淺論我國消費者權益保護制度之完善

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，新型的消費關(guān)系，新的消費形式的產(chǎn)生，侵害消費者權益的事件日益嚴重，暴露了我國的消費者權益保護制度存在的問(wèn)題。筆者試對我國消費者權益保護現狀、投訴熱點(diǎn)以及近年新出臺的與消費者密切相關(guān)的法律法規作以剖析，并提出相應的保護措施。

　　一、我國消費者權益保護的現狀

　　(一)我國消費者權益保護的狀況

　　社會(huì )消費形式的發(fā)展，加大了對消費者權益保護的難度，伴隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我們明顯地感覺(jué)到消費者權利保護意識的增強，市場(chǎng)經(jīng)濟自身的調節力，要求不斷的提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，但與此同時(shí)我們必須承認：消費者依然處于弱勢地位。侵害消費者權益的情形仍經(jīng)常發(fā)生。

　　(二)我國消費者權益保護的現狀

　　1.消費者權益保護相關(guān)法律法規的不斷完善。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國對消費者權益的保護也經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，伴隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和一體化的深入，消費者權益保護法的狀況，已經(jīng)成了為衡量一個(gè)國家法制建設是否完善的一個(gè)重要標志。我國已經(jīng)出臺了大量的關(guān)于消費者權益保護的法律法規，如《消費者權益保護法》，《食品衛生法》，《藥品管理法》等，而且還有其它分散在民事、行政、經(jīng)濟、刑事等法律法規中相關(guān)的規定。這些法律和法規的出臺對維護消費者的權利無(wú)疑起到了重要作用，其對我國消費者權益的保護起到了重要的推動(dòng)作用。

　　2.消費者權益保護組織的不斷出現和發(fā)展。目前我國已經(jīng)建立了完整的消費者權益保護協(xié)會(huì )體系，目前我國消費者協(xié)會(huì )在保護消費者權益方面取得了令人矚目的成就。

　　二、消費者權益保護制度的不足之處

　　(一)、我國《消費者權益保護法》所采取的立法模式是一般法律式,這種模式固然可以使權利義務(wù)關(guān)系具體,法律責任明確,但它不利于形成以基本法為核心的其他受制約的一系列直接的、間接的消費者保護法律法規為補充的有機法律體系。而這恰恰是政策性立法模式的優(yōu)點(diǎn)。由于政策式立法模式的特點(diǎn)在于它只是一般性地規定國家、地方團體和企業(yè)應當承擔的任務(wù)和責任,它的目的就是為了綜合性地推進(jìn)消費者保護及促進(jìn)消費者利益政策的執行,這樣,如配套法律跟不上或行政執法不力,則只能是滿(mǎn)紙空言。所以政策式立法模式就必然要求在基本立法的指導下,迅速制定出符合其要求的許多單項消費者保護法律。

　　(二)、《消費者權益保護法》由于適用范圍的不確定,導致了實(shí)際操作中的爭議。比如《消費者權益保護法》將消費者定義為“為生活消費需要購買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù),其權益受本法保護;本法未規定的,受其他法律法規保護”。這個(gè)定義首先“為生活消費需要”的限定似乎過(guò)窄,如某商人為其辦公室購買(mǎi)辦公用品,他是不是消費者呢?以索取雙倍賠償為目的知假買(mǎi)假的“王海們”是不是消費者呢? 尤其是后者引發(fā)了有關(guān)“王�，F象”的爭議。如果按《消費者權益保護法》的定義“王海們”買(mǎi)假并非為生活消費,應不屬于《消費者權益保護法》保護范圍,如果按當前現實(shí),為調動(dòng)廣大消費者打假積極性,“王海們”又應當受《消費者權益保護法》保護,這顯然是立法宗旨與法律條文之間的沖突。其次該定義未明確消費者是否包括單位。所以有人建議將其改為“任何購買(mǎi)商品的目的不是直接和他的貿易、商業(yè)、生產(chǎn)和職業(yè)有關(guān)的自然人”,筆者認為不無(wú)道理。

　　(三)行政執法主體多元，導致執法不嚴

　　以政法部門(mén)為領(lǐng)導，多部門(mén)共同配合的保護模式從現實(shí)情況來(lái)看，存在許多問(wèn)題，比如行政部門(mén)受案范圍的不清析，有時(shí)會(huì )出現多部門(mén)都有管轄權尷尬局面，導致共爭管轄或是相互推諉，使得消費者權益案件不能很好的解決，行政執法主體多元化給消費者權益保護問(wèn)題帶來(lái)的一些負面影響，既降低了消費者權益保護案件的辦案效率，又不利于消費者權益的保護，浪費了行政執法部門(mén)的人力、物力和財力卻不能很好的解決問(wèn)題。

　　(四)消費者協(xié)會(huì )形同虛設

　　由于消費者協(xié)會(huì )"亦官亦民"的性質(zhì)使得消費者協(xié)會(huì )在保護消費者權益時(shí)表現出一定的軟弱性。事實(shí)上消費者協(xié)會(huì )內部機構的設置依附于工商行政管理部門(mén)，其產(chǎn)生是依賴(lài)于行政機關(guān)的，除此外消費者協(xié)會(huì )的經(jīng)費來(lái)源大都也是工商部門(mén)和消費者協(xié)會(huì )自籌，這造成了消協(xié)在解決消費者權益受侵害案時(shí)力不從心、軟弱無(wú)力的尷尬局面。一方面，相關(guān)機關(guān)把自己不愿承擔的義務(wù)轉給了消協(xié);另一方面，把一些權利和相關(guān)資源留給了行政機關(guān)。這都說(shuō)明，消費者協(xié)會(huì )的性質(zhì)是依附性的非獨立性的，消費者協(xié)會(huì )的"亦官亦民"的性質(zhì)已經(jīng)不適應市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，同時(shí)給消費者維權造成了許多消極影響。

　　三、消費者權益保護法的完善

　　(一)完善法規完善相關(guān)立法，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。

　　在實(shí)體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列保護消費者權益的法律法規，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護消費者權益的法律法規卻很少。而且有些法規和條例在實(shí)踐中缺乏一定的協(xié)調力，法律效力也不高，對損害消費者權益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力不足。如網(wǎng)絡(luò )購物中網(wǎng)絡(luò )提供了方便快捷的購物渠道，但是目前還需要制定相應的法律法規，依法加強管理和引導。同時(shí)就舉證責任方面應進(jìn)一步擴大涉及具體消費領(lǐng)域的舉證責任倒置的范圍，切實(shí)保護消費者的權益，我國應當借鑒國外的一些有益做法，在法院專(zhuān)門(mén)設立小額消費糾紛法庭，專(zhuān)門(mén)受理并解決消費者因缺陷產(chǎn)品造成損害、爭議標的額較小的糾紛案件，提高辦案效率。另外，我們也可以在消費者權益保護法修改時(shí)增加消費者爭議仲裁制度。不能期望把消費者爭議仲裁完全納入仲裁法的仲裁制度中。

　　(二)建立專(zhuān)門(mén)仲裁機構

　　可以建立一套專(zhuān)門(mén)消費者權益仲裁機制，專(zhuān)門(mén)用于解決消費者權益糾紛，鑒于目前我國已建立起了完整的消費者權益保護協(xié)會(huì )體系，以及消協(xié)作為一個(gè)社會(huì )中介組織的法律地位，可以考慮在現有的消費者協(xié)會(huì )下面增設獨立的"消費者權益仲裁庭"，就像貿易仲裁委員會(huì )的地位一樣，在業(yè)務(wù)上接受消協(xié)領(lǐng)導，但法律地位上獨立于消協(xié)。仲裁庭備有專(zhuān)門(mén)的仲裁員名單，考慮到消費者權益糾紛的多發(fā)性和小額性，仲裁員的聘任要求可以適當放寬，同時(shí)仲裁員人數可以適當增加，以保障消費者可以以較低的費用及時(shí)聘請到仲裁員。仲裁可以通過(guò)賠償機制轉嫁給不法商家。這樣一套機制的建立和完善可以為消費者，特別是小額消費者，提供一個(gè)靈活有效的程序救濟機制，極大地改善目前廣大消費者弱勢地位的現狀。

　　(三)加強行政職能部門(mén)的協(xié)作和配合，做到以較少的社會(huì )投入，更好地保護消費者權益。例如我國一些城市中設立12315連動(dòng)行動(dòng)，即公安、醫療、工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合執法，減少投入，切實(shí)方便消費者。

　　(四)完善缺陷產(chǎn)品召回制度

　　完善缺陷產(chǎn)品召回制度，督促產(chǎn)品生產(chǎn)者在產(chǎn)品的生產(chǎn)和設計環(huán)節對產(chǎn)品質(zhì)量給予最大限度的關(guān)注，盡量減少和避免缺陷產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，盡可能的減少給消費者帶來(lái)?yè)p害和危險的可能性。所謂召回制度是指在產(chǎn)品存在缺陷以及有危害消費者安全與健康的危險狀況時(shí)，不論是經(jīng)營(yíng)者自行或者經(jīng)他人通知發(fā)現這一情況，經(jīng)營(yíng)者都應主動(dòng)將具有危險性的商品收回，以免給消費者的權益遭成損害，如果經(jīng)營(yíng)者發(fā)現該危險，卻不加以處理，為保護消費者權益維護消費者生命、身體健康或財產(chǎn)安全，相關(guān)主管機關(guān)可強制經(jīng)營(yíng)者收回商品。

　　(五)抓緊制訂消費者援助制度。由于消費者的弱勢性，分散消費者面對的是經(jīng)濟實(shí)力雄厚的大企業(yè)，訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。消費者援助制度實(shí)施后，保護消費者權益的行政機構可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者起訴，追究侵權者的民事責任，法庭也可以對特殊消費者實(shí)行訴訟費用救濟制度，體現在司法程序中保護弱者的原則。

　　(六)加強監督工作完善消費者權益保護

　　1、加強政府的監管工作，加強專(zhuān)業(yè)執照管理。政府對某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大、而一般消費者又缺乏足夠專(zhuān)業(yè)知識的服務(wù)業(yè)即易產(chǎn)生信息不對稱(chēng)的行業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)執照管理，甄選合格人員，嚴格把關(guān);強化產(chǎn)品安全標準。單個(gè)消費者對諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費安全程度難以憑個(gè)人知識、經(jīng)驗加以鑒定，而一旦鑒定錯誤，其后果往往是以生命或健康為代價(jià)。因此，政府必須制訂并強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，實(shí)行安全標準檢驗;嚴厲制止、打擊具有外部負效應的消費行為，如市場(chǎng)欺詐、制售黃賭毒等。

　　2、加強新聞監督。借助廣播、電視、報刊等新聞媒介，定期對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結果進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞媒介的監督作用，形成強大的輿論威懾力量。實(shí)行舉報有獎制度;發(fā)動(dòng)社會(huì )組織和廣大消費者，積極參與市場(chǎng)監督檢查。

　　3、加強社會(huì )監督作用。利用社會(huì )傳播媒介和消費者運動(dòng)，廣泛宣傳消費者主權意識，形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自我保護合法權益的良好社會(huì )風(fēng)氣，通過(guò)社會(huì )輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺。

　　四、結束語(yǔ)

　　綜上所述，隨著(zhù)國家尊重和保障人權的發(fā)展，市場(chǎng)的繁榮和完善，對不法經(jīng)營(yíng)者侵害消費者權益的懲罰將更加法制化和制度化，而消費者的維權意識也會(huì )不斷的提高，維權途徑將會(huì )更多，更高效，這些都將促進(jìn)消費者權益保護立法的完善。為此，我們應當從我國實(shí)際情況出發(fā)，順應時(shí)代的發(fā)展和要求，借鑒其他國家或地區在保護消費者權益時(shí)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，使我國消費者權益救濟途徑更便捷和高效，消費者的權益得到更好的保護。

【淺論我國消費者權益保護制度之完善】相關(guān)文章：

論我國公司出資制度之完善03-24

試析我國刑事被害人權益保護的缺陷及完善03-09

淺論商事表見(jiàn)代理制度的完善03-23

論我國執行救濟制度的完善03-07

試論我國逮捕制度的完善03-25

試析我國善意取得制度的完善01-17

淺談我國監護制度及其完善03-25

淺論電子商務(wù)中消費者權益的法律保護電商論文03-01

淺析公司合并中股東利益保護制度之完善01-10

淺談公司合并中股東利益保護制度之完善03-23