加入ＷＴＯ以后關(guān)稅降低對國內相關(guān)行業(yè)影響分析

　　[摘要]加入WTO以后我國履行承諾不斷調低關(guān)稅，2005年以來(lái)平均關(guān)稅水平已降到10%以下。與根據我國各行業(yè)與國際市場(chǎng)的不同情況有選擇地降低關(guān)稅不同。加入WTO以后，關(guān)稅降低多少，哪些產(chǎn)業(yè)要降低不完全取決于我們自己，而是需要雙方、多方協(xié)商決定，這就形成了一定的強制性和外在壓力，勢必對國內尚不成熟需要保護的產(chǎn)業(yè)造成沖擊。本文就中國入世以后關(guān)稅變化對國內制造業(yè)與農業(yè)的影響做出分析，并探討適應WTO環(huán)境下我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與政策。

　　[關(guān)鍵詞]WTO、關(guān)稅、汽車(chē)業(yè)、農業(yè)、比較優(yōu)勢

　　入世為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。數據顯示，自入世以來(lái)，我國工業(yè)，農業(yè)，服務(wù)業(yè)呈現加速發(fā)展的勢頭。但是具體到某個(gè)行業(yè)而言，隨著(zhù)關(guān)稅不斷降低，一些長(cháng)期受保護的技術(shù)密集型和資本密集型幼稚產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)，化學(xué)等行業(yè)受到了較大沖擊，因為這些行業(yè)起步較晚，生產(chǎn)沒(méi)有達到一定規模而成本較高，同時(shí)技術(shù)水平與國外相比存在較大差距。本文選擇入世以后受關(guān)稅影響比較顯著(zhù)的汽車(chē)業(yè)和農業(yè)進(jìn)行分析，剖析關(guān)稅降低給國內產(chǎn)業(yè)造成的影響，就入世以后相關(guān)產(chǎn)業(yè)面對國際市場(chǎng)暴露出來(lái)的問(wèn)題提出針對性的應對措施。

　　一、關(guān)稅降低對汽車(chē)業(yè)的影響

　　入世以來(lái)，關(guān)稅下降并未使進(jìn)口汽車(chē)降價(jià)。海關(guān)計稅的到岸價(jià)不是直接用到岸價(jià)做基數，而是以經(jīng)過(guò)重新評估的價(jià)格作為計稅基數。重新估價(jià)就會(huì )提高進(jìn)口車(chē)的價(jià)格。并且，國內進(jìn)口車(chē)代理商的利潤是很高的，進(jìn)口汽車(chē)因其獨有的產(chǎn)品特點(diǎn)而擁有了特定的消費群體，所以代理商不會(huì )輕易的把關(guān)稅下降帶來(lái)的更大利潤空間讓給消費者。相比之下，我國在關(guān)稅降低后國產(chǎn)汽車(chē)逐漸降價(jià)，有關(guān)資料表明，入世后第一年（2002年）我國轎車(chē)總體價(jià)格水平下降了10%。其中，微型車(chē)下降幅度達30%以上，中級車(chē)下降了約7%，中低級車(chē)下降了12%，中高級車(chē)下降了9%，只有高級車(chē)的價(jià)格基本保持不變，汽車(chē)價(jià)格的不斷走低降低了人們汽車(chē)消費的門(mén)檻，具備汽車(chē)消費的群體快速增加，使一些原打算購買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的消費者轉而購買(mǎi)價(jià)格低廉的國產(chǎn)車(chē)，國產(chǎn)車(chē)市場(chǎng)需求增加，所以關(guān)稅降低后進(jìn)口車(chē)對國內市場(chǎng)沖擊力不大。

　　零部件與其他各種投入品的進(jìn)口價(jià)格降低，使國內廠(chǎng)商提高了產(chǎn)量，形成了規模經(jīng)濟。關(guān)稅降低使國產(chǎn)汽車(chē)的生產(chǎn)成本降低，提高了產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力；另外關(guān)稅降低同樣使國產(chǎn)汽車(chē)進(jìn)入國際市場(chǎng)的門(mén)檻降低，使其在價(jià)格上的優(yōu)勢更加明顯。目前，國產(chǎn)汽車(chē)已經(jīng)以其低廉的價(jià)格和較高的品質(zhì)進(jìn)入競爭激烈的歐洲市場(chǎng)，為我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁出了新的步伐。

　　總之，受宏觀(guān)和微觀(guān)方面各種因素的影響，我國汽車(chē)行業(yè)在入世后沒(méi)有受到嚴重沖擊，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局和中汽協(xié)會(huì )發(fā)布的行業(yè)損害預警檢測報告顯示，入世以來(lái)我國轎車(chē)行業(yè)的總體運行基本處于綠燈區，進(jìn)口車(chē)并沒(méi)有對國產(chǎn)車(chē)造成嚴重打擊。相反，進(jìn)口車(chē)的國內市場(chǎng)份額有逐漸下降的趨勢。

　　雖然中國的汽車(chē)行業(yè)在加入世貿組織后未遭受實(shí)質(zhì)性損害，但其在面對國際競爭時(shí)仍然很脆弱。入世第一年國家通過(guò)控制整車(chē)和關(guān)鍵許可比例，許可證投放時(shí)間，抑制了進(jìn)口車(chē)進(jìn)入國內市場(chǎng)的數量和速度，緩解了關(guān)稅降低進(jìn)口車(chē)大量涌入國內市場(chǎng)的沖擊，使國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)充分享受了關(guān)稅降低的好處。但與此同時(shí)國內汽車(chē)行業(yè)在同進(jìn)口車(chē)的競爭中也暴露出了不可掩飾的缺點(diǎn)：

　　1、汽車(chē)零部件發(fā)展滯后。我國汽車(chē)行業(yè)國際競爭力不強與汽車(chē)零部件的發(fā)展水平密切相關(guān)。我國目前大部分零部件企業(yè)發(fā)展后勁不足，對國際市場(chǎng)的需求彈性低，依賴(lài)性強使國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力弱，同時(shí)也不利于成本降低。

　　2、效益水平低，市場(chǎng)范圍狹窄。目前我國汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟效益兩極分化現象極為突出；在出口方面，我國汽車(chē)出口對象主要集中在非洲，亞洲，尤其以東南亞為主，市場(chǎng)過(guò)于狹窄，必須努力擴大對外銷(xiāo)售市場(chǎng)。

　　3、缺乏自主品牌，民族品牌。加入WTO以來(lái)國產(chǎn)車(chē)良好業(yè)績(jì)并不能掩飾國產(chǎn)車(chē)競爭能力依然不強的事實(shí)。中國汽車(chē)行業(yè)至今仍以外資為主，缺乏自主開(kāi)發(fā)的能力。加入WTO以后，許多國產(chǎn)汽車(chē)廠(chǎng)家還是看重眼前利益，走上了整車(chē)組裝和部分組裝的道路。三大汽車(chē)集團的支柱性產(chǎn)品幾乎都是國外汽車(chē)品牌，而我國除擁有紅旗等少數品牌外，幾乎沒(méi)有什么民族產(chǎn)品。如何創(chuàng )造真正的民族品牌是我國汽車(chē)業(yè)必須面對的嚴峻問(wèn)題。

　　二、政策與措施

　　面對關(guān)稅降低以后國內汽車(chē)行業(yè)暴露出來(lái)的問(wèn)題，結合日本，韓國汽車(chē)業(yè)發(fā)展強大的經(jīng)驗，可提出以下幾方面的措施：

　　1、政府方面，應對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)采取其他保護形式，大力扶植國內幼稚汽車(chē)業(yè)。

　�。�1）采用技術(shù)方面的限制，對進(jìn)口車(chē)的安全性，污染排放，燃油經(jīng)濟等方面嚴格技術(shù)標準和法規。

　�。�2）銷(xiāo)售體制限制。

　�。�3）根據有效保護的原則，可以適當再降低中間投入品的關(guān)稅水平。

　�。�4）政府提倡使用國產(chǎn)車(chē)。

　　2、企業(yè)方面，首先，應充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，采用新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這樣會(huì )使我國勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢更為明顯，競爭力更強，同時(shí)也會(huì )因勞動(dòng)邊際產(chǎn)出的增加提高勞動(dòng)者的實(shí)際收入水平；其次，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合與重組建立有效的產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)模塊化，規�；�，從而進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，再次，增加創(chuàng )新投入，不斷推出新產(chǎn)品，促進(jìn)消費者需求的產(chǎn)生，從而擴大銷(xiāo)售市場(chǎng)；最后，建立有效的營(yíng)銷(xiāo)與售后服務(wù)機制，通過(guò)培養消費者感知與忠誠度打造自身的品牌。

　　三、關(guān)稅降低對農業(yè)的影響

　　加入WTO給我國農業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機遇，但同時(shí)我國承諾降低農業(yè)貿易保護程度，逐步開(kāi)放國內農產(chǎn)品市場(chǎng)，這就意味著(zhù)在參與世界農業(yè)貿易自由化的過(guò)程中，國內農業(yè)的發(fā)展將遭受風(fēng)險與挑戰。

　　由統計年鑒中的數據可以看出，入世以來(lái)我國的農業(yè)生產(chǎn)平穩發(fā)展，農產(chǎn)品生產(chǎn)結構趨于優(yōu)化，尤其是蔬菜水果等經(jīng)濟作物生產(chǎn)增長(cháng)迅速，但糧食生產(chǎn)有下降趨勢。值得注意的是，入世后我國單位面積農作物產(chǎn)量無(wú)明顯增長(cháng)，有的還出現了下降的情況。以入世的第二年為例，與入世前的2001年相比，棉花、花生、油菜、芝麻等作物的單位面積產(chǎn)量均出現不同程度的下降；谷物、黃紅麻、甜菜等作物的單位面積產(chǎn)量雖有上升，但上升的幅度不明顯，農作物單位產(chǎn)量的狀況表明，我國農業(yè)生產(chǎn)效率低下的狀況并未隨入世而得以改善，相反由于關(guān)稅降低，低價(jià)進(jìn)口農產(chǎn)品大量涌入國內市場(chǎng)，導致國內農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下降。農業(yè)生產(chǎn)者收入的減少與預期惡化，加之國家農業(yè)補貼的相對滯后，使農業(yè)生產(chǎn)積極性下降，缺乏投入和創(chuàng )新，使生產(chǎn)萎縮。分析內在原因，入世后國內農業(yè)暴露出來(lái)的缺陷主要在于資源與技術(shù)的約束：

　　1、突破資源與環(huán)境約束。首先，可以利用關(guān)稅降低的機會(huì )，依據承諾進(jìn)口土地資源密集型產(chǎn)品，如糧、棉、油等。出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如花卉、水果、蔬菜、養殖業(yè)產(chǎn)品，以此進(jìn)行農業(yè)資源置換，按照比較優(yōu)勢原則安排農業(yè)生產(chǎn)，這樣可以大大減輕國內農業(yè)資源壓力。其次，以節水灌溉技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展節水旱作農業(yè)，生態(tài)農業(yè)。再次，國家需要繼續加大財政對農業(yè)和農村發(fā)展的投入。

　　2、突破技術(shù)約束。首先，對于關(guān)稅保護減弱的中國農業(yè)，必須從自身內部著(zhù)眼，加強科學(xué)技術(shù)的運用，建立更多農業(yè)科研機構，可以派技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)宣傳與指導；加強國際合作，及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改革生產(chǎn)模式與資源配置，充分發(fā)揮內部?jì)?yōu)勢，才能在自由化的國際競爭中生存發(fā)展；其次，農業(yè)要專(zhuān)業(yè)化和規�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟學(xué)上講，專(zhuān)業(yè)化可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而規�；�生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又會(huì )降低分攤成本。農業(yè)現代化的機械化、電氣化、水利化、生物工程等等是要支付成本的。小規模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)無(wú)法負擔這種農業(yè)現代化的成本。只有農業(yè)的規�；�生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)才能分攤農業(yè)現代化的成本，使現代化成為現實(shí)。

　　中國入世以來(lái)，隨著(zhù)關(guān)稅壁壘不斷降低，中國逐漸融入到貿易的自由化進(jìn)程中，入世前種種預測和推斷也逐漸被現實(shí)數據所證實(shí)。入世給中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機遇和挑戰。認真分析各行業(yè)面臨的形勢，提出符合時(shí)宜的發(fā)展政策是中國能否利用好經(jīng)濟全球化大趨勢的重要環(huán)節�？偟脕�(lái)講，政府應從干預企業(yè)徹底轉變?yōu)榉��?wù)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展方向上引導企業(yè)。企業(yè)則充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，創(chuàng )造比較優(yōu)勢，提高國際市場(chǎng)競爭力和生存能力。長(cháng)遠上講，加入WTO必將使中國產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，實(shí)現資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

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