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淺談檔案管理的轉型
一、我國檔案管理轉型的必然性
1、我國傳統檔案管理體制的弊端要求檔案管理轉型我國傳統的檔案管理體制從建國后受高度統一的計劃經(jīng)濟體制和中央集權發(fā)展方向的影響，按照“計劃一切，管理一切”的模式，“統一領(lǐng)導，分級管理”的原則，并隨著(zhù)社會(huì )生態(tài)環(huán)境的變化，逐步形成了“條塊分割”的集中式的檔案管理體制。我國的檔案管理體制從建立之初起就存在著(zhù)自身的弱點(diǎn)，主要包括：條塊分割嚴重，集中統一與分級管理的矛盾，地方性檔案管理問(wèn)題。由于我國經(jīng)濟體制改革要求政治體制與此相適應，在改革的初期形成了收權與放權、集中與分散、中央與地方的矛盾，使得我國的檔案管理體制改革要向市場(chǎng)化、社會(huì )化、法制化、現代化的轉型。
2、與國外檔案管理的差距要求檔案管理轉型與歐美檔案工作相比較，歐美的檔案管理現代化程度已經(jīng)發(fā)展的比較高，并且明顯的表現為“三化”，即管理手段上簡(jiǎn)易化，管理方式上社會(huì )化，管理原則上的法制化。因此，我國檔案管理需要向著(zhù)現代化的程度、社會(huì )化的方向、法制化的進(jìn)程向前邁進(jìn)。歐美現代社會(huì )在論述檔案原則和實(shí)踐時(shí)提出應當實(shí)現從“國家模式”向“社會(huì )模式”的三個(gè)轉變。轉變之一，隨著(zhù)檔案概念基礎的變化，檔案工作重點(diǎn)也發(fā)生了戲劇性的變化，由保管記錄活動(dòng)的證據變?yōu)榇_保這種證據的確實(shí)產(chǎn)生，進(jìn)而確保上述活動(dòng)本身有可信證據作為證明。轉變之二，社會(huì )應確定其自身的價(jià)值，檔案文件必須如實(shí)地反映這些價(jià)值。轉變之三，檔案進(jìn)一步開(kāi)放與信息的自動(dòng)檢索。[2]由此可見(jiàn)，歐美國家的檔案管理已經(jīng)走向擴大和社會(huì )化，而我國的檔案管理正在尋求向社會(huì )化轉型的路徑。比如英國的檔案管理已經(jīng)步入社會(huì )化，實(shí)現了資源整合和依法治檔以及檔案擴大與服務(wù)公眾。在這個(gè)問(wèn)題上存在著(zhù)范式轉化的問(wèn)題。首先，在管用的關(guān)系上，應該是管用并重，而不是現在存在的重管輕用。其次，我們需要國家推動(dòng)和社會(huì )需求相結合，既要在國家力量下，也要在社會(huì )價(jià)值的取向下，推動(dòng)檔案管理發(fā)展。最后，檔案保管與開(kāi)放利用并重，它能夠體現檔案二維度下檔案學(xué)的豐富與改變。
3、從檔案管理的發(fā)展階段看要求檔案管理轉型在美國的信息資源管理學(xué)家馬爾香和克內斯萊（J.C.KressLein）的信息管理理論中，將信息管理分為四個(gè)發(fā)展階段，即信息的物理控制階段，信息的技術(shù)管理階段，信息資源管理階段，知識管理階段�，F在的歐美許多國家在信息資源管理上正處在向知識管理過(guò)渡的階段，檔案工作者也是朝著(zhù)管理知識服務(wù)目的去推動(dòng)的。正如庫克所說(shuō)的：“檔案工作者由實(shí)體保管員向知識提供者的過(guò)渡，正是檔案界為應答電子時(shí)代的挑戰，由保管時(shí)代向后保管時(shí)代過(guò)渡的要求�！迸c歐美檔案管理發(fā)展相比較，我國檔案管理表現為以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，檔案信息的物理控制在我國仍占主導地位；第二，對檔案信息的認識全社會(huì )還處在初步認識階段，未達到自覺(jué)行動(dòng)的地步；第三，對檔案信息的開(kāi)發(fā)利用還缺乏科學(xué)方法的有效組織，不能達到知識服務(wù)的目的；第四，在微觀(guān)上各類(lèi)主體對信息資源的管理（包括檔案信息管理）缺少明確可行的規劃，更未將信息資源管理與其它各類(lèi)規劃進(jìn)行密切聯(lián)系。在我國，有人根據信息管理理論將檔案管理歸納為四個(gè)階段，即檔案的物理控制階段，檔案信息的技術(shù)管理階段，檔案信息資源管理階段，檔案知識管理階段。我國的檔案管理現正處在第一階段向第二階段的過(guò)渡階段，歐美諸國已經(jīng)進(jìn)入第四階段，可見(jiàn)我國檔案管理與歐美諸國在發(fā)展階段上的差距。
4、檔案概念性質(zhì)的變化要求檔案管理轉型當前，我國正在進(jìn)行之中的檔案管理轉型，主要內涵是從單純微觀(guān)管理到包括宏觀(guān)管理在內的全面管理，從只關(guān)注檔案的自然屬性到同時(shí)關(guān)注自然屬性和社會(huì )屬性，其外在表現除了檔案概念上的變化外，實(shí)踐中主要有以下方面：其一，檔案管理領(lǐng)域拓展，私人檔案資源納入管理范圍。其二，宏觀(guān)管理模式多樣化。由此可見(jiàn)，傳統的檔案管理已經(jīng)不適應現代檔案概念和性質(zhì)的變化，它需要由單一模式向二元模式轉型，才能適應當今國家和社會(huì )的需求。
二、檔案管理轉型的目標
我國檔案管理的轉型使得政府的檔案行政管理開(kāi)始向宏觀(guān)層面轉向，由“國家模式”向“社會(huì )模式”轉向，由單一模式向雙元模式轉向，同時(shí)又使得檔案概念標準劃分更加細分，不只是微觀(guān)管理上的有限范圍，更多的注意到社會(huì )性劃分標準。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，檔案管理轉型的影響主要有以下三個(gè)方面：第一，動(dòng)力來(lái)源實(shí)現社會(huì )化。檔案管理的動(dòng)力來(lái)源不只是過(guò)去的那種單一的國家動(dòng)力，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和社會(huì )的需求，社會(huì )這個(gè)大的群體也逐漸成為檔案管理的動(dòng)力來(lái)源。第二，服務(wù)對象實(shí)現社會(huì )化。為了滿(mǎn)足社會(huì )的需求和人民群眾的利益，本著(zhù)“以民為本”的原則，服務(wù)對象實(shí)現了大眾化下的社會(huì )化，有利于實(shí)現知識管理和服務(wù)意識目的。第三，管理主體實(shí)現社會(huì )化。伴隨著(zhù)檔案的管理和利用，檔案管理不只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的行政機構下的管理，當今更多的趨向于人民大眾下的管理，這也是社會(huì )主義國家人民的責任，是歷史主義意識下自覺(jué)的責任。
三、結語(yǔ)
總之，檔案管理轉型的影響不僅涉及理論層面，同時(shí)也涉及實(shí)踐層面，對于這兩個(gè)層面我們必須認真研究，更好的實(shí)現我國檔案管理的發(fā)展。
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