遼寧可持續發(fā)展能力分析

自1992年在巴西里約熱內盧召開(kāi)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )以來(lái)，可持續發(fā)展受到全球各國的高度重視，各國紛紛制定本國的可持續發(fā)展戰略和具體落實(shí)措施。一個(gè)國家或地區能否實(shí)現可持續發(fā)展，關(guān)鍵取決于該國或該地區可持續發(fā)展能力的高低�？沙掷m發(fā)展能力的高低直接關(guān)系到可持續發(fā)展的前景。
一個(gè)國家或地區的可持續發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理條件下人民和體制的能力�？沙掷m發(fā)展能力的高低可以通過(guò)生存支持系統、發(fā)展支持系統、環(huán)境支持系統、社會(huì )支持系統、智力支持系統五大系統來(lái)衡量。任何一個(gè)國家或地區可持續發(fā)展能力的形成和培育，都離不開(kāi)這五大支持系統的共同作用和綜合貢獻，而其中任何一個(gè)支持系統的失敗都會(huì )破壞可持續發(fā)展的總體能力。為了實(shí)現遼寧的可持續發(fā)展，首先必須對遼寧的可持續發(fā)展能力有一個(gè)全面的認識，然后有針對性地加強遼寧可持續發(fā)展能力建設。本文將首先圍繞五大支持系統對遼寧可持續發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎上闡述如何加強遼寧可持續發(fā)展能力建設。本文以中國科學(xué)院可持續發(fā)展研究組公布的數字作為分析依據，除區域生態(tài)水平和區域管理能力指標外，所有指標均為1999年的數字。
一、遼寧可持續發(fā)展能力分析
（一）生存支持系統
生存支持系統又稱(chēng)基礎支持系統，是一個(gè)國家或地區按人平均的資源數量和質(zhì)量對于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統反映了資源對人口的承載能力，它以供應人口并保證其生理延續為標識。如果一個(gè)國家或地區的資源能夠滿(mǎn)足當代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區就具備了可持續發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿(mǎn)足，則應依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來(lái)滿(mǎn)足人口對資源的需求�？梢�(jiàn)，生存支持系統是可持續發(fā)展的前提。
1999年，遼寧生存支持系統總指數為45.17，在全國居第14位，說(shuō)明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數為46.72，居全國第21位，說(shuō)明遼寧生存資源稟賦較差；農業(yè)投入水平指數為23.14，居全國第21位，說(shuō)明遼寧農業(yè)投入水平相對較低；資源轉化效率指數為49.93，居全國第5位，說(shuō)明遼寧資源轉化效率較高；生存持續能力指數為60.87，居全國第13位，說(shuō)明遼寧生存可持續能力較好。在總數35個(gè)源指標中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農戶(hù)人均生產(chǎn)費用支出、單位播種面積農業(yè)財政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農業(yè)總產(chǎn)值、農村人均收入、中等教育水平以上農業(yè)勞動(dòng)者比例12個(gè)指標居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說(shuō)明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個(gè)指標，說(shuō)明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。
（二）發(fā)展支持系統
發(fā)展支持系統又稱(chēng)動(dòng)力支持系統，是一個(gè)國家或地區的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統反映了區域的發(fā)展能力，可持續發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統的前提下，應當與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長(cháng)。發(fā)展支持系統的基本特征表現為：人們已不滿(mǎn)足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽(yáng)能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過(guò)消耗不可再生資源，應用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會(huì )分工體系，以滿(mǎn)足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統是可持續發(fā)展的動(dòng)力牽引。
1999年，遼寧發(fā)展支持系統總指數為47.61，居全國第9位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展能力較強。其中，區域發(fā)展成本指數為56.56，居全國第6位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展成本較高；區域發(fā)展水平指數為40.72，居全國第9位，說(shuō)明遼寧發(fā)展水平較高；區域發(fā)展質(zhì)量指數為45.56，居全國第20位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數60個(gè)源指標中，地形限制系數、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進(jìn)出口總額占全國份額、外貿依存度、通達率、省會(huì )距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數、萬(wàn)人擁有智力資源量、人口對發(fā)展的壓力、人口對經(jīng)濟的壓力比、發(fā)展彈性系數、單位面積貨運周轉量、每萬(wàn)人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)、千人擁有電話(huà)數、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會(huì )商品零售總額、非農產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)銷(xiāo)率、全社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率33個(gè)指標位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻率、營(yíng)運資金比例、主要原材料消耗系數、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放、萬(wàn)元產(chǎn)值廢氣排放、萬(wàn)元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個(gè)指標位居全國后10名，說(shuō)明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟集約化程度很低。
（三）環(huán)境支持系統
環(huán)境支持系統反映了環(huán)境的緩沖能力，人類(lèi)對區域的開(kāi)發(fā)、人類(lèi)對資源的利用、人類(lèi)的經(jīng)濟增長(cháng)、人類(lèi)對廢物的處理等，均應維持在環(huán)境允許的容量之內。如果過(guò)分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統和生態(tài)環(huán)境，人類(lèi)自身賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎就會(huì )遭到破壞，可持續發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統以其緩沖能力、抗逆能力和自?xún)裟芰Φ目偤蛠?lái)維護人類(lèi)的生存支持系統和發(fā)展支持系統。環(huán)境支持系統是可持續發(fā)展的臨界閾值。
1999年，遼寧環(huán)境支持系統總指數為40.50，居全國第23位，說(shuō)明遼寧環(huán)境支持系統較弱。其中，區域環(huán)境水平指數為17.08，居全國第30位，說(shuō)明遼寧環(huán)境水平很差；區域生態(tài)水平指數為61.74，居全國第16位，說(shuō)明遼寧生態(tài)水平一般；區域環(huán)境抗逆水平指數為42.69，居全國第13位，說(shuō)明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數30個(gè)源指標中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標居全國前10名。居全國后10名的指標卻多達19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國后5名，其中又有2項指標居全國倒數第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當嚴重，已成為制約可持續發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。
（四）社會(huì )支持系統
社會(huì )支持系統反映了社會(huì )的穩定能力。社會(huì )的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會(huì )穩定能力的集中體現，也是社會(huì )支持系統強大的表現。如果社會(huì )支持系統出現問(wèn)題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調和、社會(huì )成員之間相互仇視、社會(huì )動(dòng)蕩不安、甚至爆發(fā)戰爭等，社會(huì )的穩定能力得不到保證，則整個(gè)可持續發(fā)展就會(huì )變得困難重重，甚至被暫時(shí)擱置。
1999年，遼寧社會(huì )支持系統總指數為62.15，居全國第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì )支持系統強。其中，社會(huì )發(fā)展水平指數為59.84，居全國第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì )發(fā)展水平高；社會(huì )安全水平指數為59.83，居全國第8位，說(shuō)明遼寧社會(huì )安全水平

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