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淺析注冊會(huì )計師考試發(fā)展方向
摘 要： 本文針對注冊會(huì )計師考試的現狀，分析了在會(huì )計改革新形勢下，注冊會(huì )計師考試將朝著(zhù)加大英語(yǔ)測試力度、逐步與國際趨同、更注重實(shí)務(wù)的方向發(fā)展。關(guān)鍵詞： 會(huì )計改革； 注冊會(huì )計師考試； 發(fā)展方向
隨著(zhù)中國經(jīng)濟與世界的接軌，國際會(huì )計準則的實(shí)施將給國內會(huì )計師的知識結構和能力水平帶來(lái)極大沖擊，一般的會(huì )計人員已經(jīng)不能滿(mǎn)足企業(yè)的需要，那些擁有注冊會(huì )計師資格的從業(yè)者，將是未來(lái)幾年中國企業(yè)急需的熱門(mén)人才。在這種大背景下，注冊會(huì )計師全國統一考試成為選拔專(zhuān)業(yè)人才的重要途徑。自1991年實(shí)行注冊會(huì )計師全國統一考試制度以來(lái)，我國已成功地舉辦了16次注冊會(huì )計師考試。目前，我國共有執業(yè)的注冊會(huì )計師6.9萬(wàn)人，行業(yè)非執業(yè)會(huì )員7萬(wàn)多人，行業(yè)從業(yè)人員20多萬(wàn)人。2007年，行業(yè)實(shí)現業(yè)務(wù)收入超過(guò)200億元，繼續保持20%左右的年增長(cháng)幅度�！笆晃濉逼陂g，一系列金融、投資和企業(yè)改革措施的推出以及市場(chǎng)體系的完善，注冊會(huì )計師行業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展。
財政部于2006年2月15日發(fā)布的企業(yè)會(huì )計準則和38項具體會(huì )計準則，既標志著(zhù)中國會(huì )計準則與國際趨同過(guò)程中取得了階段性成果，同時(shí)也意味著(zhù)中國新一輪的會(huì )計改革正式啟動(dòng)。這對于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，提高對外開(kāi)放水平和加速中國融入全球經(jīng)濟都具有重大意義。與前兩次會(huì )計改革相比（1993年會(huì )計改革——兩則兩制的頒布，2000年會(huì )計改革——企業(yè)會(huì )計制度的頒布），這一輪會(huì )計改革所處的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境、會(huì )計準則制定的實(shí)踐基礎和理論依據以及具體的會(huì )計事務(wù)都有了較大的變化。
會(huì )計改革新形勢對中國注冊會(huì )計師考試提出了更高的要求，中國注冊會(huì )計師考試將如何發(fā)展變革？筆者特從以下三方面進(jìn)行分析：
一、專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的測試力度大大加強
隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的加快，會(huì )計職業(yè)國際化發(fā)展的趨勢越來(lái)越明顯。當前，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合越來(lái)越緊密，在吸引世界各地投資者的同時(shí)，中國的優(yōu)秀企業(yè)也走出國門(mén)，在國際資本市場(chǎng)進(jìn)行投融資活動(dòng)，這對注冊會(huì )計師行業(yè)提供國際化服務(wù)的要求越來(lái)越迫切，這也需要在人才選拔的考試中，逐步體現這方面的要求，英語(yǔ)水平是其中一個(gè)重要因素。
2007年，經(jīng)財政部注冊會(huì )計師考試委員會(huì )研究決定，全國考辦在注冊會(huì )計師統一考試時(shí)，確定在會(huì )計、審計兩門(mén)考試科目中增加英文附加題。2008年在總結2007年英語(yǔ)測試經(jīng)驗的基礎上，將英文附加題逐步推廣到財務(wù)成本管理科目。此外，從2005年起，財政部注冊會(huì )計師考試委員會(huì )就決定，在注冊會(huì )計師全國統一考試的同時(shí)，實(shí)施英語(yǔ)測試。英語(yǔ)測試，屬于選考科目，不計入總成績(jì)，主要是便于掌握應試者的英語(yǔ)水平，為今后行業(yè)國際化人才的培養確定培養目標和對象，也是為激勵和引導考生提高英語(yǔ)水平，以滿(mǎn)足中國經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展對國際化人才的需要。
二、專(zhuān)業(yè)知識向國際化發(fā)展是大勢所趨
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的持續發(fā)展，改革開(kāi)放的不斷深化，以及中國經(jīng)濟國際化的巨大進(jìn)步，對注冊會(huì )計師行業(yè)的發(fā)展提出新要求，國際趨同將是大勢所趨。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，中國會(huì )計、審計準則實(shí)現了國際趨同，并在內地與香港間實(shí)現等效認同，為中國注冊會(huì )計師考試制度的改革提供了堅實(shí)基礎。
隨著(zhù)王軍副部長(cháng)發(fā)表對注冊會(huì )計師考試重要指導意見(jiàn)的提出，2008注冊會(huì )計師考試成為一個(gè)改革之年�？偟哪繕耸牵簩⒆詴�(huì )計師考試打造成中國注冊會(huì )計師走向國際的“通行證”，使中國注冊會(huì )計師考試達到世界一流水準，大大增強中國注冊會(huì )計師考試對國內外有志青年的吸引力。這就要改革考試內容、完善考試方式、提升考試理念。
王副部長(cháng)強調，推進(jìn)考試制度改革要在認真總結中國注冊會(huì )計師考試經(jīng)驗的基礎上，充分借鑒香港及國外會(huì )計師組織資格考試的有益經(jīng)驗。要通過(guò)比較、分析、提煉，消化、吸收相關(guān)會(huì )計師組織的經(jīng)驗，包括考試制度的理論與實(shí)踐、考試層級的設計、考試科目的設置等內容。
無(wú)論采取何種改革方案，考試方式、考試內容與其他國際會(huì )計組織的考試趨同都是大勢所趨。只有如此，才能實(shí)現與其他會(huì )計組織的資格互惠，使中國注冊會(huì )計師的考試及資格躋身于世界頂級會(huì )計師組織之列。當然這其中也將面臨新舊考試制度的銜接、與國際對接的制度跨越等問(wèn)題。
以2008年注冊會(huì )計師考試科目之一 ——《財務(wù)成本管理》為例：關(guān)于教材新增加的內容，其實(shí)也是體現了注冊會(huì )計師考試制度改革的方向。就是要把中國注冊會(huì )計師考試打造成一個(gè)走向世界的通行證。要做到這一點(diǎn)，當然就要涉及到考試內容的國際化，也就是說(shuō)要把國際上比較前沿性的一些內容引入到教材中來(lái)。
以今年財務(wù)成本管理中增加的內容中的卓越成本管理為例，這是建立在卓越成本管理法基礎上的一種成本管理法。卓越成本法是二十世紀八十年代左右，由美國哈佛大學(xué)商學(xué)院的教授卡普蘭等人提出的一種方法。這樣一種方法提出來(lái)之后，立即在理論界和實(shí)物界產(chǎn)生了很大影響。這種提法提出來(lái)沒(méi)有多長(cháng)時(shí)間，就走出了理論的殿堂，融入到了豐富多彩的管理實(shí)踐之中。美國有一個(gè)管理會(huì )計學(xué)會(huì )，對于這種管理方法的應用情況有這樣一個(gè)調查。
1991年的調查結論是這樣的，也就是說(shuō)在他們所調查的公司中，采用這種方法的企業(yè)所占的比重大概是11%，到1993的時(shí)候，這個(gè)比例上升到了36%，到1996年，這個(gè)比例上升到了49%。從這個(gè)比例的變化，可以看出來(lái)，這種方法在實(shí)踐中推廣和應用的速度還是很快的。另外還有一家公司，叫做貝恩咨詢(xún)公司，他們定期對于世界上一些著(zhù)名的大企業(yè)所采用的管理工具也有一個(gè)排行榜。在1995年的排行榜中，卓越成本法是排在第十一位，所以這種方法應該說(shuō)在國際上的影響還是比較大的。但是在我國，目前應用這種方法的企業(yè)并不多。盡管如此，中國注冊會(huì )計師要走向國際，這樣一些前沿性的內容當然需要學(xué)習。出于這樣一個(gè)考慮，在今年的教材中把卓越成本法、卓越成本管理等這些內容引入到了教材中來(lái)�！∪�、考試內容更注重實(shí)務(wù)
注冊會(huì )計師考試，考什么內容非常重要，這不僅是決定考試成敗的關(guān)鍵，而且決定了所選拔人才的類(lèi)型和結構，甚至對注冊會(huì )計師的審計實(shí)務(wù)也將產(chǎn)生深遠的影響。如果考試的內容偏重于理論，則對一些善于死記硬背的考生有利，考試過(guò)關(guān)的多數就屬于理論型人才，在今后的審計實(shí)務(wù)中就可能“書(shū)呆子”氣較重，將出現高分低能的現象；而如果考試的內容偏重于實(shí)務(wù)，則對一些善于分析思考的考生有利，考試合格的多數就屬于實(shí)務(wù)型的人才，在今后的審計實(shí)務(wù)中可能善于分析和解決一些實(shí)際問(wèn)題。
但是，從多年來(lái)的注冊會(huì )計師考試可以看出，考試內容理論性有余而實(shí)務(wù)性不足，通過(guò)考試的考生往往不是高分低能，就是眼高手低，這些考生談理論往往是一套一套，談實(shí)務(wù)常常啞口無(wú)言。比如，筆者曾親眼見(jiàn)到過(guò)的一位剛考取注冊會(huì )計師資格的審計人員到企業(yè)去審計，竟然不知道銀行對賬單為何物，也不知道如何盤(pán)點(diǎn)存貨，更不知道如何進(jìn)行截至測試，這就是典型的由于考題理論化導向而產(chǎn)生的“書(shū)呆子”。再比如，我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)的非審計、會(huì )計及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的考生反而能夠順利通過(guò)注冊會(huì )計師考試，這也是因為考試內容偏重理論，
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