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我國各項具體強制措施存在的主要問(wèn)題
我國各項具體強制措施存在的主要問(wèn)題
(一)拘傳措施中存在的主要問(wèn)題
拘傳是公安、司法機關(guān)對于沒(méi)有被拘留或逮捕的犯罪嫌疑人,強行其到指定地點(diǎn)接受訊問(wèn)的強制方法。它是我國刑事訴訟法規定的五種強制措施中最輕的一種,主要是為了強制犯罪嫌疑人、被告人到案接受審問(wèn)。
關(guān)于拘傳措施存在的主要問(wèn)題是,由于我國法律沒(méi)有明確兩次拘傳之間的間隔時(shí)間以及對12小時(shí)的起算時(shí)間,因此,拘傳的時(shí)間被隨意延長(cháng)、兩次拘傳之間的間隔沒(méi)有限制。
(二)取保候審措施存在的主要問(wèn)題
取保候審是指公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院和人民法院責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金,保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或者妨礙偵查、起訴和審判,并隨傳隨到的一種強制措施。其特點(diǎn)是限制犯罪嫌疑人、被告人的人身自由,是一種強度較輕的強制措施。
取保候審是一種非羈押性的強制措施,作為羈押替代措施,具有減少羈押、保障當事人權利、保障刑事訴訟的順利進(jìn)行、節省司法資源等積極作用。但由于我國刑事訴訟法中關(guān)于取保候審的規定存在缺陷,因此取保候審措施在實(shí)踐中難以實(shí)現其功能,出現一些需要解決的問(wèn)題。
取保候審措施目前存在的主要問(wèn)題是,首先,取保候審的適用率過(guò)低。取保候審的低適用率也就導致了高羈押率,從而必然導致超期羈押等情況的發(fā)生。其次,法律規定的取保候審的條件缺乏可操作性,所有案件都可能取保候審,任意性很大。第三,由于我國取保候審的保證條件規定不嚴格,在實(shí)踐中,一般只要交納保證金即可取保候審,因此,取保候審后,80%的案犯會(huì )逃跑。此外,取保候審措施還存在的很多問(wèn)題,比如取保候審的適用范圍小。在我國司法實(shí)踐中,取保候審往往只對可能判處三年以下有期徒刑的被告人適用,而可能判處三年以上徒刑的,極少適用取保候審,審前羈押已經(jīng)成為一種慣例。又如取保候審的期限不明確。根據我國刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規定,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)都有權決定取保候審,取保候審的最長(cháng)不得超過(guò)12個(gè)月。那么關(guān)于12個(gè)月的期限,是指三機關(guān)適用取保候審的總期限,還是三機關(guān)的獨立適用期限。
(三)監視居住措施存在的主要問(wèn)題
根據我國刑事訴訟法的有關(guān)規定,監視居住具有被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人只能在居住的區域內活動(dòng),并受到執行機關(guān)的監視的特點(diǎn)。由于監視居住的指定區域不容易掌握——范圍大了不利于監視,范圍小了則成了變相關(guān)押,另外由誰(shuí)監視以及如何監視不易執行、落實(shí),因此,就導致監視居住與其他強制措施相比,其適用性最差,不容易被公安、司法機關(guān)采用。即使被公安、司法機關(guān)采用,也會(huì )出現指定住處、監視居住的變相執行等問(wèn)題。
另外,由于監視居住與取保候審的適用對象相同,有學(xué)者提出應當取消監視居住措施。
(四)拘留措施存在的主要問(wèn)題
拘留是指公安機關(guān)、人民檢察院在偵查過(guò)程中,在緊急情況下,依法臨時(shí)剝奪某些現行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的一種強制措施。我國刑事訴訟法規定,拘留是在發(fā)生《刑事訴訟法》第六十一條規定的七種緊急情況的時(shí)候采用的一種處置辦法,然而,在具體的實(shí)踐過(guò)程中,拘留被大量適用,出現了非緊急情況時(shí)泛用拘留措施的問(wèn)題。另外,拘留措施在適用中還存在超期拘留的問(wèn)題。比如根據《刑事訴訟法》第六十九條的規定,有流竄作案、多次作案、結伙作案情形的案子,從拘留到申請批捕的時(shí)間可以延長(cháng)至30日,然而,在實(shí)踐中有將不屬于上述情形的案子延長(cháng)至30日申請批捕的情形,將一些普通案件適用特殊期限。
(五)逮捕措施存在的主要問(wèn)題
逮捕是公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院,為防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避偵查、起訴和審判,實(shí)施妨礙刑事訴訟的行為,或者繼續犯罪,危害社會(huì ),而依法剝奪其人身自由,予以羈押的一種強制措施。在我國,逮捕作為最嚴厲的強制措施,它不僅僅是為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行,它還被當作一種偵查手段廣泛適用,因此,逮捕措施在司法實(shí)踐運用中產(chǎn)生很多問(wèn)題。
在我國司法實(shí)踐中,由于逮捕的目的不僅僅是為了保障刑事訴訟的順利進(jìn)行,更是為了在羈押過(guò)程中收集證據,從而使逮捕由臨時(shí)性的強制措施被異化為一種經(jīng)常采用的偵查手段和保安措施,這就導致了逮捕目的異化的情形出現。此外,逮捕措施在還存在的一些重要問(wèn)題,比如,逮捕的必要性被忽略;逮捕的標準模糊;超期羈押現象嚴重;我國刑事訴訟法規定的審查逮捕程序中,沒(méi)有賦予犯罪嫌疑人、被告人應有的權利,缺乏辯護權與偵查機關(guān)之間的權力制衡等。
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