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論基層人民銀行金融業(yè)務(wù)科技保障存在的問(wèn)題與對策
[論文關(guān)鍵詞]基層人民；科技
[論文摘要]隨著(zhù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應用，人民銀行信息化程度越來(lái)越高，科技的技術(shù)支持和保障作用也越來(lái)越顯現出重要性，面對重要信息系統逐漸向總行和省會(huì )兩級集中的新形勢，基層央行作為信息網(wǎng)絡(luò )的“末梢神經(jīng)”，與全國數據庫直接相連，基層人民銀行的科技工作直接關(guān)系到全國。由于人員短缺、滯后等原因，基層人民銀行在科技保障方面存在諸多安全隱患，直接威脅到人民銀行整個(gè)信息系統的安全，亟待我們去研究、解決。
近年來(lái)，人民銀行陸續推廣了支付系統、貨幣金銀管理信息系統等重要業(yè)務(wù)系統，并逐步實(shí)現業(yè)務(wù)數據向總行和省會(huì )中支兩級管理中心集中，基層人民銀行日常業(yè)務(wù)數據直接進(jìn)入總行數據庫，基層央行、業(yè)務(wù)系統和設備維護等科技支持與服務(wù)工作直接關(guān)系到全國人民銀行業(yè)務(wù)系統的運行，其重要性日益顯現。由于基層央行人員短缺、管理滯后等原因，基層央行科技工作存在諸多安全隱患，直接威脅到人民銀行整個(gè)信息系統的安全，亟待我們去研究、解決。
一、目前存在的問(wèn)題
(一)重科技服務(wù)，輕安全管理
個(gè)別縣支行雖然成立了計算機安全領(lǐng)導小組，但沒(méi)有認真履行組織領(lǐng)導轄區內信息安全工作、統一規劃、部署信息安全管理檢查、批準全轄信息安全方面的規章制度、實(shí)施細則、安全目標崗位責任制等職責，人員變更后，調整也不及時(shí)，沒(méi)有真正發(fā)揮計算機安全領(lǐng)導小組的作用。
(二)科技力量不強
縣級支行一般只配備一名兼職科技人員，掛靠在其他部門(mén)管理。一是技術(shù)力量薄弱。由于縣支行多年不進(jìn)人，無(wú)法及時(shí)補充新的科技力量，人員老化嚴重，缺乏專(zhuān)業(yè)知識，特別是缺乏既懂金融業(yè)務(wù)，又算機的專(zhuān)業(yè)人才，現有科技人員大多從事一般性的技術(shù)維護工作，沒(méi)有機會(huì )參與軟件開(kāi)發(fā)、項目建設，缺乏實(shí)踐鍛煉機會(huì )，隨著(zhù)日常維護任務(wù)的加重，深造學(xué)習的機會(huì )越來(lái)越少，科技知識更新緩慢，遇到復雜的技術(shù)難題束手無(wú)策；二是干勁不足�？h支行不單獨設立科技部門(mén)，且工作兼職較多，工作干的多，責任大，提職機會(huì )少，干一段時(shí)間就要求換崗位的較多；三是關(guān)鍵技術(shù)個(gè)人化現象嚴重。由于人員的不足，日常技術(shù)維護和上級技術(shù)培訓都由一人參與，所有技術(shù)只有一人掌握，一個(gè)人承擔網(wǎng)絡(luò )、業(yè)務(wù)系統和設備維護工作，并負責計算機日常管理和安全管理，工作任務(wù)重，很容易顧此失彼，科技人員一旦調動(dòng)，技術(shù)銜接困難，直接影響科技工作。
(三)基礎建設薄弱
一是基層行沒(méi)有標準的計算機機房。通常將普通辦公室作為機房，安全設施不到位，沒(méi)有配備標準的供電系統，線(xiàn)路負荷過(guò)重，沒(méi)有標準的防火設備，沒(méi)有防水措施；二是計算機及附屬設備更新不及時(shí)�？h支行大多依賴(lài)于上級行配發(fā)設備，自身投入少；三是災備系統不完善，應急措施不夠得力，主要表現為主備機狀態(tài)不一致，數據備份不進(jìn)行有效性，一旦系統崩潰，不能立即恢復到正常生產(chǎn)工作狀態(tài)。
(四)保密意識差
主要表現：一是對U盤(pán)等移動(dòng)存儲介質(zhì)使用、保管不注意，在內網(wǎng)外網(wǎng)計算機上隨意使用；二是在內網(wǎng)上存儲、使用從外網(wǎng)上下載的歌曲、、電子圖書(shū)等；三是把計算機在內網(wǎng)、外網(wǎng)上頻繁轉換；四是在沒(méi)有安全措施的情況下在外網(wǎng)計算機上直接運行業(yè)務(wù)系統或處理涉密。
二、改進(jìn)建議
為有效發(fā)揮科技工作的技術(shù)支持、服務(wù)和保障作用，應以組織和管理為先導，堅持建設和防御并舉的方針，一手抓信息化建設，一手抓安全管理，從隊伍建設、信息安全和運行管理三個(gè)方面入手，建立起科學(xué)的科技工作管理體系。
(一)提高認識，加強科技力量
應轉變觀(guān)念，拓寬思路，把科技應用作為開(kāi)展各項工作的基礎和基本技能，實(shí)現科技工作方式由科技一人負責向領(lǐng)導掛帥、科技牽頭、部門(mén)配合的轉變，落實(shí)科技安全組織建設，成立以行領(lǐng)導為組長(cháng)，由科技人員和各部門(mén)負責人為成員的計算機安全管理組織，認真履行確定金融信息化發(fā)展規劃、部署安全檢查和落實(shí)崗位安全責任制等職責，真正發(fā)揮計算機安全組織的領(lǐng)導作用。
設立專(zhuān)職和兼職科技人員各一名，解決因科技人員休假、學(xué)習或公出等原因出現的科技工作缺崗問(wèn)題，采取在職稱(chēng)、職務(wù)上給予傾斜等措施調動(dòng)科技人員工作的積極性，在各部門(mén)設立計算機專(zhuān)管員，負責日常的簡(jiǎn)單維護和聯(lián)系溝通，把科技人員從繁雜的簡(jiǎn)單維護工作中解放出來(lái)，科技人員專(zhuān)心做好信息安全、網(wǎng)絡(luò )和重要業(yè)務(wù)系統維護等關(guān)系全局的工作。
(二)采取措施，確保信息安全
1.完善內控機制，把好制度關(guān)。長(cháng)期堅持“揚棄”的思想，每年結合新業(yè)務(wù)、新形勢的要求，本著(zhù)“授權有限、相互牽制”的原則，以全面、具體、精煉、有針對性和時(shí)效性、便于操作為出發(fā)點(diǎn)，建立健全各項科技管理制度，做到“有法可依”，認真落實(shí)。
2.抓好基礎建設，把好硬件關(guān)。硬件過(guò)關(guān)是計算機系統安全的前提和基礎，基層央行應重視科技實(shí)體建設，科學(xué)合理投入資金，保證硬件設施安全。
改善機房，消除安全隱患�；鶎友胄袘獏⒄誄類(lèi)機房標準改善機房環(huán)境，保證電源供應，做到防雷、防火、防水、防靜電。在機房供電方面，應有足夠容量的獨立電源，安裝發(fā)電機，停電后，保證有發(fā)電機正常向UPS供電，形成以市電為主，以發(fā)電為附，以在線(xiàn)式UPS為依托的供電系統，配備足夠的從UPS電源輸出的電源插座；在防火方面，安裝防火門(mén)，拆除木質(zhì)墻裙、地板等室內木制品，配備足夠的電器滅火器；在防水方面，修建漏水排水溝；在防靜電方面，安裝抗靜電地板，地板下設接地銅帶，確保電源、計算機及附屬設備接地正常。接地線(xiàn)接地阻值控制在2歐姆以下，每年進(jìn)行接地電阻的測量，檢測計算機系統的接地情況，防止機房供電系統與地線(xiàn)接頭氧化或其他等原因造成計算機系統接地不良。
保持電子設備運行狀態(tài)良好。定期檢修電子設備，并做好登記，發(fā)現故障立即維修，避免帶病工作，以免造成數據丟失等更大的故障。
保持網(wǎng)絡(luò )設施安全。要保持關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò )設備安全可靠，計算機網(wǎng)絡(luò )采用的關(guān)鍵設備包括各類(lèi)服務(wù)器、PC機、路由器、交換機等，都必須是經(jīng)過(guò)安全認證的合法產(chǎn)品，并做好相應的設備冗余備份；要采用不同的網(wǎng)絡(luò )供應商、并采用不同的聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )傳輸線(xiàn)路備份，如主用通訊介質(zhì)為光纖可采用數字專(zhuān)線(xiàn)作為備份；要與網(wǎng)絡(luò )供應商保持聯(lián)系，出現網(wǎng)絡(luò )故障及時(shí)聯(lián)系解決；與國際互聯(lián)網(wǎng)要堅決實(shí)行隔離。
3.強化技術(shù)防范，把好軟件關(guān)。做好病毒防護。配備防病毒服務(wù)器，安裝網(wǎng)絡(luò )防病毒系統，并按時(shí)做好防病毒系統軟件升級和病毒代碼更新，對整個(gè)網(wǎng)絡(luò )計算機系統自動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，U盤(pán)等介質(zhì)必須進(jìn)行安全檢查，確定其不帶病毒和木馬后方可上機使用，防止木馬、病毒在網(wǎng)上肆意而造成危害。
做好系統升級。保持系統補丁程序運行正常，能及時(shí)更新計算機系統。
做好應急準備。本著(zhù)實(shí)用、可靠的原則，對科技保障、重要業(yè)務(wù)系統制定應急預案，并定期演練，確保系統備份安全有效、各項應急措施得力，一旦系統發(fā)生故障或崩潰，可以立即啟動(dòng)應急預案，從容應對突發(fā)事件。
做好保密管理。加強移動(dòng)存儲介質(zhì)管理，嚴格按照《中國人民銀行移動(dòng)存儲介質(zhì)管理暫行規定》要求使用、傳遞和保管，不得在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉混用，嚴禁相互復制涉密信息，涉密移動(dòng)存儲介質(zhì)只能在本單位涉密計算機和涉密信息系統內使用，嚴禁借給外單位或轉借他人，嚴禁將外單位的介質(zhì)在本單位的涉密計算機上使用，涉密移動(dòng)存儲介質(zhì)在使用過(guò)程中，科技部門(mén)應注意及時(shí)發(fā)現并查殺病毒、木馬等惡意代碼，嚴防傳播；嚴格口令、密碼管理，嚴格按照規定的密級長(cháng)度設定并定期更換網(wǎng)絡(luò )管理、操作系統、管理員、操作員等各級密碼，并嚴格按照規定報主管封存保管。
我們要認識到基層央行科技工作存在問(wèn)題的嚴重性，積極采取措施，盡快扭轉工作局面，更好地發(fā)揮科技部門(mén)的服務(wù)、支持、保障和促進(jìn)作用，真正做到為業(yè)務(wù)系統安全穩定運行保駕護航。
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