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電網(wǎng)公司會(huì )計基礎工作環(huán)境影響探究論文
會(huì )計的本質(zhì)是一個(gè)以提供有關(guān)經(jīng)濟實(shí)體財務(wù)信息為主的“會(huì )計信息生產(chǎn)線(xiàn)”，其基本功能是：信息輸入，信息交換處理和信息輸出。具體來(lái)說(shuō)是，原始信息(經(jīng)濟業(yè)務(wù))輸入，信息加工處理(會(huì )計核算、會(huì )計分析、會(huì )計檢查監督)、輸出最終產(chǎn)品(財務(wù)報告)。結合企業(yè)風(fēng)險管理理論，我們可以把會(huì )計基礎工作類(lèi)比為以會(huì )計人員為主體圍繞會(huì )計信息生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施的一系列對會(huì )計信息進(jìn)行控制管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程。參照COSO《企業(yè)風(fēng)險管理——整合框架》關(guān)于內部環(huán)境的理論，會(huì )計基礎工作環(huán)境，是直接影響會(huì )計基礎工作水平的各種內部因素的總和，主要包括企業(yè)制度環(huán)境、信息環(huán)境、財務(wù)組織架構、財務(wù)人力資源等。
一、會(huì )計基礎工作環(huán)境的現狀分析
1.制度環(huán)境對會(huì )計基礎工作的影響
電網(wǎng)公司通用制度主要解決政策層面的問(wèn)題，解決方向性的問(wèn)題，但在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中由于各單位的業(yè)務(wù)環(huán)境與人員構成的差異，存在如何執行通用制度時(shí)往往存在執行理解差異度大，執行個(gè)性要求無(wú)法滿(mǎn)足等問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現制度層面執行的統一性與標準性。暴露出通用制度與實(shí)務(wù)操作銜接有待完善的問(wèn)題：一是通用制度的具體實(shí)施有待進(jìn)一步完善。二是通用制度與具體實(shí)務(wù)執行的差異有待進(jìn)一步明確。
2.信息環(huán)境對會(huì )計基礎工作的影響
在財務(wù)業(yè)務(wù)一體化財務(wù)管理方式下，通過(guò)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺的構建將對以業(yè)務(wù)前端為起點(diǎn)，以財務(wù)信息產(chǎn)生為終點(diǎn)進(jìn)行了流程梳理與再造，基本構建成了財務(wù)業(yè)務(wù)一體化全流程管理。一是財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息集成。一方面，一大部分業(yè)務(wù)通過(guò)信息集成自動(dòng)生成會(huì )計憑證，改變傳統的會(huì )計憑證手工錄入、財務(wù)記賬與業(yè)務(wù)發(fā)生不同步的情況，實(shí)現從業(yè)務(wù)信息向財務(wù)信息的自動(dòng)轉化和同步一致；另一方面，通過(guò)業(yè)務(wù)系統與財務(wù)系統及業(yè)務(wù)系統間的數據集成，實(shí)現一部分重要業(yè)務(wù)數據的融合。二是將財務(wù)管理需求及風(fēng)險管理的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)控制嵌入到業(yè)務(wù)系統中，旨在對業(yè)務(wù)全流程進(jìn)行在線(xiàn)監控。但是現有的財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺在執行過(guò)程中存在著(zhù)一些有待完善的方面。一是財務(wù)業(yè)務(wù)集成數據不夠全面。二是數據集成接口不夠合理。三是財務(wù)業(yè)務(wù)集成數據對企業(yè)決策支持能力不夠強大�，F有的信息系統已經(jīng)對主要業(yè)務(wù)流程在信息系統中進(jìn)行了固化，并且將大部分記賬規則和會(huì )計控制植入到系統中，但由于對一些業(yè)務(wù)進(jìn)行控制的系統設置缺陷，且財務(wù)控制的相關(guān)制度執行還不能完全在系統中進(jìn)行固化，財務(wù)對業(yè)務(wù)的控制有時(shí)只能在流程的最后節點(diǎn)進(jìn)行事后的控制，缺少業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)。需進(jìn)行流程的進(jìn)一步完善，一是事前控制手段有待完善。二是事中控制流程有待完善。
3.財務(wù)組織架構對會(huì )計基礎工作的影響
目前，電網(wǎng)公司對縣公司財務(wù)集約管理的模式有會(huì )計核算集約和集中在線(xiàn)管控兩種模式。集中核算模式仍存在一些有待解決的問(wèn)題。一是物理距離的變化延長(cháng)了業(yè)務(wù)時(shí)效。二是業(yè)務(wù)的集約易引發(fā)共性的外部檢查風(fēng)險。同時(shí)集中核算的模式也對縣公司一線(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)管理產(chǎn)生了巨大的影響。隨著(zhù)市縣兩級財務(wù)管理與核算崗位分工的細化，縣公司財務(wù)人員主要承擔起各項職能包括：預算管理、工程及資產(chǎn)管理、電價(jià)管理、納稅申報等工作。但首先，在實(shí)際工作中，管理職能與核算工作多有交叉，不能明確劃分。以參與核算集約的縣公司為例，在業(yè)務(wù)崗位職責界定中存在如下問(wèn)題：一是核算業(yè)務(wù)界面不清晰，執行不到位。二是管理性工作靈活機動(dòng)，一線(xiàn)管理人員業(yè)務(wù)量增加。
4.財務(wù)人力資源對會(huì )計基礎工作的影響
會(huì )計集中核算在實(shí)行區域集中后，從縣公司調到市公司核算中心的人員主要是年輕且素質(zhì)較好的財務(wù)人員。集約后沿海地區和山區地區縣公司的財務(wù)人員均呈現年齡偏大，素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，形成結構性失衡，因此如何合理配置財務(wù)人員結構是一個(gè)新的課題。市縣兩級的財務(wù)崗位對從業(yè)人員的員工能力素質(zhì)的要求是不同的，相關(guān)崗位人員的培養需要通過(guò)輪崗培養的方式、循序漸進(jìn)地實(shí)現。核算業(yè)務(wù)的集約后，如何開(kāi)展管理職能崗位的素質(zhì)培養，如何建立財務(wù)人員階梯式的培養機制，都是需要進(jìn)一步考慮的問(wèn)題。
二、構建適應財力集約化環(huán)境的會(huì )計基礎管理體系
制約會(huì )計基礎進(jìn)一步持續提升的主要原因是現有的工作方式、工作標準和人員素質(zhì)尚未完全適應內外部環(huán)境的變化。實(shí)現會(huì )計基礎工作持續提升必須緊密?chē)@內外部環(huán)境的變化，以會(huì )計基礎環(huán)境持續優(yōu)化為目標，以會(huì )計信息質(zhì)量提升為導向，以會(huì )計作業(yè)標準為依據，以會(huì )計信息化系統為支撐，以會(huì )計監督為保障，以財務(wù)組織架構以載體，以財會(huì )人員隊伍建設為基礎，以會(huì )計文化建設為引領(lǐng)，構建具有會(huì )計作業(yè)標準化、會(huì )計信息同步化、會(huì )計監督實(shí)時(shí)化、會(huì )計基礎評價(jià)常態(tài)化、會(huì )計服務(wù)共享化、財會(huì )人員梯隊化等特征的會(huì )計基礎工作環(huán)境。在現階段，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì )計基礎工作環(huán)境的具體思路是：以會(huì )計信息質(zhì)量提升為導向，推動(dòng)制度環(huán)境和信息環(huán)境的優(yōu)化與融合，貫通從制度到執行的過(guò)程，構建會(huì )計信息的作業(yè)標準體系，實(shí)現會(huì )計作業(yè)標準化；融合業(yè)務(wù)流、資金流和會(huì )計信息流，提升會(huì )計信息流轉效率，實(shí)現會(huì )計信息同步化；優(yōu)化財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺，強化會(huì )計信息全流程管控，實(shí)現會(huì )計監督實(shí)時(shí)化；營(yíng)造“全覆蓋”會(huì )計集約組織架構，創(chuàng )新多主體集中管控模式，實(shí)現會(huì )計服務(wù)共享化；應用分層級能力標準模型，穩步提升財會(huì )隊伍素質(zhì)，實(shí)現財會(huì )人員梯隊化；以誠信為基石，培育企業(yè)會(huì )計管理文化，實(shí)現文化引領(lǐng)。
三、適應財力集約化環(huán)境的會(huì )計基礎管理體系具體思路
1.構建會(huì )計信息的作業(yè)標準體系，實(shí)現會(huì )計作業(yè)標準化
解決制度執行偏差的著(zhù)力點(diǎn)是：在開(kāi)展制度與執行差異分析的基礎上，建設貫通制度與執行的會(huì )計信息作業(yè)標準體系。
(1)開(kāi)展通用制度差異性分析，提高制度的適用性。第一，對于通用制度與原各層級公司執行實(shí)施細則間的差異性應認真梳理、核實(shí)，對于確因地域、業(yè)務(wù)原因造成的且在短期內無(wú)法與通用制度統一差異，應及時(shí)向上級部門(mén)申報確認差異性條款。第二，對于通用制度中二級規范的各專(zhuān)業(yè)管理辦法，根據具體業(yè)務(wù)執行需求，結合內部控制要求，確定省市縣三級內部管理權限和決策程序。第三，在具體執行過(guò)程中，還應及時(shí)根據通用制度規范及內部管理權限和決策程序制定與內部控制手冊相結合，在信息系統中對權限和流程固化，突出風(fēng)險點(diǎn)管控，保證制度執行的標準、規范。第四，并及時(shí)跟蹤執行情況，根據新業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)執行中的新情況，不斷修訂完善，確保制度的全面適用。
(2)構建會(huì )計信息的作業(yè)標準體系，主要包括會(huì )計核算業(yè)務(wù)工作標準、信息化操作工作標準和會(huì )計基礎業(yè)務(wù)操作標準。
2.融合業(yè)務(wù)流、資金流和會(huì )計信息流，提升會(huì )計信息流轉效率，實(shí)現會(huì )計信息同步化
(1)基于集中核算模式，推行原始憑證電子化，加快信息流轉通過(guò)開(kāi)發(fā)原始憑證電子化管理平臺，以鏈接、掃描、上傳等不同方式獲取原始憑證信息，所有審批流程均通過(guò)線(xiàn)上完成，不再報送紙質(zhì)憑證，核算中心在前端業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)起的第一時(shí)間內及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，有效克服地理空間隔離所帶來(lái)的不便，加快了信息的高效流轉，提升了會(huì )計集中核算中心的工作效率。
(2)財務(wù)業(yè)務(wù)系統關(guān)鍵數據的全面有效集成財務(wù)與業(yè)務(wù)關(guān)鍵聯(lián)動(dòng)數據必須實(shí)現全面、自動(dòng)、有效集成。關(guān)鍵數據是財務(wù)與業(yè)務(wù)融合的重要橋梁和必要手段，通過(guò)關(guān)鍵數據的自動(dòng)有效集成，財務(wù)管理能真正融入日常業(yè)務(wù)工作中，實(shí)現財務(wù)與業(yè)務(wù)流程實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。
(3)構建“三流合一”的會(huì )計信息管理環(huán)境，實(shí)現會(huì )計信息的同步流轉通過(guò)原始憑證電子化和財務(wù)業(yè)務(wù)系統關(guān)鍵數據的全面有效集成，進(jìn)一步將業(yè)務(wù)流融合到現有的財務(wù)業(yè)務(wù)信息系統中，使業(yè)務(wù)流、資金流與會(huì )計信息有效聯(lián)動(dòng)，最大限度地保證三流同步合一，營(yíng)造“三流合一”的會(huì )計信息管理環(huán)境，持續地加強融合業(yè)務(wù)流，資金流與會(huì )計信息流，實(shí)現會(huì )計信息的快速流轉，提高了會(huì )計基礎工作的效率。
3.優(yōu)化財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺，強化會(huì )計信息全流程管控，實(shí)現會(huì )計監督實(shí)時(shí)化
(1)建設統一財務(wù)業(yè)務(wù)一體化協(xié)同管控平臺在協(xié)同管控層面探索開(kāi)發(fā)建設統一的財務(wù)業(yè)務(wù)一體化協(xié)同管控平臺。第一，設定數據共享中心，實(shí)時(shí)存儲并提供財務(wù)業(yè)務(wù)一體化關(guān)鍵共用數據。第二，對財務(wù)業(yè)務(wù)流程銜接進(jìn)行實(shí)時(shí)和持續分析，實(shí)現財務(wù)業(yè)務(wù)流程在不同系統視圖下的無(wú)縫對接。第三，及時(shí)處理財務(wù)業(yè)務(wù)一體化協(xié)同管控中存在的問(wèn)題及矛盾，以期實(shí)現財務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵數據的順暢交互。最終實(shí)現財務(wù)業(yè)務(wù)管理流程的協(xié)調統一，提高財務(wù)業(yè)務(wù)一體化系統效率，加強會(huì )計信息全流程實(shí)時(shí)管控。
(2)財務(wù)管理控制前移，在業(yè)務(wù)過(guò)程的各個(gè)階段實(shí)現財務(wù)管理的介入在關(guān)鍵數據集成的基礎上，財務(wù)管理控制功能逐步前移到業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵節點(diǎn)中。財務(wù)管理控制前移到物資管理、工程管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、設備管理等電力行業(yè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節，實(shí)現了會(huì )計對業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)監控，會(huì )計控制通過(guò)一體化協(xié)同管控逐步滲入到各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節，增強業(yè)務(wù)過(guò)程控制的同時(shí)有效防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
4.營(yíng)造“全覆蓋”會(huì )計集約組織架構，創(chuàng )新多主體集中管控模式，實(shí)現會(huì )計服務(wù)共享化
(1)進(jìn)一步推廣會(huì )計集約組織架構，實(shí)現會(huì )計主體全覆蓋
(2)創(chuàng )新多主體集中管控模式，理清核算中心職責界面和職能分配
(3)積極探索財務(wù)共享服務(wù)中心模式
5.應用分層級能力標準模型，穩步提升財會(huì )隊伍素質(zhì)，實(shí)現財會(huì )人員梯隊化
(1)運用分層級財會(huì )人員能力標準模型財會(huì )人員能力發(fā)展模型是從角色與能力動(dòng)態(tài)匹配的角度來(lái)研究財會(huì )人員的能力管理及發(fā)展通道，通過(guò)科學(xué)的分析組織所需要的核心能力即通用能力與領(lǐng)導能力，為財會(huì )崗位人力資源的開(kāi)發(fā)和管理提供基礎性的平臺和工具。
(2)加快提升高層次人才比重一是通過(guò)實(shí)施有針對性的考核、崗位勝任能力評估、優(yōu)化崗位任職條件等措施，形成引導專(zhuān)業(yè)能力提升的風(fēng)向標，激勵各級財務(wù)人員自覺(jué)參加中、高級技術(shù)職稱(chēng)及執業(yè)技能考試、在職教育、繼續教育，提高高層次人才比重，培養適應公司發(fā)展需要的職業(yè)化財會(huì )隊伍。二是探索建立常態(tài)化的財會(huì )隊伍幫帶機制，進(jìn)行跨省區、跨地域的幫帶學(xué)習和培訓，協(xié)調解決財會(huì )隊伍素質(zhì)地域性差異問(wèn)題，快速提升落后地區現有財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。
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