探討新形勢下高校財務(wù)管理信息化的規劃設計要素

摘 要：以適應校園數字化建設的客觀(guān)需要，構建具有綜合功能的財務(wù)管理信息系統為目標，應用系統分析和相關(guān)分析方法，分析了當前及今后一個(gè)時(shí)期內高校財務(wù)信息管理在數字化校園環(huán)境支撐下出現的新的應用特點(diǎn)和功能擴展需求，探討了新形勢下高校財務(wù)管理信息化的規劃設計要素。
　　關(guān)鍵詞：數字化校園；財務(wù)管理；管理信息系統；規劃分析
　　財務(wù)管理是高等學(xué)校正常運行和事業(yè)發(fā)展的重要內容，也是與校園生活密不可分的基本環(huán)節。在校園數字化的進(jìn)程中，無(wú)論是有關(guān)師生員工個(gè)人的財務(wù)信息，還是有關(guān)項目經(jīng)費管理等對公財務(wù)信息，都是數字校園的重要資源。校園數字化建設中，應當充分重視財務(wù)管理的信息資源作用，通過(guò)系統設計將其納人數字化校園建設的總體規劃之中。
　　一、校園卡系統的一般功能概述校園數字化通常以校園“一卡通”系統建設作為切入點(diǎn)。校園卡系統作為數字校園的基礎環(huán)境和支撐平臺，其構架完全服從于數字校園建設的整體規劃，成為數字校園中有機的、重要的組成部分。校園卡系統既是數字校園的數據信息存儲、管理和處理中心，也是整個(gè)數字校園的核心引擎。在該平臺下，各相關(guān)應用系統以構件方式存在并運行其上，相關(guān)數據和信息按照數字校園規定的數據交換與共享規范在校園網(wǎng)絡(luò )上滿(mǎn)足各子系統的數據交換、數據同步與數據共享需要。
　　在當前的技術(shù)條件下，校園卡系統通常由一張校園卡和一張相對應的銀行卡作為使用媒介來(lái)實(shí)現系統功能。校園卡具有校內身份認證和電子消費兩類(lèi)基本功能。
　�。�1）多證合一、以卡代證：將學(xué)生證、教師工作證、醫療證、借書(shū)證、出入證等數字化為校園卡身份信息，一卡實(shí)現校內各種需要的身份認證功能。
　�。�2）身份認證公共信息管理：通過(guò)校園卡中心數據庫，實(shí)現學(xué)生、教職工的身份檔案的數字化和網(wǎng)絡(luò )化，確保校園網(wǎng)絡(luò )信息傳遞的真實(shí)性、安全性、可靠性和完整性。
　�。�3）基于統一身份認證的應用服務(wù)：透過(guò)校園卡的統一身份認證管理，進(jìn)一步為使用者提供相應的目錄服務(wù)，即基于校園數字資源統一組織和應用集成所形成的各種校園網(wǎng)絡(luò )化應用服務(wù)，包括信息分級發(fā)布、辦公自動(dòng)化數據交換、校園管理信息系統數據共享等。
　�。�4）以卡代票、以卡代幣、刷卡消費：取代以往校內使用的各種票據，如飯票、水票、洗澡票、上機票等，以校園卡的“電子錢(qián)包”功能滿(mǎn)足師生員工的校內消費和費用繳納需要。
　�。�5）校內消費資金統一歸集：通過(guò)分布于校園內各消費點(diǎn)的POS終端，在實(shí)現校內消費刷卡支付的同時(shí)，實(shí)現了校內資金流動(dòng)的統一歸集，在技術(shù)手段上滿(mǎn)足了學(xué)校對下屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的財務(wù)監管需要。
　　與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務(wù)功能以外，增加了個(gè)人銀行賬戶(hù)與校園卡“電子錢(qián)包”賬戶(hù)之間的自助圈存轉賬服務(wù)功能，滿(mǎn)足校園卡持卡人校內消費資金自行劃轉的需要。
　　二、數字校園環(huán)境下財務(wù)管理信息化的應用特點(diǎn)
　　1．財務(wù)管理信息是數字校園目錄服務(wù)重要的公共數據資源。高等學(xué)校的財務(wù)管理信息，不僅是財務(wù)管理部門(mén)業(yè)務(wù)處理的自然結果，更是學(xué)校教育事業(yè)開(kāi)展和日常運行中有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的信息記錄，其中包含的對公以及對師生員工個(gè)人的校內信息資源都極其豐富，是校園數字化不可或缺的重要公共數據資源；數字校園環(huán)境中許多的應用目錄服務(wù)和相關(guān)的辦公自動(dòng)化系統都離不開(kāi)財務(wù)管理信息的數據資源支撐。
　　2．校園數字化為財務(wù)管理信息化提供了更加完備的數據管理手段。校園卡系統具備了校園數據信息存儲、管理和處理中心的功能，能夠實(shí)現基于網(wǎng)絡(luò )的個(gè)人身份認證，以及校內部門(mén)關(guān)聯(lián)信息的數據交換、數據同步與數據共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來(lái)完善財務(wù)管理業(yè)務(wù)，應是財務(wù)管理信息化升級改造優(yōu)先考慮的因素。
　　3．財務(wù)管理信息目錄服務(wù)以標準化和關(guān)聯(lián)信息完備的會(huì )計核算管理信息為基礎。在數字化校園環(huán)境下，財務(wù)管理方面的信息服務(wù)體現在財務(wù)信息分級發(fā)布目錄服務(wù)和構建基于中心數據庫的集成應用型財務(wù)管理信息系統兩方面。能否有效地實(shí)現這些信息服務(wù)功能，作為基本信息源的會(huì )計核算管理信息的有效性、完備性和可關(guān)聯(lián)性便是至關(guān)成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下，會(huì )計核算管理信息系統應當以構建集成應用型財務(wù)綜合管理信息系統為目標，科學(xué)、合理地規劃賬目管理的科目信息和項目信息，使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。
　　4．財務(wù)管理信息目錄服務(wù)是基于中心數據庫的集成應用型管理信息系統。與會(huì )計核算管理信息系統自成一體的封閉特征不同，基于數字化校園環(huán)境的財務(wù)綜合管理信息系統需要通過(guò)與不同管理部門(mén)之間的數據共享與數據交換（數據同步）來(lái)實(shí)現目錄服務(wù)，其邏輯關(guān)系如圖1所示。在這種方式下，需要通過(guò)Web服務(wù)方式將財務(wù)綜合管理所需的各方共享數據引入財務(wù)管理信息系統；同時(shí)也需要將相關(guān)的財務(wù)數據反饋給中心數據庫，并保持相關(guān)數據的同步。
　　5．集成權限管理與身份認證平臺是財務(wù)管理信息目錄服務(wù)的安全門(mén)戶(hù)。除了需要基于校園卡的統一身份認證管理以外，財務(wù)管理信息目錄服務(wù)需要強化用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)的權限管理。能夠與校園卡系統平臺和財務(wù)管理信息系統進(jìn)行集成，實(shí)現身份認證和權限管理雙重功能的集成身份認證環(huán)境，包括統一權限管理、身份驗證、單點(diǎn)登錄、密碼管理、LDAP外部認證等，應是財務(wù)管理信息目錄服務(wù)的安全門(mén)戶(hù)�！�6．銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務(wù)相適應的現金流動(dòng)管理模式。通過(guò)校園卡與個(gè)人銀行卡的綁定對應關(guān)系，可以方便地將師生員工的收人類(lèi)現金發(fā)放自動(dòng)存人個(gè)人銀行卡；涉及財務(wù)報銷(xiāo)的現金支付，可以實(shí)現現金的自動(dòng)人卡。通過(guò)校園卡系統的“電子錢(qián)包”自助圈存功能，將個(gè)人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿(mǎn)足持卡人的校內消費需要。對于學(xué)生費用的收繳，按照同樣的做法，還可通過(guò)網(wǎng)上銀行自主繳費的方式予以實(shí)現。在與銀行緊密合作實(shí)現這些功能的基礎上，學(xué)校財務(wù)管理將大幅度減少現金的流動(dòng)和不必要的中間環(huán)節，建立起與信息化社會(huì )相適應的現金管理模式。
　　三、數字校園環(huán)境下財務(wù)管理信息系統的基本架構在校園卡系統信息技術(shù)平臺的支撐下，學(xué)校財務(wù)管理的功能和內涵將產(chǎn)生較大的擴展，除了會(huì )計核算管理系統需要隨著(zhù)校園信息化的要求不斷完善外，更需要順應校園數字化的要求，按照數字校園建設總體規劃和信息標準化的要求規劃財務(wù)綜合管理功能，布局財務(wù)綜合管理信息系統與中心數據庫及相關(guān)管理信息系統的數據共享與數據交換內容，構建可實(shí)施跨部門(mén)、具有綜合管理功能的財務(wù)管理信息系統。其基本架構如圖2所示。
　　四、基于校園卡平臺的財務(wù)管理信息系統功能規劃在圖2所示的系統構架下，學(xué)校財務(wù)管理信息系統的外延大為擴展，形成了融合會(huì )計核算管理賬務(wù)信息和校園卡系統有用信息，通過(guò)數據交換與信息共享來(lái)共同支撐的網(wǎng)絡(luò )化管理信息系統。通過(guò)融合和利用來(lái)自多方面的管理信息，財務(wù)管理信息系統也由原來(lái)因具體業(yè)務(wù)而設的單一功能管理程序變成了在統一信息平臺上、以功能模塊形式構成的一體化管理信息系統。
　　1．基本賬務(wù)管理方面。在按會(huì )計核算規范進(jìn)一步完善科目管理信息的基礎上，會(huì )計核算管理系統需要參照校園數字化標準之規定，科學(xué)合理地設置收支賬目的項目信息，使得任何一筆賬目記錄既對應相應的科目，又附帶相關(guān)的管理信息。智能憑證系統作為財務(wù)管理其 他功能模塊與會(huì )計核算管理系統項目關(guān)聯(lián)的橋梁，將報賬業(yè)務(wù)之外的其他賬目自動(dòng)納入核算管理賬務(wù)系統。自由報表系統用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。
　　2．發(fā)放類(lèi)財務(wù)管理方面。在校園卡數據平臺的信息支持下，財務(wù)管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發(fā)放，以及學(xué)生獎、助學(xué)金及各種補助發(fā)放，學(xué)生費用收取等業(yè)務(wù)，將改變以往依靠手工傳遞數據信息的落后方式，通過(guò)校園卡系統的數據交換、數據同步手段把相關(guān)數據直接導入管理子系統；通過(guò)與校園卡綁定的銀行卡信息將應發(fā)金額直接進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，準確、安全地實(shí)現對個(gè)人的現金發(fā)放業(yè)務(wù)；通過(guò)智能憑證系統將發(fā)放結果導入財務(wù)核算賬務(wù)系統，如此形成一個(gè)完整、準確、快捷的現金發(fā)放管理數據鏈。
　　3．財務(wù)信息發(fā)布方面。將校園卡系統的身份認證功能與會(huì )計核算管理系統的項目管理功能有機結合，形成基于校園網(wǎng)絡(luò )統一身份認證和集成權限管理的賬務(wù)信息查詢(xún)與統計功能，構成財務(wù)信息分級發(fā)布平臺。通過(guò)對校園卡持卡人不同角色訪(fǎng)問(wèn)權限的控制，身份信息直接關(guān)聯(lián)到與角色相對應的財務(wù)管理項目信息，持卡人即可實(shí)時(shí)、方便地從校園網(wǎng)上查詢(xún)或統計其所管理項目的賬務(wù)信息或個(gè)人財務(wù)信息；通過(guò)自由定義統計表報，可對項目執行情況實(shí)時(shí)分析，滿(mǎn)足不同層次的管理需要。
　　4．綜合性財務(wù)管理方面。當前技術(shù)條件下，實(shí)現跨部門(mén)管理的綜合性財務(wù)業(yè)務(wù)主要包括聯(lián)網(wǎng)授權與網(wǎng)絡(luò )報賬、現金報銷(xiāo)的自動(dòng)劃轉、學(xué)生網(wǎng)上自主繳費、校內消費網(wǎng)點(diǎn)結算與分賬、專(zhuān)項投資執行的一體化綜合管理等。
　　聯(lián)網(wǎng)授權與網(wǎng)絡(luò )報賬業(yè)務(wù)是在將項目經(jīng)費管理與個(gè)人校園卡關(guān)聯(lián)，以校園卡代替（多張）經(jīng)費卡的應用背景下，經(jīng)費負責人委托經(jīng)辦人代辦報銷(xiāo)、借款或轉賬支付業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)對經(jīng)辦人校園卡進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)授權，明確授權辦理的業(yè)務(wù)類(lèi)型、經(jīng)費額度、有效期限等，形成數字簽署來(lái)代替傳統的簽字機制，以避免會(huì )計業(yè)務(wù)中因辦理人授權不詳而產(chǎn)生不必要的糾紛。通過(guò)校園網(wǎng)主頁(yè)、學(xué)生收費數據系統與合作銀行網(wǎng)上支付平臺的跨接，可以便捷地實(shí)現基于Inter網(wǎng)的網(wǎng)上自主、異地繳費，為學(xué)生自主繳納在校費用提供更為有效的實(shí)現平臺。
　　對于由校園卡系統產(chǎn)生的校內消費資金，財務(wù)部門(mén)僅需由校園卡系統本身提供的分賬對賬系統進(jìn)行歸集資金的分配與結算管理。為了解決專(zhuān)項建設項目管理過(guò)程中計劃、執行過(guò)程與執行結果因多部門(mén)分塊管理造成的數據不統一問(wèn)題，并滿(mǎn)足管理層對于執行情況的實(shí)時(shí)統計和分析，引入基于校園網(wǎng)絡(luò )的專(zhuān)項建設項目綜合管理信息系統，可有效實(shí)施對專(zhuān)項建設項目執行過(guò)程的全面管理，在統一的數據平臺上完成計劃管理、采購執行、驗收入庫、資金使用、財務(wù)數據銜接、項目結轉、實(shí)時(shí)查詢(xún)統計等功能。

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