論經(jīng)濟法的立法宗旨

法的立法宗旨是經(jīng)濟法的本質(zhì)、根本任務(wù)及基本原則的高度概括和，是經(jīng)濟法基本精神最凝練的表達。對經(jīng)濟法立法宗旨的正確把握，是熟悉經(jīng)濟法的地位、調整對象及其體系的基礎和條件。經(jīng)濟法作為典型的“本位”法，其產(chǎn)生根植于國家對經(jīng)濟治理和協(xié)調的必要性，得益于法、經(jīng)濟學(xué)的。經(jīng)濟法的立法宗旨是追求“社會(huì )整體利益”，即站在社會(huì )整體的角度，通過(guò)對社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系的調整，保障經(jīng)濟總量的平衡、優(yōu)化經(jīng)濟結構、維護競爭秩序、協(xié)調社會(huì )再分配，將經(jīng)濟個(gè)體的行為納進(jìn)到社會(huì )整體利益的框架中來(lái)評價(jià)，以使經(jīng)濟自由與秩序、效果與公正、經(jīng)濟***與集中達到同一。

　　一、經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展歷程決定了經(jīng)濟法的使命是追求社會(huì )整體利益

　　從歷史的角度考察，經(jīng)濟法是因應生產(chǎn)社會(huì )化的客觀(guān)需要，彌補民法等傳統法律部分對社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系調整“不足”應運而生的。

　　在資本主義自由競爭，社會(huì )經(jīng)濟的運行靠?jì)r(jià)值自發(fā)調節，靠周期性的經(jīng)濟危機來(lái)強制實(shí)現平衡。因而各國均主張自由放任，反對國家干預經(jīng)濟，與此相適應，民法成為這一時(shí)期調整經(jīng)濟關(guān)系的重要法律。但是，自十九世紀末二十世紀初，西方各國紛紛放棄了自由資本主義時(shí)期放任自由的“夜警”角色，主動(dòng)治理社會(huì )經(jīng)濟運行，國家的職能隨之擴大，以“國家之手”全面治理和協(xié)調經(jīng)濟運行。為此，各國也制定了大量治理和協(xié)調社會(huì )經(jīng)濟運行的法律法規，如1890年美國頒布了《謝爾曼反托拉斯法案》，1896年德國制定了《反不正當競爭法》，1919年德國又頒布了《煤炭經(jīng)濟法》，各資本主義國家相繼以“國家之手”對經(jīng)濟生活進(jìn)行事前的治理和協(xié)調，經(jīng)濟法作為新興的法律部分也蓬勃發(fā)展。

　　我國經(jīng)濟法是我國社會(huì )主義法律體系中一個(gè)重要的、獨立的法律部分，它隨著(zhù)新的誕生、成長(cháng)而產(chǎn)生和發(fā)展。我國事以社會(huì )主義公有制為基礎的國家，國家重要職能之一就是治理經(jīng)濟，這要求國家對整體社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行組織和協(xié)調。在計劃經(jīng)濟體制時(shí)期，經(jīng)濟的運行以計劃作為資源配置的主要手段，而在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)期則以市場(chǎng)機制作為資源配置的重要手段，市場(chǎng)機制固有的缺陷決定了國家應當擔負起治理社會(huì )經(jīng)濟的職能。而經(jīng)濟法正是以追求社會(huì )整體利益作為最高目標，即從全社會(huì )整體利益的角度主動(dòng)治理和協(xié)調好經(jīng)濟運行，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì )的共同進(jìn)步。

　　二、經(jīng)濟法的法哲學(xué)基礎表明經(jīng)濟法的立法宗旨是追求社會(huì )整體利益

　　就一般意義上說(shuō)，法是指整個(gè)人類(lèi)所共同維護的一整套權利或正義。自中世紀后期，隨著(zhù)商品經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)歐洲封建社會(huì )解體的社會(huì )氣力不斷出現并壯大，自然法成為西方資產(chǎn)階級反對封建教會(huì )統治的武器，其側重是夸大人的“自然權利”、個(gè)人志向和幸福。然而，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，從十九世紀開(kāi)始，西方主要資本主義國家進(jìn)進(jìn)到壟斷階段，壟斷、信息不對稱(chēng)和市場(chǎng)調節的盲目性等，使自然法學(xué)家對人類(lèi)社會(huì )美好“幻想”受到重創(chuàng )，法哲學(xué)領(lǐng)域里“社會(huì )化”思潮興起，超越了以往個(gè)人盡對自由、個(gè)人權利盡對至上的觀(guān)點(diǎn)，提倡尊重社會(huì )利益，并發(fā)展了正義的內涵，為國家職能的擴大提出了公道的解釋。社會(huì )法學(xué)派是這股思潮的典型代表。

　　由于人們對正義的理解發(fā)生的變化，越來(lái)越多的人熟悉到極真個(gè)個(gè)人自由并不能給人們帶來(lái)幸福，反而會(huì )破壞社會(huì )同等與安全，應當從社會(huì )整體利益的角度追求同等自由和平衡的正義觀(guān)。因此，法哲學(xué)領(lǐng)域中，社會(huì )利益理論的勃興為經(jīng)濟法追求社會(huì )整體利益法律觀(guān)的形成提供了堅實(shí)的理論基石。

　　利益理念的引進(jìn)，使得法學(xué)家以敏銳而深邃的眼光關(guān)注社會(huì )本身，而不是只看社會(huì )生活的個(gè)體。但是，對何謂社會(huì )利益，它與個(gè)人利益的關(guān)系如何，眾多的法家們并沒(méi)有意識到，市場(chǎng)條件下社會(huì )化大生產(chǎn)和私人所有制之間的不可調和的矛盾，沒(méi)有意識到社會(huì )化生產(chǎn)對國家指揮協(xié)調社會(huì )經(jīng)濟運作的內在要求，而僅看到了人們權利相互沖突的表象，意識到私人權利無(wú)窮制的行使會(huì )妨礙社會(huì )的進(jìn)步，力圖通過(guò)對私權一定程度的限制，來(lái)恢復受到社會(huì )化大生產(chǎn)沖擊的秩序，因而未能、正確地揭示社會(huì )利益的真實(shí)內涵。

　　此外，在普通法系國家，注重法律的實(shí)施效果，對立法的初衷則少有追究。為回應社會(huì )化大生產(chǎn)對法律的挑戰，傳統民法試圖通過(guò)自身的改良彌補它的缺陷。但是，傳統法律部分改良的措施局限于固有的法律思維，帶有消極的色彩，更沒(méi)有對社會(huì )化大生產(chǎn)的協(xié)調做出應答。假如以系統工程的看，傳統民法以個(gè)人權利的保護為宗旨，行政法以其對公權力的規制為宗旨，經(jīng)濟法則從產(chǎn)生之日，就肩負著(zhù)從社會(huì )本位出發(fā)，追求“社會(huì )整體利益”的重任。其本質(zhì)是夸大國家從社會(huì )整體利益的角度，對整體經(jīng)濟生活的參與，以消除自由放任和極端個(gè)體權利本位對整體社會(huì )經(jīng)濟所造成的消極，解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì )公益性的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的良性運行和發(fā)展，這是社會(huì )化大生產(chǎn)對法律調整的必然要求。

　　可見(jiàn)，經(jīng)濟法追求社會(huì )整體利益的立法宗旨，其在一定程度上既繼續了西方社會(huì )法學(xué)的社會(huì )利益的理念，同時(shí)又全面超越了社會(huì )利益的理念。

　　值得說(shuō)明的是，二十世紀三十年代凱思斯主義為資本主義國家干預經(jīng)濟提供的理論依據，同時(shí)也成為資本主義世界經(jīng)濟立法的一項重要的指導思想。

　　綜上所述，作為保障國家對經(jīng)濟運行治理和協(xié)調的經(jīng)濟法必須以社會(huì )的整體利益為最高準則，既保證國家權力對社會(huì )經(jīng)濟的宏觀(guān)調控和有效協(xié)調，同時(shí)又保證經(jīng)濟個(gè)體在市場(chǎng)競爭中的權利自由和同等，實(shí)現個(gè)人利益和社會(huì )利益的有機平衡作為經(jīng)濟法所追求的社會(huì )整體利益，應當包括以下涵義：

　　第一，社會(huì )整體利益不只是國家利益的體現，還包括了國家、地方、集體和個(gè)人利益相互促進(jìn)、相互制約的聯(lián)系。而且，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，它還會(huì )越出國界，成為多個(gè)國家（地區）、多種因素構成的更大的整體。

　　第二，社會(huì )整體利益中的社會(huì )不僅僅指當代的、我們生活于其中的靜態(tài)的社會(huì )，而且還包括發(fā)展中的、將來(lái)我們后代還要生活于其中的動(dòng)態(tài)的社會(huì )。因此，在這個(gè)“社會(huì )”中，既有“人際關(guān)系”，又有“代際關(guān)系”。

　　第三，可持續發(fā)展作為一種新的發(fā)展觀(guān)、發(fā)展戰略和發(fā)展模式，已被世界各國所肯定和接受。因此，經(jīng)濟法的立法宗旨要求在建設市場(chǎng)經(jīng)濟的實(shí)踐中，要兼顧效率和效益、近期利益與遠期利益，既要保障每個(gè)市場(chǎng)主體參與競爭的權利，又要維護整個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域自由競爭的公共秩序。

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