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加入世貿后，中國電信業(yè)面臨的挑戰和對策
隨著(zhù)中美雙邊市場(chǎng)準入協(xié)議的簽署，中國加入世貿的最大障礙已經(jīng)消除。由于美國目前是世界上唯一的超級大國，其在世界經(jīng)濟活動(dòng)中占據著(zhù)無(wú)以替代的主導地位，因此，可以樂(lè )觀(guān)的估計，中國加入世貿基本已成定局，剩下的只是時(shí)間的問(wèn)題了。那么加入世貿以后將會(huì )給中國帶來(lái)什么樣的影響，各行各業(yè)將會(huì )面對怎樣的機遇和挑戰，應該如何應對，這些都是我們現在必須抓緊考慮研究的問(wèn)題。電信業(yè)作為本次中國加入世貿談判的一個(gè)焦點(diǎn)和一個(gè)未來(lái)發(fā)展潛力巨大，對下世紀整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重要影響的、極具戰略意義的行業(yè)，尤其要對其在電信市場(chǎng)開(kāi)放后可能出現的情況進(jìn)行全面研究，拿出自己的對策。本文將主要就這一問(wèn)題闡述作者的觀(guān)點(diǎn)。一、中國電信業(yè)的現狀
中國國家公用通信網(wǎng)建設取得了巨大成績(jì)，綜合通信能力明顯增強，網(wǎng)路的規模容量、技術(shù)裝備水平，數字化、綜合化、寬帶化、個(gè)人化的通信網(wǎng)正在逐步形成,至98年底：
本地交換設備容量1.35億門(mén)，網(wǎng)路規模居世界第二位�？h以上城市全部開(kāi)通程控電話(huà)交換機，程控化比重達到99.8%。長(cháng)途業(yè)務(wù)電路總數達到163萬(wàn)路；在長(cháng)途業(yè)務(wù)電路中，數字電路占99.6%。長(cháng)途自動(dòng)交換機容量483萬(wàn)路端。本地電話(huà)用戶(hù)達到8735萬(wàn)戶(hù)，其中：城市電話(huà)用戶(hù)6257萬(wàn)戶(hù)，占全部用戶(hù)的71.6%，農村電話(huà)用戶(hù)2478萬(wàn)戶(hù)，占全部用戶(hù)的28.4%。隨著(zhù)人民生活水平的提高，電話(huà)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，住宅電話(huà)比重達到79.8%。
移動(dòng)通信設備能力大幅度增強。中國電信移動(dòng)通信交換機容量4162萬(wàn)戶(hù)。其中：數字移動(dòng)通信交換機容量2940萬(wàn)戶(hù)。移動(dòng)通信基站數和信道數分別達到3.2萬(wàn)個(gè)和1360萬(wàn)個(gè)，其中：數字移動(dòng)通信基站數和信道數分別達到2.3萬(wàn)個(gè)和108萬(wàn)個(gè)。GSM900/1800已經(jīng)正式投入商用。中國聯(lián)通數字移動(dòng)通信交換機容量169萬(wàn)戶(hù)。數字移動(dòng)通信基站數和信道數分別達到0.2萬(wàn)個(gè)和6.6萬(wàn)個(gè)。中國電信移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數達到2356萬(wàn)戶(hù)，其中：數字移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達到1732萬(wàn)戶(hù)，已占移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數的73.5%。中國聯(lián)通數字移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)142萬(wàn)戶(hù)。全國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)接近2500萬(wàn)戶(hù),列世界第三位。中國電信無(wú)線(xiàn)尋呼用戶(hù)總數達到3783萬(wàn)戶(hù)。中國聯(lián)通用戶(hù)總數達到202萬(wàn)戶(hù)。
數據通信網(wǎng)、多媒體通信網(wǎng)繼續得到較快發(fā)展。數據通信總容量端口數達到75萬(wàn)個(gè)；其中：基礎網(wǎng)端口總容量達到61萬(wàn)個(gè)，IP網(wǎng)端口總容量達到14萬(wàn)個(gè)。無(wú)線(xiàn)數據通信網(wǎng)正在建設之中�！鞍丝v八橫”光纜傳輸網(wǎng)的建設已經(jīng)完成，分組交換用戶(hù)達到11萬(wàn)戶(hù)，數字數據用戶(hù)達到19萬(wàn)戶(hù)，中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)(CHINANET)達到68萬(wàn)戶(hù)，中國公眾多媒體網(wǎng)（169）用戶(hù)總數已發(fā)展到53萬(wàn)戶(hù)。各類(lèi)數據業(yè)務(wù)用戶(hù)總數達到154萬(wàn)戶(hù)。
全國光纜總長(cháng)度達到100萬(wàn)公里，其中：長(cháng)途干線(xiàn)光纜20萬(wàn)公里。中國聯(lián)通長(cháng)途光纜已建設5000多公里。全國數字微波通信線(xiàn)路達到5.8萬(wàn)公里。
全國電話(huà)普及率達到10.64部/百人，主線(xiàn)電話(huà)普及率達到7%，移動(dòng)電話(huà)普及率達到2%。城市電話(huà)普及率達到27.7部/百人，
二、中國加入世貿后，電信業(yè)可能面臨的機遇和挑戰
1、中國在中美雙邊協(xié)議中在電信領(lǐng)域開(kāi)放問(wèn)題上承諾的要點(diǎn)l同意開(kāi)放電信領(lǐng)域，國外企業(yè)可在電信業(yè)務(wù)方面進(jìn)行廣泛服務(wù)和直接投資。
l同意加入基礎電信協(xié)議。
l管理原則—中國同意履行包含在基礎電信協(xié)議中的支持競爭的管理原則，并同意技術(shù)中立的安排計劃，這意味外國供應商可利用他們所選擇的任何技術(shù)來(lái)提供電信服務(wù)。
l服務(wù)范圍—中國將逐步在兩年內取消所有的傳呼和增值服務(wù)的地域限制，五年內取消對移動(dòng)電話(huà)的限制，六年內取消對國內電話(huà)線(xiàn)路的限制。約占中國國內電信往來(lái)百分之七十五的北京、上海和廣州的主要電信服務(wù)通道，將立即對所有電信服務(wù)商開(kāi)放。l投資—在目前情況下，中國不允許外國投資電信服務(wù)業(yè)。根據此協(xié)議，中國將允許所有電信服務(wù)領(lǐng)域中外國投資的份額可占百分之四十九，增值服務(wù)兩年后、傳呼服務(wù)三年后外商擁有的份額可達百分之五十。
2、加入世貿給中國電信業(yè)帶來(lái)的機遇
1）外資的流入，將會(huì )加速中國電信業(yè)的建設發(fā)展，特別是有利于改善中西部地區較為落后的通信條件，解決當地電信企業(yè)負債率過(guò)高的問(wèn)題。
目前中國不同地區的電信網(wǎng)絡(luò )建設和經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)展極不平衡。特別是中西部地區，由于其經(jīng)濟大都不發(fā)達，電信業(yè)務(wù)收入較低，電信建設的投資回報期過(guò)長(cháng)。所以，為了建立起較為完善的網(wǎng)絡(luò )，提高服務(wù)質(zhì)量，大多數電信企業(yè)都是高負債經(jīng)營(yíng)，利息負擔使很多企業(yè)都陷入了虧損的境地。外資的進(jìn)入將極大的減輕選擇合資方式電信企業(yè)的債務(wù)負擔，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
2）國外電信公司的進(jìn)入，將會(huì )帶來(lái)中國電信企業(yè)最缺乏的現代經(jīng)營(yíng)管理知識和人才
由于中國電信業(yè)長(cháng)期以來(lái)都是一種壟斷行業(yè)，電信企業(yè)內部的運營(yíng)主要采用計劃經(jīng)濟時(shí)代所遺留下來(lái)的方式方法。雖然在這幾年的發(fā)展中進(jìn)行了一些改革，但與國際上大電信公司相比，差距仍然非常大。同時(shí)，中國電信企業(yè)由于歷史的原因，人員素質(zhì)整體偏低，特別是具有現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力人才更為缺乏。在電信這樣一個(gè)技術(shù)迅速更新，新的業(yè)務(wù)和服務(wù)項目不斷推出的行業(yè)里，員工的素質(zhì)是企業(yè)在競爭中能否取勝的關(guān)鍵因素。而根據協(xié)議的規定，在市場(chǎng)開(kāi)放后，國外電信公司必須以合資的形式進(jìn)入中國市場(chǎng)，這樣隨著(zhù)國外電信公司進(jìn)入的將不僅是資金，更重要的是會(huì )帶來(lái)一些先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方法和一大批具有現代企業(yè)管理知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的經(jīng)營(yíng)管理人員。促進(jìn)中國電信企業(yè)建立一套更有效地面向市場(chǎng)、面向競爭的經(jīng)營(yíng)體制。3）競爭的引入，將有利于國內電信服務(wù)水平的提高
中國電信近幾年一直是用戶(hù)投訴和媒體曝光的焦點(diǎn)，主要的問(wèn)題是電話(huà)障礙維修不及時(shí)、電話(huà)費錯記、整體資費偏高等。由于電信網(wǎng)絡(luò )建設的投資規模大、更新快，加之中國電信又有國家賦予的普遍服務(wù)的職能，國家因此在產(chǎn)業(yè)政策和電信資費上給了中國電信許多優(yōu)惠，如嚴格的市場(chǎng)準入限制、允許收取初裝費、建設附加費等。從歷史和比較的眼光來(lái)看，中國能有目前的網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)規模，這一政策功不可沒(méi)。但服務(wù)水平的低下卻是長(cháng)期壟斷經(jīng)營(yíng)結出的惡果，使廣大用戶(hù)花了高昂的費用卻享受不到應有的服務(wù)。加入世貿以后，隨著(zhù)各種電信服務(wù)領(lǐng)域的逐步開(kāi)放，競爭將促使國內電信企業(yè)在資費下降的同時(shí)，不斷提高自己的服務(wù)水平。否則，他將在市場(chǎng)上無(wú)法生存。
4）有利于中國通信企業(yè)的國際市場(chǎng)拓展。
中國在打開(kāi)電信業(yè)大門(mén)的同時(shí)，實(shí)際上也是跨進(jìn)了世界電信市場(chǎng)的門(mén)檻。隨著(zhù)中國電信運營(yíng)企業(yè)日益成熟，中國電信企業(yè)也可以走出國門(mén)，在國際市場(chǎng)上參與競爭，占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額，發(fā)展壯大自己。
3、加入世貿給中國電信業(yè)帶來(lái)的挑戰
在討論這個(gè)問(wèn)題之前，首先讓我們來(lái)看一下中國電信同世界前十大電信公司在銷(xiāo)售收入、人均銷(xiāo)售
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