論經(jīng)濟法的基本原則

摘要：該文從法作為一個(gè)獨立的法的部門(mén)出發(fā)，針對現行教材的不足，通過(guò)對學(xué)者已有觀(guān)點(diǎn)的，提出經(jīng)濟法的基本原則。以此完善經(jīng)濟法體系，有助于經(jīng)濟法的，并為制定《經(jīng)濟法綱要》指出了立法方向。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；經(jīng)濟法的基本原則
中圖分類(lèi)號：D92

在，經(jīng)濟法學(xué)在1979年我國工作重心轉移到主義化建設上來(lái)和改革開(kāi)放的實(shí)行而產(chǎn)生的。在20年來(lái)的學(xué)說(shuō)爭論和法治的過(guò)程中，經(jīng)濟法學(xué)已經(jīng)成為一門(mén)獨立的學(xué)科，而且理論界相當普遍地承認了經(jīng)濟法是一個(gè)獨立而且重要的法的部門(mén)。經(jīng)濟法的調整對象、體系淵源、地位作用等重大理論的研究正在日益深入。本文正是基于這個(gè)基礎來(lái)討論經(jīng)濟法的基本原則的。

一、經(jīng)濟法基本原則提出的理論依據和背景
在我國，經(jīng)濟法學(xué)界已經(jīng)一致承認經(jīng)濟法是一個(gè)獨立的法的部門(mén)，整個(gè)法學(xué)界絕大多數人也承認經(jīng)濟法在法的體系中的地位是確立的。
部門(mén)是“按照法律規范自身的不同性質(zhì)，調整社會(huì )關(guān)系的不 同領(lǐng)域和不同等所劃分的不同法律規范的總和”。①法律所調整的對象無(wú)非是以各種形態(tài)為表現形式的社會(huì )關(guān)系，包括關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、文化關(guān)系、宗教關(guān)系等等。法律部門(mén)就是以法律所調整的社會(huì )關(guān)系的作為依據來(lái)劃分一部法律屬于哪個(gè)部門(mén)的。那么，一個(gè)法律部門(mén)地位的確立，必須有其特有的調整對象。
經(jīng)濟法的調整對象是“在國家調節社會(huì )經(jīng)濟過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì )關(guān)系，簡(jiǎn)稱(chēng)國家經(jīng)濟調節關(guān)系，或國家經(jīng)濟調節管理關(guān)系”。②具體分為：宏觀(guān)調控關(guān)系，微觀(guān)規制關(guān)系，國有參與關(guān)系，對外管制關(guān)系，市場(chǎng)監督關(guān)系五個(gè)方面。③而且，經(jīng)濟法的調整對象同其他法的部門(mén)的調整對象是可以分開(kāi)的。
與此同時(shí)，我國經(jīng)濟法的立法工作緊密結合國民經(jīng)濟的調整改革，對一些重要的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動(dòng)準則制定了一大批經(jīng)濟法律和法規。調整經(jīng)濟關(guān)系的規范性文件體系已初具規模，為經(jīng)濟法學(xué)體系的建立和完善奠定基礎。
法的分類(lèi)（divisions of the law）是指“在任何一個(gè)已有合理的，成熟的理論和已形成內容豐富的原則和規則的法律體系中，法學(xué)家為了評注和研究的方便，總是把所有規則分成一定數量的部門(mén)和次部門(mén)，并不斷尋求合適的方法對它們進(jìn)行歸類(lèi)和分組”。④由此可見(jiàn)，法的部門(mén)的確立和法的分類(lèi)必須具備另一個(gè)條件——“形成內容豐富的原則”。民法作為一個(gè)完善和重要的法的部門(mén)，有以《民法通則》為核心的規范性文件體系，有平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗、禁止權利濫用等基本原則。相對應的，經(jīng)濟法作為一個(gè)新興的法的部門(mén)，也應該有其基本原則和核心基本法。

二、關(guān)于經(jīng)濟法基本原則的學(xué)說(shuō)
明確經(jīng)濟法原則的含義是評判學(xué)說(shuō)的前提和基礎。法律原則是“法律的基礎性真理、原理，或是為其他法律要素提供基礎或本源的綜合性的原理或出發(fā)點(diǎn)”。⑤基于這個(gè)論述，筆者認為經(jīng)濟法的基本原則應當是能夠全面反映它所調整的社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)和內在，寓存于整個(gè)經(jīng)濟法體系中的指導思想。首先，經(jīng)濟法的基本原則不是一成不變的。法律作為其工具性的一面，是為統治階級的需要而服務(wù)的。在不同的時(shí)期，國家主權者有不同的利益追求，那么經(jīng)濟法所調整的國家經(jīng)濟調節關(guān)系也會(huì )有不同的變化，其指導性原則也就隨之變動(dòng)；第二，經(jīng)濟法的基本原則是帶有國別色彩的，英美為主的西方國家的經(jīng)濟法往往著(zhù)重于國家干預，而我國需要的是開(kāi)放自由的市場(chǎng)，防止行政壟斷的干預；第三，原則必須是高度概括性的，若確立得過(guò)于具體化，就是屬于法律規則的范疇了。
當前學(xué)術(shù)界提出的一些基本原則主要有⑥：按客觀(guān)經(jīng)濟規律辦事的原則；堅持發(fā)展社會(huì )主義公有制，保護非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則；國家宏觀(guān)調控與市場(chǎng)機制相結合的原則；實(shí)行責、權、利相結合和國家、集體、個(gè)人利益相統一的原則；兼顧公平和效率的原則；經(jīng)濟民主和經(jīng)濟法制相結合的原則；促進(jìn)和保障社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的原則；經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相結合的原則等等。

三、經(jīng)濟法基本原則的確立
上述學(xué)者提出的觀(guān)點(diǎn)，有其可取的部分，如經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相結合的原則，我國經(jīng)濟法學(xué)界一般認為，傳統民法強調“私法優(yōu)先”，傳統行政法強調“公法優(yōu)先”，而經(jīng)濟法則是將私法和公法放在“互為優(yōu)先”的地位。這個(gè)“互為優(yōu)先”反映的即是一種社會(huì )本位思想，即個(gè)人利益和國家利益的兼顧；然而像堅持發(fā)展社會(huì )主義公有制，保護非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則就不應該作為經(jīng)濟法的基本原則，因為這個(gè)思想不僅僅是經(jīng)濟法要貫徹的，同時(shí)也是商法、行政法等部門(mén)法都應堅持的，故應該將其視為憲法原則。

筆者認為，法基本原則的確立，主要是以下四方面的。
第一、協(xié)調經(jīng)濟原則。市場(chǎng)管理法，如反壟斷制度、反不正當競爭法律制度、票據法律制度、證券法律制度等等都是國家對經(jīng)濟的調整管理，“國家之手”在經(jīng)濟關(guān)系中的作用是協(xié)調本國經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)結構。在調整過(guò)程中應該遵循客觀(guān)的經(jīng)濟，注意客觀(guān)經(jīng)濟條件和國際經(jīng)濟形勢的變化，主動(dòng)靈活地發(fā)揮經(jīng)濟法的調節作用。
第二、效率公平原則�！靶�率是能從其稀缺資源中得到最多東西的特性；公平是經(jīng)濟成果在社會(huì )成員中公平分配的特性�！雹邚慕�(jīng)濟學(xué)角度，效率和公平往往是不能兼顧的，一項政策的出臺和實(shí)施要么重效率輕公平，要么重公平輕效率。經(jīng)濟法的作用就在于用法律的形式保護整個(gè)國民經(jīng)濟的效率和公平。在某一個(gè)階段可以促進(jìn)其中的一面，但就整體而言必須兼顧二者。
第三、利益兼顧原則。要貫徹利益兼顧原則必須正確處理以下四個(gè)關(guān)系：正確處理國家與之間的利益關(guān)系，正確處理國家與勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益關(guān)系，正確處理企業(yè)與勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益關(guān)系，正確處理中央與地方之間的利益關(guān)系。⑧經(jīng)濟法的任務(wù)就在于堅持國家整體經(jīng)濟利益，兼顧地方、企業(yè)、個(gè)人等各種利益，實(shí)現社會(huì )整體利益最大化。
第四、可持續原則。堅持可持續發(fā)展戰略是我國化建設需要考慮的重大課題。經(jīng)濟的發(fā)展涉及到資源的開(kāi)發(fā)利用，廢棄物的排放，環(huán)境保護和治理等一系列社會(huì )性。因此，經(jīng)濟法必須強調堅持可持續發(fā)展的原則，不能為眼前的利益而犧牲長(cháng)遠利益。

四、經(jīng)濟法基本原則確立的意義
上述四個(gè)原則是相輔相成的統一整體，聯(lián)系著(zhù)各個(gè)經(jīng)濟主體的利益分配，貫穿了國家調控經(jīng)濟的全部過(guò)程，使當前利益與長(cháng)遠利益得到結合，具有重要作用。
首先，基本原則的確立，鞏固了經(jīng)濟法作為一個(gè)獨立法的部門(mén)的地位，完善了經(jīng)濟法學(xué)體系，有利于抵制“大民法觀(guān)念”和“經(jīng)濟法學(xué)說(shuō)”，有力駁斥“經(jīng)濟法沒(méi)有理論”的觀(guān)點(diǎn)。
其次，在實(shí)務(wù)上，原則的確立為經(jīng)濟法規則提供了基礎和出發(fā)點(diǎn)，對新法律法規的制定具有指導意義，對理解經(jīng)濟法律具體條文亦有指導意義。經(jīng)濟法原則可以作為未被法條規定的疑難經(jīng)濟案件的斷案依據和審判依據，并且為制定《經(jīng)濟法綱要》指出立法方向。
經(jīng)濟法學(xué)界、整個(gè)法學(xué)界，乃至國民經(jīng)濟發(fā)展都會(huì )因基本原則的確立而受益。






注釋?zhuān)?br>① 張文顯主編《法》第80頁(yè)，高等出版社、北京大學(xué)出版社1999年版
② 漆多俊主編《經(jīng)濟法學(xué)》第1頁(yè)，武漢大學(xué)出版社1998年版
③ 顧功耘、劉哲昕著(zhù)《論經(jīng)濟法的調整對象》，載《經(jīng)濟法治的反思和前瞻——2000年全國經(jīng)濟法學(xué)理論研討會(huì )論文精選》法律出版社2001年版
④ [英]戴維???M?沃克《牛津法律大辭典》第264頁(yè)，北京社會(huì )與發(fā)展所組織編譯、光明日報出版社1989年版
⑤ 同注①第74頁(yè)
⑥ 主要 劉隆亨著(zhù)《經(jīng)濟法概論》，北京大學(xué)出版社2001年版
肖平主編《中國經(jīng)濟法》，中國政法大學(xué)出版社1994年版
李昌麒主編《經(jīng)濟法教程》，法律出版社1998年版
⑦ N?格里高利?曼昆著(zhù)《經(jīng)濟學(xué)原理》第5頁(yè)，三聯(lián)書(shū)店、北京大學(xué)出版社1999年版
⑧ 劉隆亨著(zhù)《經(jīng)濟法概論》第56頁(yè)，北京大學(xué)出版社2001年版

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