探析植物新品種的品種權保護

摘要：隨著(zhù)植物新品種在促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)中所發(fā)揮的越來(lái)越重要的作用，國際社會(huì )對植物新品種的知識產(chǎn)權保護日益重視。品種權保護是植物新品種知識產(chǎn)權保護的新模式，已經(jīng)為國際社會(huì )所廣泛采用。品種權保護制度作為植物新品種保護的基本制度，為包括中國在內的許多國家所采用。中國已經(jīng)建立起以《中華人民共和國植物新品種保護條例》為中心的植物新品種品種權保護的基本法律制度。

關(guān)鍵詞：品種權；品種權保護制度；國際趨勢
　　
　　植物新品種是指經(jīng)過(guò)人工培育或者對發(fā)現的野生植物加以開(kāi)發(fā)，具有新穎性、特異性、一致性和穩定性并有適當命名的植物品種。隨著(zhù)現代生物技術(shù)的發(fā)展，植物新品種對促進(jìn)農業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。國際社會(huì )對植物新品種的知識產(chǎn)權保護日益重視。國際上的植物新品種的知識產(chǎn)權保護制度分為專(zhuān)利權保護、品種權保護、專(zhuān)利權保護與品種權保護相結合保護等三種基本方式。品種權保護制度作為植物新品種保護的基本制度，為包括中國在內的許多國家所采用。本文從品種權保護的基礎理論出發(fā)，比較分析國際上與中國的品種權保護法律，以期促進(jìn)中國植物新品種品種權保護的立法與實(shí)踐。
　　
　　
　　一、植物新品種品種權保護的特點(diǎn)與功能
　　雖然植物新品種的品種權保護與專(zhuān)利權保護同屬于知識產(chǎn)權的范疇，但是植物新品種的品種權保護是一種新型的知識產(chǎn)權保護，具有自身的特點(diǎn)和獨特功能。
　�。ㄒ唬┲参镄缕贩N品種權保護的特點(diǎn)
　　與專(zhuān)利權保護相比較，植物新品種品種權保護具有如下主要特點(diǎn)：
　　1.審查條件比較寬松。雖然品種權與專(zhuān)利權取得條件都要求具有新穎性，但是二者關(guān)于新穎性的含義不同。專(zhuān)利權要求的新穎性強調技術(shù)方案未公開(kāi)過(guò)（包括商業(yè)使用在內的公開(kāi)）。而品種權要求的新穎性只限于商業(yè)上的公開(kāi)，即要求品種的繁殖材料未曾被銷(xiāo)售過(guò)。顯然，品種權保護的審查條件要寬于專(zhuān)利權保護的審查條件[1]。
　　2.保護范圍較為廣泛。植物新品種品種權保護的范圍包括植物新品種的可復制和可繁殖材料。植物新品種的專(zhuān)利權保護的范圍僅局限于植物整體，對于植物的其他組成部分如花、果實(shí)等不予保護。植物新品種品種權保護的范圍要廣于植物新品種的專(zhuān)利權保護。
　　3.權利限制較為嚴格。在權利限制上，專(zhuān)利權保護制度規定了強制許可、研究免責；而品種權保護制度除了規定強制許可、研究免責外，還規定了農民特權，即種植者可以不經(jīng)允許自繁自用被保護的新品種�？梢�(jiàn)，品種權的權利限制較專(zhuān)利權嚴格。
　�。ǘ�）植物新品種品種權保護的功能
　　植物新品種品種權保護具有重要的功能：
　　1.建立公正的新品種培育機制
　　植物新品種品種權保護通過(guò)產(chǎn)權界定，授予育種者以產(chǎn)權，從而建立起以保障育種者權益為核心的新品種培育機制。植物品種權保護所建立的新品種培育機制，為育種者提供了經(jīng)濟、有效和持久的創(chuàng )新激勵動(dòng)力，提高了育種者的積極性、創(chuàng )造性。
　　2.促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展
　　植物新品種作為農業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要載體，是最重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，在農業(yè)發(fā)展過(guò)程中始終具有重要的地位。植物新品種品種權保護激發(fā)了育種者的積極性，有利于培育更多高質(zhì)量的新品種，從而促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展。
　　3.平衡權利人與社會(huì )公眾的利益
　　植物新品種品種權保護制度在保障育種者權利的同時(shí)，還出于公共利益的要求對自由行使這種權利進(jìn)行限制，因而設置了強制許可、科學(xué)研究免責和農民特權。這在一定程度上平衡了社會(huì )利益和個(gè)人利益，使優(yōu)良品種能夠發(fā)揮最大功效。
　　
　　二、新品種品種權保護的國際趨勢
　　
　　研判植物新品種品種權保護的國際趨勢，必須從國際立法與國內立法兩個(gè)層面來(lái)考察。就國際立法而言，主要是考察《國際植物新品種保護公約》的發(fā)展；就國內立法而言，主要是考察各國國內立法對于《國際植物新品種保護公約》不同文本的選擇。
　�。ㄒ唬�《國際植物新品種保護公約》及其發(fā)展
　　1.《國際植物新品種保護公約》的制定及其主要內容
　　《國際植物新品種保護公約》是最重要的植物新品種品種權保護的國際公約�！秶�際植物新品種保護公約》于1961 年由法國、比利時(shí)等 五 個(gè)國家簽署通過(guò)。國際植物新品種保護聯(lián)盟(International Union for the Protection of New Varieties of Plants，簡(jiǎn)稱(chēng)為UPOV) 是依據《國際植物新品種保護公約》而成立的，故《國際植物新品種保護公約》又稱(chēng)為UPOV 公約。UPOV 公約確立了新品種品種權保護制度。UPOV 公約構成了植物新品種品種權國際法律保護的基礎。
　　2.《國際植物新品種保護公約》的發(fā)展
　　UPOV公約經(jīng)過(guò)1972年、1978年、1991年三次修訂。目前生效的是1978年文本、1991年文本。特別是1991年文本的修訂體現了轉基因植物品種權保護所呈現的品種權保護力度加大、品種權限制減少的發(fā)展趨勢。這一發(fā)展趨勢主要體現在1991年文本在1978年文本基礎上所作的如下重大改進(jìn)：
　　(1)將品種權保護對象的范疇從受保護品種的繁殖材料，擴大到了由受保護品種繁殖材料生產(chǎn)的收獲材料以及特定情況下對這些材料的加工產(chǎn)品。
　　(2)將品種權的權利范圍從禁止為商業(yè)目的的生產(chǎn)銷(xiāo)售，擴大到禁止某些繁殖及為繁殖而進(jìn)口。
　　(3)將一般植物品種權保護期限由15年延長(cháng)到20年。
　　(4)對于育種研究者的特權加以限制。1978年文本規定育種研究者只要不是為商業(yè)生產(chǎn)為目的而反復使用該授權品種，不必征得原育種者的同意；而1991年文本規定了一個(gè)在原授權品種上產(chǎn)生的依存性派生品種的利用，需要經(jīng)過(guò)其據以派生出來(lái)的品種的權利人的許可。
　　(5)將農民特權由強制性例外變?yōu)榉菑娭菩岳�外�?978年文本對農民特權實(shí)行強制性例外，規定“農民利用受保護品種在自己的土地上以種植為目的的生產(chǎn)種子的行為”不受品種權的約束。而1991年文本則對農民特權實(shí)行非強制性例外，允許成員國政府自行規定“農民權”的有無(wú)或享有程度。（二）國內立法對于《國際植物新品種保護公約》文本的選擇
　　在植物新品種的保護方式中，品種權保護方式為各國廣泛采用。截至2007 年6月，UPOV成員國已經(jīng)達到了64個(gè)。其中，發(fā)達國家基本上采用1991 年公約文本，發(fā)展中國家基本上采用1978 年公約文本。
　　1.荷蘭的相關(guān)法律
　　荷蘭于1941年通過(guò)了《植物育種者法》，1967年出臺了《種子和植物條例》,1968年加入UPOV公約，現實(shí)施1991年文本，對植物新品種保護達到所有的屬和種。在進(jìn)行特異性、異質(zhì)性和穩定性(簡(jiǎn)稱(chēng)DUS)測試方面,在歐洲占有重要地位。
　　2.日本的相關(guān)法律
　　日本是UPOV公約1991年文本的加入國�！掇r業(yè)種子和種苗法》是日本對植物進(jìn)行品種權保護的主要法律。日本的品種權保護范圍較廣，受保護的品種包括種子植物、蕨類(lèi)植物、苔蘚類(lèi)植物、多細胞藻類(lèi)和其他

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