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論新會(huì )計準則的實(shí)施及有關(guān)對策問(wèn)題探究
摘要：步入二十一世紀的今天，越來(lái)越多的中國企業(yè)邁向國際化。正如我們使用英語(yǔ)進(jìn)行國際化語(yǔ)言交流一樣，企業(yè)進(jìn)行交流的共同語(yǔ)言便是會(huì )計。2006年2月15日，財政部重新制定并頒布了新的《企業(yè)會(huì )計準則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新會(huì )計準則”)體系，構建了一個(gè)能夠順暢進(jìn)行國際交流的平臺，這標志著(zhù)我國會(huì )計準則體系建設工作基本完成。新的會(huì )計準則趨于與國際準則相同，這對于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和財務(wù)人員都是一次新的挑戰。關(guān)鍵詞：新會(huì )計準則 對策 問(wèn)題探究
0 引言
由于新會(huì )計準則所帶來(lái)的很多理念和操作與中國目前的會(huì )計準則和實(shí)務(wù)之間還存在著(zhù)相當大的差異，因此，新準則在實(shí)施過(guò)程中必定會(huì )有很多困難。分析新會(huì )計準則實(shí)施所面臨著(zhù)的困難和障礙，提出合理建議，對于提高新會(huì )計準則的實(shí)施效果，提高我國會(huì )計國際化水平具有重要的現實(shí)意義。
1 新會(huì )計準則的主要特點(diǎn)及操作面臨的問(wèn)題
新會(huì )計準則具有以下六個(gè)特點(diǎn)：是體現了與國際財務(wù)報告準則的趨同，從而使海外投資者和報表使用者更容易讀懂中國企業(yè)的會(huì )計報表，降低中國企業(yè)海外上市重編財務(wù)報表的成本。二是引入公允價(jià)值計量的要求。公允價(jià)值的應用成為此次準則修改中的一大亮點(diǎn)。公允價(jià)值計量模式，是指以市場(chǎng)價(jià)值或未來(lái)現金流量的現值作為資產(chǎn)和負債的主要計量屬性的會(huì )計模式。新準則主要在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面采取了公允價(jià)值。三是規范了企業(yè)合并、合并財務(wù)報表等重要會(huì )計事項。新的合并財務(wù)報表準則從側重母公司理論轉為側重實(shí)體理論，更加注重實(shí)質(zhì)性控制，母公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍，而不一定考慮股權比例。即使是所有者權益為負數的子公司，只要是持續經(jīng)營(yíng)的，也應納入合并范圍。四是規范了新的會(huì )計業(yè)務(wù)，主要是指將衍生金融工具、投資性房地產(chǎn)、股份支付納入表內核算。五是制定了與重要的特殊行業(yè)有關(guān)部門(mén)的準則。主要包括金融保險行業(yè)、油氣開(kāi)釆行業(yè)、農業(yè)的會(huì )計準則。六是規定固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等的減值準備，一經(jīng)提取，不得轉回。
1.1 新會(huì )計準則可操作性不足 比較新會(huì )計準則和國際會(huì )計準則，新會(huì )計準則雖然在與國際接軌方面有巨大進(jìn)步，但其原則性的規定較多，而具體的規定較少，因而在可操作性上也就略顯不足，雖然隨后頒布的《企業(yè)會(huì )計準則—應用指南》對各項準則提供了一些具體解釋和說(shuō)明，但有些規定的線(xiàn)條還是太粗、不夠具體。比如，新的《企業(yè)會(huì )計準則第11號——股份支付》規定，以權益結算的股份支付換取職工提供服務(wù)的，應當以授予職工權益工具的公允價(jià)值計量。到底公允價(jià)值怎么計量則沒(méi)有具體說(shuō)明，雖然在相關(guān)的《應用指南》中對此進(jìn)行了一定的具體說(shuō)明，但還是不夠細致。
1.2 會(huì )計人員總體素質(zhì)不高 新會(huì )計準則實(shí)施后，會(huì )計核算方法發(fā)生了變化，這對會(huì )計人員是一大挑戰。比如我國企業(yè)的所得稅會(huì )計基本是應付稅款法和納稅影響會(huì )計法（包括遞延法和債務(wù)法)并在�？墒墙^大多數上市公司采用了簡(jiǎn)單的應付稅款法，因此許多會(huì )計人員甚至是注冊會(huì )計師對納稅影響會(huì )計法的處理也相當生疏，因此如果按照新會(huì )計準則中的只允許企業(yè)采用納稅影響會(huì )計法，這其中的執行難度是可想而知的。新會(huì )計準則與國際趨同要求會(huì )計人員能夠與國際同行對話(huà)，而我國現有會(huì )計人員能達到這個(gè)要求的人員不多，從業(yè)人員整體素質(zhì)不能滿(mǎn)足與國際趨同的發(fā)展需要。
1.3 我國會(huì )計監管質(zhì)量差 我國內部審計力度相對薄弱。由于我國內部審計直接受單位領(lǐng)導的管轄，往往會(huì )造成內部精簡(jiǎn)審計人員，審計取證不足。加之內部審計人員也對內部審計認識不夠，認為領(lǐng)導讓自己審就審，不讓審就不審。內部審計人員往往自身專(zhuān)業(yè)知識有限，在實(shí)務(wù)操作中容易出現差錯。新的會(huì )計準則的變動(dòng)，也同樣給審核人員帶來(lái)了一定的困難。
我國民間審計的現狀讓我們對新準則的實(shí)施也不能抱樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。由于公司內部人控制，公司治理結構不完善以及審計市場(chǎng)的惡性競爭，導致審計中客戶(hù)與注冊會(huì )計師的關(guān)系扭曲，注冊會(huì )計師不再存在獨立性。中國會(huì )計師事務(wù)所仍然處在尋找生存的狀態(tài)當中，所以存在過(guò)分遷就客戶(hù)。因此出現注冊會(huì )計師幫助缺乏合法有效原始憑證的客戶(hù)建立違法的賬簿；幫助沒(méi)有財務(wù)報表的公司的客戶(hù)編制報表等情況，審計質(zhì)量嚴重降低。
1.4 我國市場(chǎng)體系不夠完善，企業(yè)現狀不容樂(lè )觀(guān) 市場(chǎng)經(jīng)濟尚處于發(fā)展階段，企業(yè)間的交易行為不十分規范，企業(yè)競爭不充分，公允價(jià)值不易形成。而新準則中，對企業(yè)引用公允價(jià)值是我國歷史上前所未有的，而且它的任何變化都將反映在損益表中，導致財務(wù)報告波動(dòng)性上升，可能導致市場(chǎng)對經(jīng)濟價(jià)值的錯誤判斷。而且，我國企業(yè)的現狀也不容樂(lè )觀(guān)，由于歷史的原因，上市公司國家股(國有法人股)占據了上市公司的主導地位，導致單位領(lǐng)導層只在乎自己在職期間的收益狀況，盡量讓在位期間的公司收益良好，而往往忽視公司的長(cháng)遠發(fā)展。因此內部監控失效是在所難免的。由于企業(yè)存在一定的問(wèn)題，所以會(huì )使改革的路程更加難走。
2 正確實(shí)施新會(huì )計準則的幾點(diǎn)建議和思考
2.1 不斷完善會(huì )計準則，使會(huì )計準則更具有可操作性 此會(huì )計準則主要是為了實(shí)現與國際準則接軌，相對于中國現行會(huì )計準則和會(huì )計制度跨越是相當大的，在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì )出現一些問(wèn)題，要結合中國國情和特色，出臺詳細的實(shí)施細則，在實(shí)踐中不斷拓展準則的深度和廣度，提高其可操作性。要謹慎進(jìn)行模擬試點(diǎn)，測試會(huì )計準則實(shí)施對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及信息系統等的影響，保證新舊準則之間平穩過(guò)渡。
2.2 加強會(huì )計人員培訓 對于企業(yè)的會(huì )計人員應加強新會(huì )計準則的培訓，使他們對新會(huì )計準則的精髓以及在實(shí)務(wù)中的操作做到了然于心，注重會(huì )計人員的綜合能力以及會(huì )計理論功底的培養。同時(shí)也要對會(huì )計人員的職業(yè)道德教育以及后續教育多多涉及一些新會(huì )計準則的內容，使會(huì )計人員徹底拋棄以過(guò)去為重心的理論體系與觀(guān)念，建立面向未來(lái)、面向世界的會(huì )計觀(guān)念和理論體系，以適應新的經(jīng)濟發(fā)展的需要。
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