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世界貿易組織的爭端解決機制介紹
世界貿易組織（WTO）成立于1995年1月，它有一個(gè)獨立完整的解決其成員國家在WTO協(xié)定項下各種貿易爭端的司法系統，就是人們常說(shuō)的世界貿易組織的爭端解決機制。這個(gè)司法系統有其裁判所遵循的實(shí)體法和程序法，專(zhuān)門(mén)的裁判機構以及保證裁判能夠順利執行的機制。
迄今為止，WTO已經(jīng)受理了300多個(gè)案件 .根據世界貿易組織的最新報告，已經(jīng)結案的有200件，108件未結案件。
WTO的成員國經(jīng)過(guò)談判達成的協(xié)議，是WTO的規則。WTO的規則是WTO的核心。它規定了世界貿易要遵循的國際法律。附件2《關(guān)于爭端解決規則與程序的諒解》就是爭端解決機制要遵循的程序法。WTO的爭端解決機制是WTO的重大突破。本文從WTO爭端解決機制的歷史沿革、作用和特點(diǎn)、WTO爭端解決機制的主體等方面簡(jiǎn)要介紹一下WTO的爭端解決機制。
1. WTO爭端解決機制的歷史由來(lái)
目前的爭端解決機制遵循的程序和規則是半個(gè)世紀以來(lái)GATT1947實(shí)踐的發(fā)展，也是烏拉圭回合談判的結果。
通常而言，《GATT1947》第22條和23條是關(guān)貿總協(xié)定關(guān)于爭端解決機制的主要規則和法律基礎。第22條規定了締約方之間進(jìn)行磋商的權利；第23條規定了提出磋商請求的條件、多邊解決爭端的主要程序及授權報復等。但是，關(guān)貿總協(xié)定爭端解決機制存在一些嚴重缺陷。例如，由于沒(méi)有明確的時(shí)限規定，爭端解決往往久拖不決；由于奉行“協(xié)商一致”原則，被專(zhuān)家組裁定的敗訴方可借此規則阻止專(zhuān)家組報告的通過(guò)。這些缺陷使得關(guān)貿總協(xié)定爭端解決機制的效率大打折扣。
正是在這種背景下，“烏拉圭回合”將爭端解決納入談判議程，并最終達成了《關(guān)于爭端解決規則與程序的諒解》（簡(jiǎn)稱(chēng)DSU），建立了WTO爭端解決機制。該機制針對舊機制的缺陷，建立了一套精細的操作程序、嚴格的時(shí)間限制和交叉報復機制，發(fā)展了關(guān)貿總協(xié)定的爭端解決機制。
DSU是WTO協(xié)定的附件2.從DSU3.1的規定可以看出，WTO爭端解決機制是根據GATT1947第22條和第23條實(shí)施的管理爭端原則，以及對該原則的進(jìn)一步詳述和修改。DSU中規定了爭端解決體系的程序和規則，締約各方都有遵守WTO協(xié)定的義務(wù)。1995年WTO協(xié)定生效后，由于成員國不斷求助于爭端解決機制而使這個(gè)機制的作用日益重要。
2. WTO爭端解決機制的作用， 目的及主要特點(diǎn)
2.1為多邊貿易體系提供可靠性和可預測性
法律本身具有可靠性、穩定性和可預知性的特點(diǎn)。WTO協(xié)定也具有法的屬性，它為多邊貿易體系的參與者提供可貿易行為要長(cháng)期遵守的規則，人們依照貿易規則活動(dòng)，就能取得可預知的結果；另一方面，違反國際貿易規則，也會(huì )有相應的可預知的制裁。依照WTO協(xié)定的規定解決國際貿易糾紛，也自然帶有可靠性和可預測性。WTO協(xié)定附件2 DSU第3條第2款規定，為多邊貿易體系提供安全性和可預知性是WTO爭端解決機制的核心目的。
雖然直接從事國際貿易行為的主體并不是國家，而是各個(gè)國家中的經(jīng)濟組織或個(gè)人，當今的國際貿易，還是被人們認為是各成員國之間的商品和服務(wù)的流動(dòng)，而不是直接從事商品和服務(wù)貿易本身的個(gè)體。這些市場(chǎng)經(jīng)濟下國際貿易的參與者，尤其是從事長(cháng)期貿易交易的參與者，需要穩定的貿易環(huán)境包括貿易規則，以及對自身行為的可預知性。根據這些切實(shí)的需求，爭端解決機制的主要目的是依照WTO協(xié)定的規定，提供快速、有效、可靠和有規則可供遵循的體系解決爭端。
2.2 爭端解決過(guò)程和結果，不增加或減少成員國在WTO協(xié)定中的權利和義務(wù)
這個(gè)特點(diǎn)在DSU第3條第2款、第3條第4款、第5款中都有明確規定和體現 .
如果發(fā)生成員國之間的貿易爭端，一成員國認為另一成員國采取的貿易措施違反了WTO協(xié)定的義務(wù)，侵犯了自己的權利，雙方協(xié)商未果的情況下，該成員國可以依據WTO協(xié)定起訴到爭端解決機構（DSB）。專(zhuān)家組或上訴機構只能依據WTO協(xié)定規定的權利和義務(wù)進(jìn)行，不能改變WTO的法律，不能增加或減少成員國包括爭議雙方的權利和義務(wù)。
2.3 通過(guò)專(zhuān)家組報告或上訴機構的裁決對解釋W(xué)TO成員國的權利義務(wù)
2.3.1 DSB擁有WTO協(xié)定解釋權的依據
究竟專(zhuān)家組和上訴機構有沒(méi)有對WTO協(xié)定的解釋權，人們有不同看法，WTO已經(jīng)審結的許多案件都涉及這個(gè)問(wèn)題。因為，《馬拉喀什建立世界貿易組織協(xié)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)WTO協(xié)定）第9條第2款規定，“部長(cháng)級會(huì )議和總理事會(huì )擁有對本協(xié)定和多邊貿易協(xié)定進(jìn)行解釋的專(zhuān)有權力。（WTO agreement Article IX 2 ）”既然WTO協(xié)定明確規定WTO協(xié)定的解釋權由部長(cháng)級會(huì )議和總理事會(huì )專(zhuān)有，那么，專(zhuān)家組和上訴機構的解釋有什么存在的依據呢？
WTO協(xié)定的附件2 DSU第3條第2款中規定，“各成員國認識到（WTO爭端解決體制）適于保護各成員在適用協(xié)定項下的權利和義務(wù)，及依照解釋國際公法的慣例澄清協(xié)定中的現有規定。”這就是爭端解決機構DSB擁有WTO協(xié)定解釋權的依據之一。
DSU第17條第6款 的規定，是DSB擁有WTO協(xié)定解釋權的又一依據。
2.3.2 DSB對WTO協(xié)定的解釋與部長(cháng)級會(huì )議和總理事會(huì )的解釋權的關(guān)系
部長(cháng)級會(huì )議和總理事會(huì )擁有對本協(xié)定和多邊貿易協(xié)定的解釋?zhuān)╓TO agreement Article IX 2 ），是權威解釋。DSB的解釋是通過(guò)每一個(gè)個(gè)案的審理，針對案件當事人的權利義務(wù)解釋W(xué)TO協(xié)定，而不對全體WTO成員的權利義務(wù)作解釋。DSU的規定不損害各成員通過(guò)《WTO協(xié)定》或一屬諸邊貿易協(xié)定的使用協(xié)定項下的決策方法，尋求使用協(xié)定規定的權威性解釋的權利（DSU Article 3.9）。
2.3.3 DSB法律解釋的原則
爭端解決體的法律解釋是依據解釋國際公法的慣例進(jìn)行的，那么什么是解決國際公法的慣例呢？
1969年5月23日聯(lián)合國簽訂于維也納的《維也納條約法公約》，其第三編《條約之遵守、適用及解釋》第三節《條約之解釋》即第31-33條規定了許多解釋國際公法的慣例 .
然而，DSU 第3條第2款所說(shuō)的“爭端解決體依據解釋國際公法的慣例進(jìn)行解釋”并沒(méi)有明確說(shuō)明就是指《維也納條約法公約》，所以，DSU還不能直接引用《維也納條約法公約》來(lái)解釋。
上訴機構通過(guò)案件的審理，認為WTO協(xié)定應該根據詞語(yǔ)在相關(guān)規定中的通常意思，結合上下文的內容，根據協(xié)定的目的和宗旨來(lái)解釋。一個(gè)術(shù)語(yǔ)在某一規定中的“通常含義”應當以原文本為基礎加以辨別。此時(shí)，字典中關(guān)于該術(shù)語(yǔ)的定義可以作為解釋該術(shù)語(yǔ)通常含義的輔助。“上下文的含義”是指以結構、內容和術(shù)語(yǔ)在同一協(xié)定中其他部分的含義為基礎可以得出的結論。“目的和宗旨”是指正在討論的直接或間接的規則或協(xié)定作為一個(gè)整體。實(shí)踐中，專(zhuān)家組和上訴機構在進(jìn)行協(xié)定的解釋時(shí)似乎更依賴(lài)文字的通常含義。協(xié)定談判過(guò)程的歷史只是一種解釋《維也納條約法公約》第32條的輔助工具。
2.4 磋商作為解決糾紛的首選
WTO爭端解決機制鼓勵爭議雙方采取友好協(xié)商的辦法解決問(wèn)題。爭端解決機制存在的目的不是為了爭司法管轄權或推動(dòng)法學(xué)的發(fā)展進(jìn)步，而是切實(shí)解決糾紛。每個(gè)成員國保證對另一成員國提出的問(wèn)題給予考慮，并提供充分的磋商機會(huì )。對于成員之間的問(wèn)題，鼓勵尋求與WTO規定相一致的、各方都接受的解決辦法。 DSU規定，爭端當事方的雙邊磋商是WTO爭端解決的第一步，也是必經(jīng)的一步。即使是爭端進(jìn)入專(zhuān)家組程序后，雙方仍然可以通過(guò)雙邊磋商達成相互滿(mǎn)意的解決方案。只有在當事雙方磋商無(wú)法解決爭端的情況下才作出裁決。從目前來(lái)看，約有80%的爭端是在建立專(zhuān)家小組之前通過(guò)磋商解決的。
2.5迅速解決糾紛
2.5.1迅速解決糾紛的必要性
在簽訂DSU時(shí)，各成員國已經(jīng)認識到迅速解決國際貿易爭端對WTO的有效運轉及保持各成員權利和義務(wù)的適當平衡的必要性。司法公正不僅是指裁決結果的正確性，而且也指迅速在時(shí)限內解決紛爭，這已經(jīng)是成員國的共識。因此，WTO爭端解決的各個(gè)環(huán)節都有嚴格、明確的時(shí)限規定，這使得爭端解決的數量和速度大為加快。這既有利于糾正成員違反WTO協(xié)定或協(xié)議的行為，使受害方得到及時(shí)救濟，也有助于增強各成員對多邊爭端解決機制的信心。
2.5.2規定嚴格的時(shí)限
專(zhuān)家小組和上訴機構的審案時(shí)限與當事方的訴訟時(shí)限一樣嚴格具體。嚴格的時(shí)限原則使爭端的解決更為快速……正常情況下，專(zhuān)家組應在一年內結案，上訴案件不超過(guò)16個(gè)月 .
有人可能認為，這么長(cháng)的審理時(shí)間，對于利益正在受到侵害的國家而言太長(cháng)了。然而，應當認識到，每一個(gè)世界貿易組織審理的案件，無(wú)論在事實(shí)上，還是在法律上，都是非常復雜的。每一方當事人都要準備詳細的文件，充分闡述自己的觀(guān)點(diǎn)；針對對方的觀(guān)點(diǎn)，還要提出反駁的事實(shí)和理由。專(zhuān)家組和上訴機構要審閱當事國提交的全部資料，要咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，制作專(zhuān)家組報告，陳述詳盡的判決理由等等，這些都是需要時(shí)間保證的。與其他國際糾紛的處理程序相比，WTO的糾紛解決程序已經(jīng)是相對較短的了。
2.5.3規定詳細的程序，保證效率
DSU對程序的規定也十分細致，提高了工作效率。例如在磋商階段，如果一方在時(shí)限內沒(méi)有行使權利，另一方可以立即推動(dòng)程序進(jìn)入下一個(gè)階段，或者程序將自動(dòng)進(jìn)入下一個(gè)階段 .在緊急案件中，受損害的一方可以要求專(zhuān)家組加快審理。
WTO爭端解決機制引入了“反向協(xié)商一致”的決策原則。在爭端解決機構審議專(zhuān)家組報告或上訴機構報告時(shí)，只要不是所有的參加方都反對，則被視為通過(guò)，從而排除了敗訴方單方面阻撓報告通過(guò)的可能。
2.6禁止采用單方面行動(dòng)
在加入WTO之前，國家之間對貿易爭端通常采用單邊行動(dòng)。如果一個(gè)國家認為自己的利益正在因他國的貿易行動(dòng)而受損或減少，采取單邊反應就是針對這種貿易行為采取抵制措施即報復，這種報復通常是違反國際貿易規則的。因該國采取這種違反國際貿易規則的報復措施而必然遭到相對國的反對。相對國又會(huì )針對這個(gè)報復進(jìn)一步反報復。這樣，一場(chǎng)貿易戰就不斷升級，當事國之間相互指責對方行為的違法性，但卻沒(méi)有一個(gè)權威機構判斷究竟誰(shuí)的措施首先違法。采取單邊報復措施的目的是試圖解決貿易糾紛，但卻往往事與愿違，讓貿易沖突逐步升級。其結果是破壞國際貿易秩序，使當事國的利益都遭受損害。
DSU的成員國同意用多邊貿易體系而不是單邊行動(dòng)來(lái)解決WTO貿易爭端，也就是說(shuō)在發(fā)生貿易爭端時(shí)要遵守DSU的程序和規則，在未經(jīng)過(guò)多邊貿易體制的糾紛解決機制裁判之前，不允許成員國自行判斷而采取報復措施，否則就違反了WTO義務(wù)。這在DSU第23條 中有明確規定。
DSU禁止任何未經(jīng)授權的單邊報復性措施，但它規定如果成員在某一領(lǐng)域的措施被DSB裁定違反了WTO協(xié)定或協(xié)議，且該成員未在合理時(shí)間內糾正，經(jīng)爭端解決機構DSB授權，利益受到損害的成員可以進(jìn)行報復。當違背義務(wù)的一方未能履行建議并拒絕提供補償時(shí)，受侵害的一方可以要求爭端解決機構授權采取報復措施，中止協(xié)議項下的減讓或其它義務(wù)。這意味看，當一方違背其在1994年關(guān)貿總協(xié)定或一個(gè)有關(guān)協(xié)議項下的義各時(shí)，受侵害的一方在爭端解決機構的授權下�？梢蕴岣邚倪`背義務(wù)的一方進(jìn)口貨物的關(guān)稅，所涉及產(chǎn)品的貿易額應相當于被起訴的措施所帶來(lái)的影響。
爭端解決程序規則規定此類(lèi)報復行為應由爭端解決機構授權，并盡可能在專(zhuān)家小姐或上訴機構判定在違背義務(wù)的關(guān)貿總協(xié)、服務(wù)貿易總協(xié)定或知識產(chǎn)權協(xié)定的同一部門(mén)內采取。但當爭端解決機構認為這樣做不可能時(shí)，則可以授權在同一協(xié)定項下的其它部門(mén)采取報復措施。只有在極個(gè)別的情況下，并且作為最后的辦法，爭端解決機構才能授采取跨協(xié)定的報復行為，如對于違背服務(wù)貿易總協(xié)定或知識產(chǎn)權協(xié)定項下的義務(wù)時(shí)可授權采取提高貨物關(guān)稅的辦法，予以報復。
但是，提供補償和由爭端解決機構授權采取報復是臨時(shí)性的措施。最終的結果應是違背義務(wù)的一方實(shí)施建議。爭端解決程序規則要求爭端解決機構對案例進(jìn)行審議，以確保建議的全面實(shí)施。
2.7 排除使用其他司法管轄
DSU第23條的規定，同時(shí)也排除了成員國通過(guò)其他途徑解決與WTO有關(guān)糾紛的可能性。
WTO協(xié)定是由包括DSU在內的一系列協(xié)定構成的，各成員國在加入WTO時(shí)就同意了WTO的所有協(xié)定；同時(shí)，WTO的一系列協(xié)定是一個(gè)整體，各成員國在加入時(shí)只能通盤(pán)接受而不是逐一簽訂每個(gè)協(xié)定。也就是說(shuō)，各成員國在加入WTO時(shí)就接受DSU關(guān)于爭端解決的規則和程序，當發(fā)生有關(guān)WTO的糾紛要采用WTO的爭端解決機制而不用單獨聲明其采用何種司法管轄。因此，WTO的爭端解決機制與其他司法程序不同的是，當事國不用單獨選擇司法管轄權。即使發(fā)生WTO的爭端后，當事國就是不響應，也無(wú)法逃避WTO的爭端解決機制的管轄。
2.8 WTO爭端解決機制的強制性
熟悉國內法實(shí)踐的人們總是對國際法上的爭端解決機制的強制力持懷疑態(tài)度。他們難以理解，國家之間的爭端如果不用戰爭這種武力來(lái)解決，強迫對方接受自己的意見(jiàn)和政策，難道還有一個(gè)國際法院象國內法院那樣強制執行判決那樣來(lái)執行國際法院的裁決和意見(jiàn)嗎？這種想法有其存在的理由。的確，如果一個(gè)國際協(xié)議沒(méi)有強制執行力它就不是一個(gè)好的國際協(xié)議。
那么，WTO 爭端解決機制有強制執行力嗎？如果沒(méi)有強制執行力，如何讓各成員國改變錯誤的做法呢？
我們說(shuō)，WTO本身就是一個(gè)協(xié)議，是談判磋商的結果。在國際貿易發(fā)生爭端后，解決方法也首先是磋商。擯棄武力解決國際貿易爭端是每一個(gè)成員國的共識也是WTO存在的前提。接受爭端解決機制的結果是每一個(gè)成員國家自愿的行為。從國際法的角度來(lái)看，這是這些國家在一定程度上放棄（waiver）國家主權。WTO爭端解決機制能夠通過(guò)解決爭端，提高締約方履行國際條約的現實(shí)性。及時(shí)解決爭端能夠有效抑制未解決的國際貿易沖突的負面影響，用國際貿易規則和磋商來(lái)平衡強勢與弱勢國家的利益遠勝于用武力解決爭端。而如果一個(gè)成員國不履行專(zhuān)家組或上訴機構的意見(jiàn)，WTO會(huì )授權經(jīng)DSB審理認定權利遭受損害或利益減損的國家進(jìn)行報復，確定中止減讓的范圍和程度。這也是WTO爭端解決機制的強制力的另一個(gè)方面。
3. 與爭端解決機制有關(guān)的WTO主體
在解決WTO爭端的程序實(shí)施中，涉及一個(gè)案件的當事國和第三方，作為爭端解決機構的專(zhuān)家組和上訴機構，WTO秘書(shū)處、仲裁員、獨立專(zhuān)家和幾個(gè)專(zhuān)業(yè)機構等與爭端解決機制有關(guān)的主體。
3.1當事國和第三方
只有WTO的成員國才有資格參與WTO的爭端解決，成員國可以以當事國或第三國的身份參與糾紛的處理。提起和參與WTO爭端解決的，必須是當事國政府，而不是當事國內利益直接受到影響或減損的企業(yè)和個(gè)人，協(xié)會(huì )或其他非政府組織也沒(méi)有參訴資格。他們如果利益受損，只能申請他們所在國政府向WTO爭端解決機構提起申請。事實(shí)上，一些WTO成員國已經(jīng)通過(guò)國內立法明確這一點(diǎn)。
WTO秘書(shū)處、觀(guān)察員國家、非政府組織或其他國際機構、宗教組織、地方政府等都沒(méi)有權利啟動(dòng)WTO糾紛處理程序。
對于當事國的稱(chēng)謂，不象其他司法程序那樣有固定的稱(chēng)謂。在訴訟中爭議的雙方叫原告和被告，仲裁中叫申請人和被申請人，在WTO爭端解決程序中， DSB通常稱(chēng)當事國為“有關(guān)成員”（Member concerned），對于啟動(dòng)爭端解決程序的一方叫申訴方（complaining party）或原告，對應訴的一方，叫應訴方（respondent）或被告（defendant）都可以。
第三方是指任何對專(zhuān)家組審議的事項有實(shí)質(zhì)利益且已將其利益通知DSB的成員。應由專(zhuān)家組給予聽(tīng)取其意見(jiàn)并向專(zhuān)家組提出書(shū)面陳述的機會(huì )。這些書(shū)面陳述也應提交爭端各方，并應反映在專(zhuān)家組報告中。對第三方的權利義務(wù)在DSU第10條中有規定。
3.2WTO爭端解決機構DSB
3.2.1作用和組成
根據WTO協(xié)定第四條第三款，WTO總理事會(huì )將其在DSU項下的職權通過(guò)DSB來(lái)行事。與總理事會(huì )一樣，DSB是由WTO所有成員委派的代表組成的。他們是成員國政府的代表，通常是所在國國際貿易或外交事務(wù)部門(mén)的，住在日內瓦WTO總部所在地。這些代表從其國家獲得指令，代表該國在DSB發(fā)表意見(jiàn)。因此，DSB是一個(gè)政治體。
根據DSU第2條第1款，DSB的職責是管理DSU的規則和程序以及使用協(xié)定的磋商和爭端解決規定。DSB有權建立專(zhuān)家組，通過(guò)專(zhuān)家組和上訴機構的報告、監督裁決和建議的執行，以及授權中止使用協(xié)定項下的減讓和其他義務(wù)。
DSU第2條第3款規定，為在DSU規定的時(shí)限內行使職權，DSB視需要召開(kāi)會(huì )議。實(shí)踐中，DSB每月召開(kāi)一次例會(huì )，如有成員國請求，DSB會(huì )召開(kāi)特別會(huì )議。
根據DSU第27條第1款，WTO秘書(shū)處的職員為DSB專(zhuān)家組提供秘書(shū)和技術(shù)支持。
3.2.2 DSB的決策
DSB通過(guò)決定的表決原則有兩種，一種是一般事項的一致通過(guò)/一票否決，另一種是對四種特殊事項的表決，除一致反對外一律通過(guò)。
一致通過(guò)/一票否決根據DSU第2條第4款規定，DSB作出決定的原則是協(xié)商一致通過(guò)。DSU在該條款的注釋中給一致通過(guò)下了定義，當沒(méi)有成員正式反對，則視為一致同意。這就是說(shuō)，DSB的主席不會(huì )挨個(gè)問(wèn)成員國你是否反對，只要沒(méi)有成員明確反對，就通過(guò)。主席有時(shí)也問(wèn)，這個(gè)決議是否通過(guò)？如果沒(méi)有成員舉手反對，主席就宣布通過(guò)決議。也就是說(shuō)，成員國代表如果有反對意見(jiàn)，應當以書(shū)面形式明確提出，或者在會(huì )議表決時(shí)舉起國旗反對。只要有一個(gè)成員國這樣做了，就可以阻止決議的通過(guò)。
除一致反對外，一律通過(guò)然而，根據DSU第6條第1款設立專(zhuān)家組的決定，第16條第4款專(zhuān)家組報告的通過(guò)，第17條第14款上訴機構報告的通過(guò)，以及第22條第6款授權中止見(jiàn)讓或其他義務(wù)的規定，對是否成立專(zhuān)家組、是否通過(guò)專(zhuān)家組或上訴機構報告，以及就授權報復這四個(gè)事項進(jìn)行表決時(shí)，采取的是只有一致反對才不能通過(guò)的原則。對上述四個(gè)事項，除非全體成員一致反對，否則DSB必須通過(guò)上述決議。這種說(shuō)明，一個(gè)成員的意見(jiàn)不能左右WTO的關(guān)鍵問(wèn)題，它要堅持自己的意見(jiàn)，必須說(shuō)服全體成員。全體成員一致反對上述決議的情況在WTO的歷史上從來(lái)沒(méi)有出現過(guò)。這種表決體制扭轉了GATT1947以來(lái)爭端解決機制的弊端。
3.2.3主席的作用
《馬拉喀什建立世界貿易組織協(xié)定》第4條第3款規定爭端解決機構可以有自己的主席，并制定其認為履行這些職責所必須的議事規則。主席是由全體成員一致通過(guò)產(chǎn)生的，他的主要職能是向傳遞成員國傳遞信息，主持會(huì )議，征集并介紹會(huì )議日程，給予希望發(fā)言的代表發(fā)言的機會(huì )，建議，宣布決定等等。通常，爭端解決機構的主席也是各成員向爭端解決機構通信的收信人。
DSU規定，主席在下列特殊事項上擁有下列職權：
1、在涉及一個(gè)以上適用協(xié)定項下的規則和程序的爭端中，如審議中的此類(lèi)協(xié)定的特殊或附加規則和程序之間產(chǎn)生抵觸，且如果爭端各方在專(zhuān)家組設立 20天內不能就規則和程序達成協(xié)議，則主席，在與爭端各方磋商后，應在兩成員中任一成員提出請求后10天內，確定應遵循的規則和程序。主席應按照以下原則，即在可能的情況下使用特殊或附加規則和程序，并應在避免抵觸所必需的限度內使用本諒解所列規則和程序。（第1.2條）
2、在設立專(zhuān)家組時(shí)，經(jīng)DSB授權，在遵守第7條第1款關(guān)于專(zhuān)家組職權的規定的前提下，與爭端各方磋商，制定專(zhuān)家組的職權范圍。 （第7.2條）
3、如在專(zhuān)家組設立之日起20天內，爭議雙方未就專(zhuān)家組的成員達成協(xié)議，應在雙方中任何一方請求下，參與磋商確定專(zhuān)家組的組成，并將結果通知各成員。（第8.7條）
4、在涉及發(fā)展中國家成員所采取措施的磋商過(guò)程中，在與各方磋商后，決定是否延長(cháng)有關(guān)期限。（第12.10條）
5、參與磋商確定上訴機構工作程序。（第17.9條）
6、在涉及最不發(fā)達國家成員的爭端解決案件中，如在磋商中未能找到令人滿(mǎn)意的解決辦法，則應最不發(fā)達國家成員請求，總干事或DSB主席應進(jìn)行斡旋、調解和調停，以期在提出設立專(zhuān)家組的請求前，協(xié)助各方解決爭端�？偢墒禄駾SB主席在提供以上協(xié)助時(shí)，可向自己認為適當的任何來(lái)源進(jìn)行咨詢(xún)。
3.3總干事
DSU規定，在下列情況下，總干事的職權為：
1、總干事可依其職權提供斡旋、調解或調停，以期協(xié)助各成員解決爭端（DSU第5.6）
2、在專(zhuān)家組設立之日起20天內，如未就專(zhuān)家組的成員達成協(xié)議，則總干事應在雙方中任何一方請求下，經(jīng)與DSB主席和有關(guān)委員會(huì )或理事會(huì )主席磋商，在與爭端各方磋商后，決定專(zhuān)家組的組成。所任命的專(zhuān)家組成員為總干事認為依照爭端中所爭論的適用協(xié)定的任何有關(guān)特殊或附加規則和程序最適當的成員。（第8.7條）
3、參與磋商制定上訴審議的工作程序（第17.9條）。 .
4、當當事方將有關(guān)事項提交仲裁后10日內，當事方不能就仲裁人達成一致，則總干事經(jīng)與當事方磋商后，有權任命仲裁人（第22.6條及21.3C中第12個(gè)注釋?zhuān)?/p>
5、在涉及最不發(fā)達國家成員的爭端解決案件中，如在磋商中未能找到令人滿(mǎn)意的解決辦法，則應最不發(fā)達國家成員請求，總干事或DSB主席應進(jìn)行斡旋、調解和調停，以期在提出設立專(zhuān)家組的請求前，協(xié)助各方解決爭端�？偢墒禄駾SB主席在提供以上協(xié)助時(shí)，可向自己認為適當的任何來(lái)源進(jìn)行咨詢(xún)。
�。ǖ�24.2）
3.4 秘書(shū)處
秘書(shū)處的職責是為專(zhuān)家組提供秘書(shū)和技術(shù)支持，包括保存一份具備資格的政府和非政府個(gè)人的專(zhuān)家組成員指示性名單，供當事方選擇（8.4）；向爭端各方建議專(zhuān)家組成員的提名（8.6） ；收轉當事方的書(shū)面陳述（12.6）等。DSU 第27條集中規定了秘書(shū)處的職責：
1、在所處理事項的法律、歷史和程序方面負責協(xié)助專(zhuān)家組，并提供秘書(shū)和技術(shù)支持。
2、應成員請求在爭端解決方面協(xié)助成員；
3、在爭端解決方面向發(fā)展中國家成員提供額外的法律建議和協(xié)助。秘書(shū)處應使提出請求的發(fā)展中國家成員可獲得WTO技術(shù)合作部門(mén)一名合格法律專(zhuān)家的協(xié)助。該專(zhuān)家在協(xié)助發(fā)展中國家成員時(shí)應保證秘書(shū)處繼續保持公正；
4、為利害關(guān)系成員提供有關(guān)爭端解決程序和做法的特殊培訓課程，以便各成員的專(zhuān)家能夠更好地了解這方面的情況。
3.5專(zhuān)家組
3.5.1專(zhuān)家組的作用 WTO爭端解決機制中的專(zhuān)家組（Panels）是爭端解決機制中進(jìn)行初步裁決的準司法機構，它是由經(jīng)爭議雙方選定的、具有DSU規定資格的3或5個(gè)專(zhuān)家臨時(shí)組成的，按照DSU規定的程序進(jìn)行爭議事項的裁決。專(zhuān)家組對爭議事項在事實(shí)和法律上進(jìn)行審查后出具專(zhuān)家組報告，提交DSB通過(guò)。如果專(zhuān)家組報告認定被訴方違反了WTO協(xié)定的義務(wù)，則建議被訴方改正。
3.5.2專(zhuān)家組的組成
DSU 第8條規定了專(zhuān)家組的組成。專(zhuān)家組應由資深政府和/或非政府個(gè)人組成，包括曾在專(zhuān)家組任職或曾向專(zhuān)家組陳述案件的人員、曾任一成員代表或一GATT 1947締約方代表或任何適用協(xié)定或其先前協(xié)定的理事會(huì )或委員會(huì )的代表的人員、秘書(shū)處人員、曾講授或出版國際貿易法或政策著(zhù)作的人員，以及曾任一成員高級貿易政策官員的人員。允許各過(guò)政府的官員擔任專(zhuān)家組成員。專(zhuān)家組成員應以其個(gè)人身份任職，既作為政府代表，也作為任何組織的代表。
同時(shí)，DSU中還有專(zhuān)門(mén)保證專(zhuān)家組的中立和獨立性的規定，即：各成員不得就專(zhuān)家組審議的事項向他們作出指示或試圖影響他們個(gè)人；除非當事方另有約定，爭議第三方的專(zhuān)家不得為專(zhuān)家組成員；當爭端發(fā)生在發(fā)展中國家成員與發(fā)達國家成員之間時(shí)，如發(fā)展中國家成員提出請求，專(zhuān)家組應至少有1名成員來(lái)自發(fā)展中國家成員。
3.6上訴機構
3.6.1上訴機構的職能
與臨時(shí)組成的專(zhuān)家組不同，上訴機構是一個(gè)常設機構，用來(lái)審理專(zhuān)家組案件的上訴。它是由七名成員組成的，每個(gè)上訴案件由其中三人審理。DSU在第17條詳細規定了上訴機構的職能、組成人員的資格、工作程序。
根據DSU第17.6條規定，上訴應限于專(zhuān)家組報告涉及的法律問(wèn)題和專(zhuān)家組所作的法律解釋。因此，上訴機構的審理僅限于適用法律，而不審理事實(shí)。上訴機構的裁決是終審裁決。
3.6.2組成和結構
上訴機構的7名成員都是公認的權威并在法律、國際貿易和各適用協(xié)定所涉主題方面具有公認專(zhuān)門(mén)知識的人員。他們不附屬于任何政府。上訴機構的成員資格廣泛代表WTO的成員資格，因此，他們中有3-4個(gè)人來(lái)自于發(fā)展中國家。上訴機構任職的所有人員雖然是兼職的，但是，他們要根據DSU的規定隨時(shí)待命，并隨時(shí)了解爭端解決活動(dòng)和WTO的其他有關(guān)活動(dòng)。他們不得參與審議任何可能產(chǎn)生直接或間接利益沖突的爭端。
上訴機構的7名成員任期4年，每人可連任一次。因此，最長(cháng)任期8年。其中，每2年由抽簽決定其中3名人員任期的終止�，F任上訴機構的7名成員分別來(lái)自美國、日本、意大利、澳大利亞、巴西、印度和埃及 .
3.7仲裁人
根據DSU規定，仲裁人可以是一個(gè)人也可以是一小組。除了專(zhuān)家組和上訴機構以外，仲裁也是DSU規定的當事方可以選擇的迅速解決糾紛的方法之一。對于爭議的事項在爭端解決的若干階段適用。仲裁裁決是不能上訴的。雖然DSU規定了WTO爭端適用仲裁，但迄今為止這種爭端解決的方法很少用到。
經(jīng)常適用仲裁的情況有兩個(gè)，都是在執行階段。第一個(gè)是根據DSU第21條第3款C的規定決定被告合理的執行期限，另一個(gè)是根據22條第6款的規定確定授權終止減讓的程度（DSU第22條第7款）。這樣，仲裁的事項是有限而且明確的，一旦仲裁，則結果對雙方當事人都是有約束力的。
3.8專(zhuān)家
雖然專(zhuān)家組和上訴機構的成員都是國際貿易專(zhuān)家，但是在糾紛的審理過(guò)程中還是有很多技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的問(wèn)題是國際貿易專(zhuān)家無(wú)法解決的。因此，遇到這類(lèi)問(wèn)題，專(zhuān)家組和上訴機構會(huì )咨詢(xún)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家。DSU在第13條第2款規定：專(zhuān)家組可向任何有關(guān)來(lái)源尋求信息，并與專(zhuān)家進(jìn)行磋商并獲得他們該事項某些方面的意見(jiàn)。對于一爭端方所提科學(xué)或其他技術(shù)事項的事實(shí)問(wèn)題，專(zhuān)家組可請求專(zhuān)家審議小組提供書(shū)面咨詢(xún)報告。專(zhuān)家審議小組的最終報告僅屬咨詢(xún)性質(zhì)。
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