國際服務(wù)外包承接問(wèn)題研究

　　 　　摘要：20世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和國際分工的不斷深入，國際服務(wù)外包逐漸成為發(fā)達國家新一輪的產(chǎn)業(yè)轉移熱點(diǎn)，我國在該輪產(chǎn)業(yè)轉移浪潮中積極承接國際服務(wù)外包，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在著(zhù)諸多問(wèn)題及局限，從而制約我國參與國際服務(wù)外包的能力和水平。
　　關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；ITO；BPO
　　
　　一、引言
　　
　　外包（outsourcing）是指通過(guò)購買(mǎi)第三方提供的服務(wù)或產(chǎn)品來(lái)完成原來(lái)由企業(yè)內部完成的工作。通過(guò)進(jìn)一步思考不難發(fā)現，外包的特征性?xún)群�在于企業(yè)保留特定產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)供應基本定位前提下，對生產(chǎn)過(guò)程涉及某些環(huán)節區段的活動(dòng)或流程，通過(guò)合同方式轉移給外部廠(chǎng)商來(lái)承擔。與特定產(chǎn)出所有生產(chǎn)活動(dòng)“一攬子轉移”不同，外包指特定企業(yè)在保持最終產(chǎn)出或產(chǎn)出組合不變前提下把某些投入性活動(dòng)轉移出去（盧鋒，2007）。
　　服務(wù)外包是相對于制造外包而言的，如果外包轉移和交易的對象主要是，零部件加工制造、實(shí)體產(chǎn)品生產(chǎn)或組裝等環(huán)節，那就是制造（生產(chǎn)）外包；如果外包轉移和交易對象是特定的服務(wù)活動(dòng)，則稱(chēng)之為服務(wù)外包。服務(wù)外包這種業(yè)務(wù)運作活動(dòng)一旦跨越國界，就是國際服務(wù)外包，也可稱(chēng)之為離岸外包（offshore outsourcing）。
　　
　　二、服務(wù)外包發(fā)生的經(jīng)濟學(xué)解釋
　　
　　比較優(yōu)勢說(shuō)認為，服務(wù)外包發(fā)生是基于比較優(yōu)勢效應帶來(lái)的成本節約，所謂比較優(yōu)勢是指某種經(jīng)濟活動(dòng)能夠密集利用特定國家或經(jīng)濟體內部比較豐裕要素帶來(lái)的低成本優(yōu)勢。由于不同國家和經(jīng)濟體內不同類(lèi)型人力資源相對稀缺程度和相對價(jià)格不同，在技術(shù)和其他條件許可的情況下，把不同類(lèi)型的服務(wù)活動(dòng)拆分到他們所需的人力資源相對價(jià)格比較低的國家進(jìn)行，能夠通過(guò)利用各國和各經(jīng)濟體比較優(yōu)勢節省成本。
　　發(fā)達國家進(jìn)行離岸服務(wù)外包的原因之一，就是通過(guò)利用發(fā)展中國家低廉的人力資源要素。由于發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平低，再加之勞動(dòng)力并未在全世界范圍內形成自由流動(dòng)的機制，因此，不同國家和地區同種勞動(dòng)類(lèi)型、同種勞動(dòng)強度、同種技術(shù)要求的工人之間的勞動(dòng)成本差距懸殊。例如，美國一個(gè)數據錄入員每小時(shí)工資為15—20美元，在我國每小時(shí)工資在1.5—2美元之間，是美國同類(lèi)型員工工資的1/10，美國將數據錄入工作外包給中國公司可以節省一大筆費用，同時(shí)還有利于企業(yè)專(zhuān)注于自身的核心業(yè)務(wù)。
　　規模經(jīng)濟說(shuō)認為，在一定時(shí)期內特定企業(yè)單位時(shí)期內產(chǎn)出數量與平均成本具有反向關(guān)系，即產(chǎn)出數量越大平均成本越低。規模經(jīng)濟能使某些企業(yè)在一些有限的產(chǎn)品和服務(wù)上具有專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，通過(guò)擴大產(chǎn)量或相對專(zhuān)業(yè)化于一種產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)降低單位成本。隨著(zhù)信息技術(shù)的不斷推進(jìn)，服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的不可分性已經(jīng)被打破，服務(wù)的生產(chǎn)也類(lèi)似有形物品能夠拆分成若干區段和工序進(jìn)行分工生產(chǎn)，在服務(wù)外包場(chǎng)合，這類(lèi)規模經(jīng)濟以?xún)煞N特征性方式表現出來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，需要某種專(zhuān)業(yè)人才組合團隊來(lái)提供IT或商務(wù)流程服務(wù)，如果局限于企業(yè)內部提供服務(wù)，難以達到規模經(jīng)濟；反之，如果通過(guò)外包由專(zhuān)門(mén)服務(wù)提供商來(lái)提供服務(wù)，則可能通過(guò)規模經(jīng)濟獲得成本優(yōu)勢。規模較大的外包商有可能在成本有效的前提下?lián)碛信鋫潺R全的技術(shù)專(zhuān)家團隊，用他們的知識技能為眾多客戶(hù)服務(wù)。另一個(gè)表現形式是在某些經(jīng)濟領(lǐng)域只有大規模運作的服務(wù)提供商，才可能在一國甚至全球范圍內提供標準性能和質(zhì)量穩定的服務(wù)。
　　
　　三、國際服務(wù)外包的發(fā)展趨勢
　　
　　國際服務(wù)外包是服務(wù)貿易的重要組成部分，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟全球化和國際分工深化所導致的資源和生產(chǎn)在全球范圍內再分配。知識的迅速增加和信息技術(shù)、通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是由于數字產(chǎn)品的不斷創(chuàng )新，一方面使得服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的不可分性進(jìn)一步弱化，另一方面使得全球聯(lián)系日益緊密。因此，國際服務(wù)外包的應用越來(lái)越廣泛，成本也逐漸降低。
　　目前，國際上較為流行的服務(wù)外包模式是信息技術(shù)外包，信息技術(shù)外包的主要部分是承包方利用本國的人力資源優(yōu)勢承接發(fā)達國家非核心軟件研發(fā)項目。由于發(fā)達國家發(fā)包的這些非核心軟件項目基本上屬于為主機系統服務(wù)的小型應用程序、為現成系統和客戶(hù)服務(wù)系統提供升級服務(wù)的程序等應用型軟件，其技術(shù)含量低，在軟件產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端。同時(shí)，由于信息技術(shù)外包模式下的外包業(yè)務(wù)過(guò)于集中在軟件外包上而存在的業(yè)務(wù)結構單一、附加值低、增長(cháng)空間受限的缺陷不斷顯現出來(lái)。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，商品、金融、生產(chǎn)等全球聯(lián)系的進(jìn)一步加深，服務(wù)外包的其他業(yè)務(wù)形式，如金融與財務(wù)分析服務(wù)、保險服務(wù)、呼叫中心、客戶(hù)服務(wù)、采購與運輸服務(wù)、市場(chǎng)調查與分析服務(wù)、旅游服務(wù)等都在不斷增加，并且正逐漸構成服務(wù)外包的主要內容。

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