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論述當代中國法律信仰的危機及其根源
論述當代中國法律信仰的危機及其根源
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有人指出,改革開(kāi)放以后中國的民間存在嚴重信仰危機。傳統的儒家思想在西方思想的沖擊下已經(jīng)喪失了其統治地位,許多人因此無(wú)所適從,也不知信仰何物。在這樣一個(gè)信仰危機的社會(huì )里,法律信仰的危機也是一種必然的現象。
從人們的法律知識以及對待法律的態(tài)度和心理來(lái)看,民眾不懂法是普遍現象,法律在一些人的眼里是一個(gè)陌生的詞匯,許多人即使知法也不信賴(lài)法律。從實(shí)踐來(lái)看,法律信仰的危機外在表現為有法不依、執法不嚴和違法不究的現象。據統計,自1979年至1993年,全國人大及其常委會(huì )共制定了248部法律和若干有關(guān)法律的規定,國務(wù)院頒布了700多件行政法規,30個(gè)省、自治區、直轄市人大及其常委會(huì )制定或批準了3000多個(gè)地方性法規,此外國務(wù)院各部委和有關(guān)地方也制定了數以千萬(wàn)計的行政規章。[5]但是根據有關(guān)部門(mén)調查,我國有法不依的現象相當普遍,許多地方得到認真執行的法律僅有20%,有的地方只有10%。[6]此外,我國行政機關(guān)中也普遍存在不依法執法的現象,即便是國務(wù)院的部委也不例外,國家審計署的歷次“審計風(fēng)暴”反映了這一現象。最后,司法機關(guān)的司法敗現象也經(jīng)常發(fā)生,司法人員徇私枉法的行為仍然是社會(huì )的毒瘤,正如亞里士多德所講:“法律能見(jiàn)成效,全靠民眾的服從”,“邦國雖有良法,要是人民不能全部遵循,仍然不能法治”。[7]
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當代中國出現法律信仰危機有著(zhù)多方面的原因,既有思想上的原因,也有制度上的原因。具體體現為以下幾點(diǎn):
1、思想根源
從我國的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,封建社會(huì )占據了非常長(cháng)的時(shí)期,在封建社會(huì )法律是統治者的工具,在中國古代,“法即是刑,刑即是法”、“刑乃不祥之器”的觀(guān)點(diǎn)牢固地樹(shù)立于先祖們的腦海之中,以至于連同法律接觸的人都會(huì )被認為是惡人或刁民的代表而遭到主流社會(huì )的一致排斥,所謂的信仰更是無(wú)從談起。[8]這樣的觀(guān)點(diǎn)影響了我國幾千年,新中國成立以后這樣的封建觀(guān)點(diǎn)依然遺留在人們的腦中,人們擺脫不掉一直以來(lái)封建思想對于他們的壓迫,潛移默化的形成了不相信法律的思想,這樣的不相信是一味的主觀(guān)不信任,是不可能在短時(shí)間內消除的。其次,人們對法律的無(wú)知以及傳統中國的德主刑輔觀(guān)的地影響也是當代中國法律信仰危機的思想根源。
2、制度上的根源
從制度層面來(lái)看,改革開(kāi)放以來(lái),我們苦于無(wú)法可依的尷尬進(jìn)行了大規模的法制建設,主要為依葫蘆畫(huà)瓢而立法不講技術(shù),不講民主出臺的周期太短,主體分散,以至于法律橫出,有學(xué)者稱(chēng)之為“立法膨脹”。[9]當代中國法律信仰缺失的原因主要是法律制度不健全造成立法質(zhì)量低下,司法不公以及行政機關(guān)不依法行政現象,這些現象一方面是由于法律信仰的缺失所造成的,另一方面又加劇了法律信仰的危機,使人們懷疑法律的正當性和神圣性,并產(chǎn)生權大于法以及法律無(wú)用等多方面的感覺(jué)。
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