我國非公有制經(jīng)濟內涵與性質(zhì)的再探討

摘　要　為了準確地理解我國的非公有制，認為應突破傳統認識，擴大我國非公有制經(jīng)濟的范圍；同時(shí)在我國非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)時(shí),應地運用馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)，提出了判斷我國非公有制經(jīng)濟的兩項基本原則。并用此原則具體地分析了我國非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)。
　　關(guān)鍵詞　　非公有制經(jīng)濟　內涵　性質(zhì)

　　建國以來(lái)，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)歷了曲折坎坷的歷程。上，我們對非公有制經(jīng)濟的認識突破了“對立論”和“有害論”的傳統觀(guān)念，進(jìn)而確立了“補充論”和“有益論”的新觀(guān)念，特別是黨的十五大對傳統所有制理論作了重大突破，對非公有制經(jīng)濟地位的認識從“補充論”上升到“重要組成部分”和“共同發(fā)展論”，使其實(shí)現了由“基本制度外”到“制度內”的變遷。黨的十六大又進(jìn)一步指出要“堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統一于主義化建設的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來(lái)�！痹趯�(shí)踐中，非公有制經(jīng)濟已成為我國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的生力軍。盡管如此，但毋庸置疑的是，我國的非公有制經(jīng)濟在其發(fā)展過(guò)程中還存在著(zhù)一些急需我們加以澄清并解決的，如：在我國的經(jīng)濟實(shí)踐中應怎樣界定非公有制經(jīng)濟，我國的非公有制經(jīng)濟具有什么樣的性質(zhì)等等。鑒于此，本文對我國非公有制經(jīng)濟的內涵和性質(zhì)作些分析。
1　我國非公有制經(jīng)濟的內涵
1.1　對我國非公有制經(jīng)濟理解的偏頗
　�。ǎ保﹤鹘y意義上的非公有制經(jīng)濟范圍過(guò)窄。一般認為，我國現階段的非公有制經(jīng)濟是指個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟和外資經(jīng)濟。從我國的實(shí)際情況來(lái)看，這三種經(jīng)濟成份在我國國民經(jīng)濟中的比重還不大，同時(shí)其力與公有制經(jīng)濟相比也還較小，非公有制經(jīng)濟并沒(méi)有構成我國國民經(jīng)濟的“重要組成部分”。這種傳統認識上的偏差會(huì )在實(shí)踐中產(chǎn)生重大影響，從而束縛我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。如果僅限于此，這不但會(huì )阻礙我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，談不上大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，而且也會(huì )不利于我國國民經(jīng)濟的增長(cháng)。
　�。ǎ玻┤藗兺ǔＵJ為股份制、股份合作制等混合所有制是公有制的實(shí)現形式，但并未將其看作也可能是非公有制經(jīng)濟的實(shí)現形式。股份制是現代的一種資本組織形式，有利于所有權和經(jīng)營(yíng)權的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，是當前西方資本主義國家實(shí)現其非公有制經(jīng)濟的最主要表現形式，其不屬于社會(huì )基本制度的范疇，我國將此借鑒為公有制經(jīng)濟的一種實(shí)現形式，并未將股份制、股份合作制看作也可能是發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一種有效形式。這就有可能造成我國非公有制經(jīng)濟處于一種低水平的發(fā)展層次，妨礙其借助股份制這種有效的方式來(lái)實(shí)現高水平、規�；�的發(fā)展及進(jìn)行適應社會(huì )化大生產(chǎn)的高層次擴張，這不但會(huì )妨礙我國非公有制經(jīng)濟上規模、上檔次，而且最終也會(huì )影響我國經(jīng)濟總體水平的提高。
1.2　正確認識和界定我國的非公有制經(jīng)濟內涵
　�。ǎ保┰诶碚撜J識上，應拓展我國非公有制經(jīng)濟的范圍。非公有制經(jīng)濟不僅包括個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，還應包括股份制、股份合作制等混合所有制經(jīng)濟中的私人所有部分。例如，股份制、中外合資、中外合作經(jīng)濟等企業(yè)中的私人所有部分，具有明顯的非公有制屬性；在股份制中，確定其所有制性質(zhì)的關(guān)鍵是看控股權掌握在誰(shuí)手中，私人控股的，具有明顯的非公有性，應屬于非公有制經(jīng)濟范圍；在合作制經(jīng)濟中，確定其所有制性質(zhì)的關(guān)鍵是看誰(shuí)是主要投資者，主要投資者是私人的應屬非公有制經(jīng)濟。
　�。ǎ玻┰趯�(shí)踐上，應將股份制、合作制看作是能夠促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的非公有制經(jīng)濟的一種實(shí)現形式，并提倡和鼓勵其發(fā)展。這就要求我們引導非公有制企業(yè)向股份制、公司制和集團化方向發(fā)展，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)型、外向型和型、效益型企業(yè)。這樣既可以促進(jìn)和加強非公有制經(jīng)濟的自身發(fā)展，又可以有效地吸納需要重組、改造的國有資產(chǎn)，從而保證國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行，實(shí)現資源的優(yōu)化配置，在更高層次上更大程度地促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。只有把科學(xué)的理論認識和正確的社會(huì )主義經(jīng)濟實(shí)踐結合起來(lái)，才能準確地理解我國現階段的非公有制經(jīng)濟，才能使其真正成為我國國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和生力軍，更好地為我國的社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。
2　我國非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)
2.1　判斷我國非公有制經(jīng)濟性質(zhì)的基本原則
　　關(guān)于我國非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)，理論界有著(zhù)較為激烈的爭議，有著(zhù)各自不同的理解和界定。具體說(shuō)來(lái)，目前理論界關(guān)于非公有制經(jīng)濟性質(zhì)的理解存在著(zhù)多種觀(guān)點(diǎn)：第一種觀(guān)點(diǎn)認為，非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義經(jīng)濟；第二種觀(guān)點(diǎn)認為，非公有制經(jīng)濟從總體上來(lái)說(shuō)，是社會(huì )主義性質(zhì)的經(jīng)濟，從具體來(lái)說(shuō)，則具有二重性和可變性；第三種觀(guān)點(diǎn)認為，個(gè)體經(jīng)濟是社會(huì )主義的，私人經(jīng)濟是資本主義的；第四種觀(guān)點(diǎn)認為，非公有制經(jīng)濟是中性的東西，哪一種所有制占統治地位，就依附于哪一種占統治地位的所有制形式；第五種觀(guān)點(diǎn)認為，非公有制經(jīng)濟不是社會(huì )主義性質(zhì)的經(jīng)濟，把它說(shuō)成是社會(huì )主義性質(zhì)的經(jīng)濟，在理論上是錯誤的，在實(shí)踐上是有害的。上述種種觀(guān)點(diǎn)都有其合理之處，但又都欠科學(xué)。要實(shí)事求是地揭示現階段我國非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)，首先必須有一個(gè)科學(xué)的。只有具備了科學(xué)的方法，才能得出科學(xué)的研究結果。筆者認為，在研究我國非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)時(shí)，必須從總體上堅持馬克思主義的唯物辯證法，并以此為指導原則來(lái)進(jìn)行研究。具體來(lái)說(shuō)必須堅持以下基本原則：
　�。ǎ保﹫猿忠欢ǖ纳�產(chǎn)資料所有制決定一定成份的性質(zhì)這一根本判斷標準。馬克思曾指出：“不論生產(chǎn)的形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素……凡要進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使它們結合起來(lái)。實(shí)行這種結合的特殊方式和，使社會(huì )結構區分為各個(gè)不同的經(jīng)濟時(shí)期�！睆鸟R克思的這段話(huà)我們可以看出，要考察一種所有制的性質(zhì)，離不開(kāi)對生產(chǎn)資料所有者與使用生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者之間的經(jīng)濟關(guān)系的考察。正是由于生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者結合方式的不同，才體現出一種所有制與另一種所有制的根本差別，才體現出二者不同的性質(zhì)。由此可知，我們在考察和界定我國非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)時(shí)，離不開(kāi)是一定的生產(chǎn)資料所有制決定一定經(jīng)濟成份的性質(zhì)這一根本的判斷標準。只有堅持此標準才能透過(guò)表面現象客觀(guān)地認識我國非公有制經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)。
　�。ǎ玻┙Y合我國非公有制經(jīng)濟的條件及具體國情。在某一具體的經(jīng)濟時(shí)，必須將其置于歷史事實(shí)的基礎上來(lái)考察。這不僅是一個(gè)方法問(wèn)題，而且也是一個(gè)現實(shí)性政策性極強的問(wèn)題。我們在考察和研究某一經(jīng)濟問(wèn)題的本質(zhì)屬性時(shí)，必須以現存的事實(shí)為前提，以其存在和發(fā)展的客觀(guān)條件為前提，不能僅靠推導和邏輯演繹，而是要將正確的理論與的實(shí)踐結合起來(lái)。只有這樣，才能真實(shí)而客觀(guān)地反映事物的面貌和本質(zhì)。
2.2　對我國非公有制經(jīng)濟性質(zhì)的
　�。ǎ保﹤�(gè)體經(jīng)濟。個(gè)體經(jīng)濟是非公有制經(jīng)濟最簡(jiǎn)單、最基本的形態(tài)，是生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有、以個(gè)體勞動(dòng)者為基礎、稅后收入由勞動(dòng)者自己所有的一種經(jīng)濟成份。這種經(jīng)濟形式，在人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的各個(gè)歷史階段上一方面始終保持著(zhù)獨立的經(jīng)濟形式；另一方面它始終沒(méi)有取得過(guò)統治地位，而是一種依附于一定社會(huì )一定時(shí)期中占主導地位的經(jīng)濟形式，并且受主導經(jīng)濟的和制約。它可以為不同的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，不屬于社會(huì )基本制度的范疇，其本身并不具有社會(huì )性質(zhì)的屬性。就我國現階段的個(gè)體經(jīng)濟而言，它在我國的所有制結構中，不再是作為生產(chǎn)力的消極因素而存在，而是作為必不可少的有利于我國所有制結構的整體優(yōu)化，有利于促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素而存在，已經(jīng)成為我國社會(huì )化大生產(chǎn)的重要組成部分。盡管個(gè)體經(jīng)濟本身不具有某種社會(huì )性質(zhì)的屬性，但是由于受我國公有制經(jīng)濟這種主導 經(jīng)濟形式的影響和制約，其已從屬于我國的公有制經(jīng)濟，因而我國的個(gè)體經(jīng)濟已有了特色。
　�。�2）私營(yíng)經(jīng)濟。私營(yíng)經(jīng)濟是我國非公有制經(jīng)濟的另一重要組成部分，是以生產(chǎn)資料私有制為基礎和存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種私有制經(jīng)濟。在我國現階段存在的私營(yíng)經(jīng)濟這種經(jīng)濟關(guān)系中，其中最為重要的就是私營(yíng)經(jīng)濟中生產(chǎn)資料的所有者與生產(chǎn)資料的使用者相分離，是生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成果歸生產(chǎn)資料的占有者所有，是勞動(dòng)者成為雇傭勞動(dòng)者。正是在這種意義上，筆者認為我國現階段的私營(yíng)經(jīng)濟從本質(zhì)上講無(wú)疑是一種資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟，但是它又不同于典型的資本主義經(jīng)濟。這是因為：現階段我國的私營(yíng)經(jīng)濟是由社會(huì )主義國家控制和管理的特殊的資本主義經(jīng)濟形式，其存在和發(fā)展要受到我國政權的控制，要受到我國、政策等規范的制約、引導和管理，要朝著(zhù)有利于社會(huì )主義經(jīng)濟的方向發(fā)展，要受到社會(huì )主義公有制經(jīng)濟這種“普照的光”的制約和影響，使其內在本質(zhì)中不利于社會(huì )主義的消極因素受到了抑制，而有利于社會(huì )主義經(jīng)濟的積極因素得到了發(fā)展。因此，現階段我國以公有制為主體前提下的私營(yíng)經(jīng)濟已不是那種純粹的資本主義經(jīng)濟，而是有了中國特色，打上了社會(huì )主義的烙印。
　�。�3）外資經(jīng)濟。是我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)達形態(tài)，是一種生產(chǎn)資料歸外國資本家所有，以雇傭勞動(dòng)為基礎的資本主義私有制經(jīng)濟。我國的外資經(jīng)濟主要有三種形式：中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨資企業(yè)。根據生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定經(jīng)濟成份的性質(zhì)這一馬克思主義理論，我們可以看出外資經(jīng)濟是典型的資本主義經(jīng)濟。但是，我國現階段的外資經(jīng)濟必須遵守我國的法律、接受我國政府的指導、監督和管理。盡管現階段我國外資經(jīng)濟的性質(zhì)沒(méi)有發(fā)生根本變化，其必須在以公有制為主體的社會(huì )主義經(jīng)濟軌道內為我國的社會(huì )主義化建設服務(wù)。因此，外資經(jīng)濟已具有國家資本主義的性質(zhì)。這是從一般意義上來(lái)講的，在涉及到中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)，就應根據實(shí)際情況具體問(wèn)題具體分析，必須根據中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作各方面的性質(zhì)，投資的比重及各自的權限來(lái)確定其性質(zhì)。如是股份制企業(yè)，就要看控股權管理權掌握在誰(shuí)的手中，是公有制占主導地位的股份制企業(yè)，具有明顯的公有性；反之，則具有明顯的私有性，是非社會(huì )主義的經(jīng)濟成份。
　　另外，股份制、股份合作制等混合所有制經(jīng)濟中的私人所有部分，不能籠統地說(shuō)其是私有，是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟。在判斷其性質(zhì)時(shí)，關(guān)鍵是看控股權掌握在誰(shuí)手中。在這種經(jīng)濟形式中，如是國家和集體控股，則有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用，具有明顯的公有性；反之，則具有私有的性質(zhì)，屬于非社會(huì )主義經(jīng)濟。

1　馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1972
2　張宗和．中國現階段非公有制經(jīng)濟研究[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2000
3　藺國楷，剡永生．對個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].蘭州學(xué)刊，1998(5)

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