆者以為,隨著(zhù)我國人民法院的司法***隊伍的不斷壯大,能否把罰金刑的執行劃回到人民法院的司法***部分。?

  2.執行管轄和案件移送題目。我國法律對罰金刑的執行管轄未作明確規定,司法實(shí)踐中一般采取哪個(gè)法院判決即由哪個(gè)法院執行的原則。筆者以為,這種做法不盡妥當,由于判決法院與案犯的財產(chǎn)所在地往往不是在同一個(gè)地方。因而能否考慮原則上由原裁決法院管轄,但案犯有不動(dòng)產(chǎn)的,由該不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄。裁決法院的審判職員在裁決生效后發(fā)現案犯在指定期限內未繳納罰金的,應在15日內移送有管轄權的法院(或執行機構)執行。受理部分接到移送的材料后必須立案執行。?

  3.關(guān)于對罰金刑的執行進(jìn)行監視題目。筆者以為,對罰金刑的執行情況應當建立必要的監視機制。監視的內容包括罰金刑移送執行的情況、執行情況及罰金的減、免情況。該監視機制應當設在人民***,由于人民***本身就已派人參加了公訴,并知悉法院的裁判結果,而且監視刑罰的執行本來(lái)就是人民***的一項職能:對于如何進(jìn)行監視,則需要作進(jìn)一步的探討。?

  4.罰金刑的減免題目。我國刑法第53條、刑事訴訟法第219條規定了罰金刑的減免制度,但這一制度在司法實(shí)踐中一直沒(méi)有得到落實(shí)。筆者以為,要緩解、解決罰金刑的執行難題目,必須落實(shí)罰金刑減免制度。罰金刑的減免制度應包括以下幾方面的內容:(1)罰金刑減免的提出。應先由被處罰人向負責執行的部分提出申請。申請內容包括請求事項、事實(shí)與理由等項內容。但對未成年人案犯罰金刑的減免,可以由人民法院的罰金刑執行機構根據實(shí)際情況依職權提出申請,這樣有利于對未成年人案犯的改造和保護。(2)負責減免的機關(guān)。應當先由負責執行的機關(guān)負責審查,并提出審查意見(jiàn)。之后報原作出裁判的刑事審判庭決定。(3)減免的條件,根據我國刑法第53條、刑事訴訟法第219條之規定,可以減免罰金刑的條件是“由于遭遇不可抗拒的災禍繳納罰金確有困難”。對此必須把握兩點(diǎn):第一,必須是繳納罰金確有困難。即使遭遇了不可抗拒的災禍,但未到繳納有困難這一程度,不能減免;第二,繳納罰金確實(shí)是因不可抗拒的災禍造成,如地震、洪水泛濫、疾病等,因其他原因如游手好閑、不參加勞動(dòng)而造成繳納困難的,不能構成減免的事由。此外,根據司法實(shí)踐,對于沒(méi)有固定收進(jìn)的未成年人繳納罰金確有困難,或者家庭有需要案犯撫養、贍養的人,家境確實(shí)貧冷的,也可酌情減免。(4)減免的時(shí)間。一般地應在案犯主刑執行完畢之后提出請求。

  5.罰金刑與附帶民事賠償責任及行為人其他債務(wù)的執行題目。罰金刑是對刑事被告的刑事處罰,因而必須優(yōu)先得到執行,在執行過(guò)程中具有對抗案犯其他債務(wù)的優(yōu)先效力。但因案犯的犯罪行為而造成的民事賠償責任,從保護受害人這一原則出發(fā),則應先滿(mǎn)足受害人的受償權后,再執行罰金刑。

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