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關(guān)于加快中國信息化進(jìn)程的思考與對策
發(fā)軔于20世紀中期的信息技術(shù)革命是迄今為止人類(lèi)歷史上最為壯觀(guān)的科學(xué)技術(shù)革命。它以無(wú)比強勁的沖擊力、擴散力和滲透力在短短幾十年里迅速改變了世界。隨著(zhù)信息采集、存儲、處理、加工、傳輸等信息技術(shù)手段的更新?lián)Q代，人類(lèi)文明由產(chǎn)業(yè)時(shí)代進(jìn)進(jìn)了以“信息”為明顯特征的信息時(shí)代。即便在中國這樣一個(gè)比較落后的發(fā)展中國家，信息技術(shù)革命的巨大推動(dòng)力也使中國社會(huì )信息化的車(chē)輪飛速轉動(dòng)。本文就加快中國信息化進(jìn)程略陳管見(jiàn)。一、概念界定
由于眾所周知的歷史原因，信息技術(shù)革命對中國的影響比較滯后，信息化進(jìn)程的起步也因此延遲了很多。中國學(xué)術(shù)界開(kāi)始關(guān)注“信息化”題目大約是在80年代末、90年代初。在此以后，隨著(zhù)中國社會(huì )信息化進(jìn)程的快速推進(jìn)，信息化題目逐漸引起學(xué)術(shù)界的重視。不過(guò)，由于所處的物質(zhì)基礎、技術(shù)背景和社會(huì )環(huán)境的不同，尤其是在早期，中國學(xué)者在表述信息化概念時(shí)，比較普遍地將側重點(diǎn)放在信息技術(shù)和經(jīng)濟活動(dòng)方面，很少有人對它進(jìn)行完整的描述。為了便于說(shuō)明題目，現將我國學(xué)術(shù)界有關(guān)信息化的看法整理概述如下：
1、“3c(computer，communication，control)”說(shuō)。所謂“3c”即指計算機現代化、通訊現代化和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)現代化。此說(shuō)以為，信息化就是計算機現代化、通訊現代化和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)現代化這三化的同一。這是由于，信息化不能僅僅局限于計算機的現代化，還要有通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的現代化，否則就無(wú)法實(shí)現信息化。這種看法只留意到技術(shù)設備，夸大技術(shù)設備決定一切，是典型的技術(shù)派的看法。
2、趨同說(shuō)。此說(shuō)以為，信息技術(shù)在通訊、網(wǎng)絡(luò )治理和計算機運用中正在走向一種“趨同狀態(tài)”。當今世界產(chǎn)業(yè)標準的發(fā)展與使用，以及電信管制在世界范圍內的日益增長(cháng)是信息化的根本標志。信息技術(shù)的趨同在計算機、電信和網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展，即開(kāi)關(guān)和發(fā)送的數字化、計算機通訊和網(wǎng)絡(luò )治理技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )智能的分散化以及以計算機為基礎的具有高附加值的電信和信息服務(wù)，是當今信息化社會(huì )的主要內容和進(jìn)進(jìn)信息現代化的主要標志之一。這種觀(guān)點(diǎn)也只留意到信息技術(shù)方面的內容。
3、通訊現代化、計算機化和行為公道性總稱(chēng)說(shuō)。此說(shuō)以為，行為公道性是指人類(lèi)活動(dòng)按公認的公道準則與規范進(jìn)行；通訊現代化是指社會(huì )活動(dòng)中的信息交流基于現代通訊技術(shù)上進(jìn)行的過(guò)程；計算機化是指社會(huì )組織和組織間信息的產(chǎn)生、存儲、處理(或控制)、傳遞、消亡是處在廣泛地采用先進(jìn)計算機技術(shù)設備治理下進(jìn)行的，而不是在仍較多地保存著(zhù)手工或其他機器設備狀態(tài)下進(jìn)行。就技術(shù)而言，現代通訊技術(shù)又是處在計算機控制與治理下實(shí)現的。因此，社會(huì )計算機化的程度是衡量社會(huì )是否進(jìn)進(jìn)信息化的一個(gè)重要標志，社會(huì )計算機化是指計算機應用的先進(jìn)性與廣泛性。先進(jìn)性與廣泛性依靠于計算機科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。這種觀(guān)點(diǎn)仍然沒(méi)有脫離技術(shù)決定一切的藩籬。
4、多層次說(shuō)。此說(shuō)以為，信息化是一個(gè)內涵深刻外延廣泛的概念。從內涵的角度考察，它包括多個(gè)層次，一方面指信息化的利用非常廣泛，信息觀(guān)念深進(jìn)人心；另一方面指信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達和完善。從外延的角度考察，它指只有建立在先進(jìn)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)達的信息服務(wù)業(yè)和完善的信息咨詢(xún)服務(wù)體系基礎上的信息環(huán)境，才能稱(chēng)之為信息化環(huán)境。這種觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)留意到技術(shù)之外的內容，但表述還欠完整。
5、應用和推廣說(shuō)。此說(shuō)以為，信息化是指加快信息高科技發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)步信息技術(shù)在經(jīng)濟和社會(huì )各領(lǐng)域的推廣應用水平并推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展前進(jìn)的過(guò)程。它以信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)中的應用程度和***基礎設施建設水平為主要標志。信息化包括信息的生產(chǎn)和應用兩大方面。信息生產(chǎn)要求發(fā)展一系列高新信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，既涉及微電子產(chǎn)品、通訊器材和設施、計算機軟硬件、網(wǎng)絡(luò )設備的制造等領(lǐng)域，又涉及信息和數據的采集、處理、存儲等領(lǐng)域；信息技術(shù)在經(jīng)濟領(lǐng)域的應用主要表現在用信息技術(shù)改造和提升農業(yè)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)上。這種觀(guān)點(diǎn)的著(zhù)重點(diǎn)是信息技術(shù)，夸大的是其在經(jīng)濟方面的作用。
6、時(shí)間和空間轉換中的新階段說(shuō)。此說(shuō)以為，信息化是人類(lèi)社會(huì )從產(chǎn)業(yè)化階段發(fā)展到一個(gè)以信息為標志的新階段。信息化與產(chǎn)業(yè)化不同。信息化不是物質(zhì)和能量的轉換過(guò)程，而是時(shí)間和空間的轉換過(guò)程。在信息化這個(gè)新階段里，人類(lèi)生存的一切領(lǐng)域，都是以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎的。信息化是從有形的物質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng )造價(jià)值的社會(huì )向無(wú)形的信息創(chuàng )造價(jià)值的新階段轉變，也就是以物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)消費為主向著(zhù)以精神生產(chǎn)和精神消費為主的階段的轉變。信息化將導致一場(chǎng)全球范圍內的經(jīng)濟和社會(huì )革命，形成一種新的社會(huì )生產(chǎn)力。信息化對于產(chǎn)業(yè)化社會(huì )而言，是在電子、信息技術(shù)的推動(dòng)下，由傳統產(chǎn)業(yè)為主的社會(huì )向以信息產(chǎn)業(yè)為主的社會(huì )演進(jìn)的過(guò)程。
在上述對信息化概念的表述中，比較完整和全面的是第六種觀(guān)點(diǎn)，由于它關(guān)注到了信息化過(guò)程中，在技術(shù)之外的那些非常重要的非物質(zhì)因素。不過(guò)，我們感到，對信息化這個(gè)概念的表述還可以更簡(jiǎn)略、更直截了當一些，即：信息化就是在信息技術(shù)革命催動(dòng)下，以物質(zhì)生產(chǎn)占主導地位的社會(huì )向以信息生產(chǎn)為主導地位的社會(huì )轉變的過(guò)程，也就是產(chǎn)業(yè)社會(huì )向信息社會(huì )轉變的一個(gè)漸進(jìn)的由量變到質(zhì)變的過(guò)程。假如要用一句話(huà)概括，那么，信息化就是產(chǎn)業(yè)社會(huì )向信息社會(huì )過(guò)渡的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
由于物質(zhì)基礎和社會(huì )環(huán)境不同，信息化出發(fā)點(diǎn)不同，世界各國的信息化內容也不盡相同，因而它們各自的信息化過(guò)程必然要表現出一定的特殊性。就像產(chǎn)業(yè)化尚未完成的中國與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達的日本、美國的物質(zhì)基礎和社會(huì )環(huán)境不一樣，信息化的出發(fā)點(diǎn)也不一樣。對我們中國這個(gè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成的國家，這個(gè)過(guò)程很可能比較漫長(cháng)。因此，在低水平的產(chǎn)業(yè)化基礎上起步的中國信息化之路固然可以參考、鑒戒日本和美國的信息化經(jīng)驗，但不能依樣畫(huà)葫蘆，來(lái)個(gè)“拷貝不走樣”。我們以為，中國的信息化應該主要包括以下三方面的內容：
首先，應該大力發(fā)展作為信息化物質(zhì)基礎和支柱的信息產(chǎn)業(yè)，并以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的騰飛和更新?lián)Q代。由于，信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和比重題目是決定信息化能否順利完成的條件。所以，中國的信息產(chǎn)業(yè)要像《中共中心關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃的建議》所指出的那樣：要順應世界信息技術(shù)的發(fā)展，面向市場(chǎng)需求，推進(jìn)體制創(chuàng )新，努力實(shí)現我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
其次，應該全方位地在與國計民生有關(guān)的經(jīng)濟、社會(huì )、教育、文化、衛生等各個(gè)領(lǐng)域大力推廣和應用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，充分利用計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等先進(jìn)的信息技術(shù)手段來(lái)進(jìn)步工作效率和擴大經(jīng)濟效益與社會(huì )效益，并用信息化成果來(lái)進(jìn)步和改善人們的物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量。
再次，在進(jìn)行技術(shù)革命的同時(shí)，應該把信息化看作是一場(chǎng)改變思想觀(guān)念、增強信息意識的社會(huì )革命。由于從本質(zhì)上講，信息化既是現代社會(huì )生產(chǎn)方式的變革，同時(shí)也是在先進(jìn)的信息技術(shù)支撐下，以無(wú)處不在的信息資源的廣泛應用為特征的生活方式的重大變革。尤其是對中國這個(gè)由落后的或者已在衰退的農業(yè)文明、產(chǎn)業(yè)文明與先進(jìn)的信息文明并存的國家來(lái)說(shuō)，信息化也應該是改變和消除在人們頭腦中普遍存在的狹隘落后的思想意識，提升信息意識的過(guò)程。
二、差距分析
中國信息化進(jìn)程大約在20世紀80年代起步，90年代開(kāi)始進(jìn)進(jìn)快速發(fā)展階段，90年代下半期進(jìn)進(jìn)高速發(fā)展時(shí)期。應該說(shuō)，經(jīng)過(guò)10多年的努力，中國社會(huì )的信息化已大見(jiàn)成效。在2001年香港《財富》全球論壇上，***部長(cháng)吳基傳表露了中國社會(huì )信息化的主要成果和近期發(fā)展目標：截至2000年底，中國的電話(huà)普及率已進(jìn)步到20、1%，電話(huà)用戶(hù)總數超過(guò)2、3億戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達2250萬(wàn)戶(hù)。今后5年，中國信息產(chǎn)業(yè)將保持20%以上的年增長(cháng)率，固定、移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)規模在2000年基礎上再翻一番，達到5億用戶(hù)。而在此前不久，也有媒體報道說(shuō)，中國信息化水平已進(jìn)進(jìn)了亞洲前十名。
毫無(wú)疑問(wèn)，在短短10年多的時(shí)間里，中國在社會(huì )信息化方面取得了巨大成就。但是我們不能因此而盲目樂(lè )觀(guān)。由于，與很多發(fā)達國家、甚至與一些發(fā)展中國家相比，中國社會(huì )信息化程度仍然處在一個(gè)相當低的水平上。
1、與發(fā)達國家相比差距巨大，“數字?zhù)櫆稀庇屑由钲E象
何謂數字?zhù)櫆?簡(jiǎn)單地說(shuō)，數字?zhù)櫆暇褪侵感畔⒏挥姓吆托畔⒇毨д咧g的鴻溝，也就是由對現代信息技術(shù)和信息資源把握的多寡而出現的差距現象。中國與美國、歐洲等發(fā)達國家相比，就存在著(zhù)這種數字?zhù)櫆稀?
2000年，國家統計局國際統計信息中心的研究職員曾從信息技術(shù)和信息技術(shù)設備利用能力、信息資源開(kāi)發(fā)與利用能力、信息化人才與人口素質(zhì)以及國家對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持狀況等方面，選取了29個(gè)指標編制了信息能力指數來(lái)測算信息能力大小。他們根據構造的信息能力指數測算基本模型和指數體系，對世界28個(gè)主要國家和地區(包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家)的信息能力進(jìn)行了測算和比較。測算的結果表明，美國信息能力總水平得分為71、76分，是世界信息能力最強的國家；日本信息能力指數得分為69、97分，居第二位；澳大利亞得分為65、59分，居第三位。然而，包括中國在內的亞洲一些發(fā)展中國家卻處在信息能力較低的國家行列，得分都不滿(mǎn)10分。這些國家的信息能力相當于美國的13%以下。其中，中國的信息能力更低，得分僅為6、17分，僅為美國的8、6%；就是與韓國和巴西相比，也分別只有它們的15、3%和40、2%。在進(jìn)行比較的28個(gè)國家中，中國除了在信息技術(shù)與信息設備利用方面排在亞洲前列外，在信息資源開(kāi)發(fā)與利用能力、信息化人才與人口素質(zhì)、國家對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持狀況等方面均只能忝列末位。
更讓人震動(dòng)的是，還有數據表明：自90年代初以來(lái)，中國與美國在傳統產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的差距固然縮小了，但是在信息經(jīng)濟方面的差距卻反而越拉越大。1995年至2000年，中國電腦擁有量1590萬(wàn)臺，均勻每萬(wàn)人有88臺電腦；美國電腦保有量1、641億臺，均勻每萬(wàn)人擁有近5000臺電腦，普及率是中國的55倍。1995年底，美國網(wǎng)民數目為600多萬(wàn)人，2000年7月，已經(jīng)達到1、37億人；1995年底中國網(wǎng)民數目為8萬(wàn)人，2000年實(shí)際數目為1000萬(wàn)人左右，差額仍然有13、7倍。近年來(lái)，在由權威的瑞士洛桑國際治理開(kāi)發(fā)研究院(international management development)所作的科技競爭力排名中，中國的排名也連年下滑：1998年排名第13位，1999年大幅度下降至25位，2000年又下降至28位。今年，有關(guān)imd對中國科技競爭力排名的消息雖未看到，但繼續下滑的趨勢可能仍未遏制，由于已有消息傳來(lái)，在國際競爭力總體排名中，中國的排名又比往年下降了2位，跌至33位。imd有關(guān)科技競爭力的排名也從另一個(gè)方面印證了這種差距正在擴大。
造成這種差距進(jìn)一步擴大化的主要原因是，我國信息產(chǎn)業(yè)的結構還不盡公道，信息資源開(kāi)發(fā)和利用不足，信息化發(fā)展在空間分布上呈現出不平衡狀態(tài)；信息人才(尤其是信息治理人才)短缺，政府資金投進(jìn)不足，公眾對信息化重要性熟悉不夠，等等。
2、地區之間信息化發(fā)展不平衡題目突出
中國信息能力固然處在極低的水平上，但在中國國內，由于各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不平衡性，地域之間的信息化也出現了極為嚴重的數字?zhù)櫆犀F象。這種地域性信息化不平衡現象的表現是，城市高于農村，東部高于西部，沿海高于內地。例如，在中國信息化程度較高的發(fā)達地區，如在北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市，到2000年上半年，家庭電腦普及率已達到40、6%，而沒(méi)有電腦的家庭，有62、5%已有購買(mǎi)電腦的意向。即便是已有電腦的家庭，也仍有近22%想購買(mǎi)新的電腦。最近，又有媒體表露，僅北京、上海、廣州三地上網(wǎng)用戶(hù)數就占全國總數的 62、33%，而排在后十名的省市加起來(lái)也只有4、36%。假如按域名來(lái)計算差距更大。這種地區之間信息化發(fā)展不平衡的事實(shí)說(shuō)明，不僅中國與發(fā)達國家之間存在著(zhù)極為嚴重的數字?zhù)櫆�，而且中國國內的數字�(zhù)櫆项}目也已嚴重到了不可忽視的地步。
3、作為信息化核心的電子商務(wù)發(fā)展緩慢
近年來(lái)，以網(wǎng)絡(luò )平臺為依托的電子商務(wù)的概念固然經(jīng)過(guò)媒體特別是眾多自我標榜電子商務(wù)網(wǎng)站的炒作，讓不少人知道了電子商務(wù)的功能，但是，由于我國企業(yè)信息化進(jìn)展緩慢等原因，電子商務(wù)的發(fā)展在中國仍然阻力重重。例如，在15000家左右的國有大中型企業(yè)中，只有十分之一的企業(yè)基本上實(shí)現了企業(yè)信息化，有五分之一的大中型企業(yè)只有少量計算機，除了用于財務(wù)或當打字機外就沒(méi)什么用處了。整體發(fā)展的情況更糟。目前，在國家工商局注冊登記的 1000萬(wàn)家中小企業(yè)中，只有不到10%的企業(yè)擁有一定的現代化信息手段。除此之外，在我國發(fā)展電子商務(wù)還存在著(zhù)金融體系支撐不足、社會(huì )化信用體系不健全、交易安全缺乏保障、中文信息太少、貿易模式簡(jiǎn)單抄襲美國等種種制約因素。因此，有專(zhuān)家以為，中國的電子商務(wù)目前還停留在對安全、保密、認證、法律等是否成熟可靠的討論探索階段，實(shí)際應用很少，中國電子商務(wù)發(fā)展水平僅為美國的0、23%，“總體上處于低級階段”。
4、全民信息意識薄弱
假如換一個(gè)角度看，中國的信息能力固然還很低，但計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展究竟也已有30多年的歷史，信息產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎和實(shí)力。何況，盡管我國計算機的普及率可能還遠不到10%，但就盡對數而言，其擁有量也不能算太低。但現在存在的題目是，計算機的使用率不高，沒(méi)有做到物盡其用。計算機的主要功能，特別是可以與其他計算機聯(lián)網(wǎng)、通訊，從而實(shí)現信息和資源共享的功能被閑置。大多數計算機只是用于簡(jiǎn)單的文字處理、財務(wù)統計或者游戲等較低層次的信息處理工作。即使在信息化程度較高的一些信息服務(wù)部分，長(cháng)期以來(lái)，除少數機構外，其信息系統、數據庫等也處在技術(shù)水平低、規模小、資源少的狀況下，而且還大多是自成體系、以?xún)炔糠⻊?wù)為主的封閉系統，沒(méi)有向社會(huì )開(kāi)放。這種現象不僅反映出寶貴的計算機設備被大材小用，信息資源被人為閑置，更反映出某些部分的“信息化”只是徒有虛名。尤其讓人感到可悲的是，隨著(zhù)近年來(lái)因特網(wǎng)***的興起，政府和企業(yè)紛紛上馬“上網(wǎng)工程”，但在熱熱鬧鬧“燒”了大量人民幣之后，不少花費了好大精力好不輕易建起的網(wǎng)站，卻轉眼間就像汪洋中一只無(wú)人照管的小船，其內容長(cháng)年累月少有更新。有些網(wǎng)站，只貼上幾張照片，沒(méi)頭沒(méi)腦地掛上幾篇早已過(guò)期的領(lǐng)導的講話(huà)稿，就沒(méi)有了下文。這種極不負責的做法無(wú)異是在自損形象。以上種種事例，反映出在人們的思想中普遍存在著(zhù)信息意識淡薄的現象，并由此導致中國社會(huì )的信息化工作經(jīng)常浮光掠影似的僅僅停留在表面形式上。三、對策措施
要加快中國信息化進(jìn)程，我們以為，當務(wù)之急必須采取一些行之有效的對策和措施。
對策之一：加強全民的信息意識
我們所說(shuō)的信息意識，就是信息技術(shù)、信息資源、信息價(jià)值等社會(huì )存在在人們頭腦中的反映。它是人們對信息價(jià)值的一種熟悉，也是人們把握信息、應用信息的自覺(jué)的內在要求。用一句話(huà)概括，信息意識就是對信息時(shí)代到來(lái)的歷史必然性的一種自覺(jué)熟悉。***總書(shū)記曾指出：“世界科學(xué)技術(shù)正在發(fā)生新的重大突破，以信息科學(xué)和生命科學(xué)為代表的現代科技的突飛猛進(jìn)，為世界生產(chǎn)力的發(fā)展打開(kāi)了新的廣闊遠景。我們面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇，也面臨著(zhù)嚴重的挑戰�！毙畔⒓夹g(shù)的迅速發(fā)展及其對人類(lèi)社會(huì )的巨大推動(dòng)作用，必然會(huì )對人們的思想產(chǎn)生深刻的影響，從而形成一種新的觀(guān)念。信息意識作為人們對信息價(jià)值在熟悉上的升華，必定會(huì )促使和推動(dòng)人們往自覺(jué)地把握信息和應用信息。因此，增強人們的信息意識，必定能大大促進(jìn)和推動(dòng)中國社會(huì )信息化進(jìn)程。但實(shí)際情況是，在中國社會(huì )信息化進(jìn)程中，全民信息意識的淡薄正在制約著(zhù)信息產(chǎn)業(yè)的全面進(jìn)步和發(fā)展，正在阻礙著(zhù)我國信息產(chǎn)業(yè)與國際接軌。更嚴重的是，它也因此障礙了全社會(huì )信息化的進(jìn)展。信息意識的落后，正在有形和無(wú)形的兩個(gè)層面上阻滯著(zhù)現代化事業(yè)的發(fā)展。
我們以為，由于歷史的原因，中國已經(jīng)在信息技術(shù)和信息化進(jìn)程方面大大落后于發(fā)達國家，要縮小這種差距確實(shí)不是一年半載就能奏效的。對中國這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)化尚未充分發(fā)展且又保存相當嚴重的農業(yè)文明殘余的發(fā)展中國家，要有效地實(shí)現信息化，需要硬的軟的一齊抓。我們不僅要重視信息技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，更要重視思想觀(guān)念上的更新?lián)Q代。由于，以微電子、計算機和通訊技術(shù)為標志的信息技術(shù)的進(jìn)步之所以被稱(chēng)之為一場(chǎng)革命，就是由于它們在帶動(dòng)生產(chǎn)力變革的同時(shí)也極大地改變著(zhù)人們的思想意識，而正是這種深層次的物質(zhì)與意識的聯(lián)動(dòng)才能推動(dòng)和加速人類(lèi)步向信息社會(huì )的進(jìn)程。假如沒(méi)有這種聯(lián)動(dòng)，技術(shù)的進(jìn)步只能流于表面而失往實(shí)質(zhì)意義。正是在這個(gè)意義上，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步必然會(huì )對人們的思想產(chǎn)生極為深刻的影響。然而，在今天的中國，當信息技術(shù)的進(jìn)步已明顯走在時(shí)代前面的時(shí)候，思想意識上的差異和滯后卻在阻礙這種進(jìn)步向更深、更高的層次推進(jìn)，由于盡大部分中國人的思想意識還仍然停留在產(chǎn)業(yè)文明、甚至農業(yè)文明時(shí)代。因此，在加快中國社會(huì )信息化進(jìn)程的同時(shí)，盡快進(jìn)步和增強人們的信息意識已成了當務(wù)之急。由于，我們假如能在強化信息意識方面多下功夫，就有可能取得事半功倍的效果，甚至得到“一年能抵十年功”的成效。
在此，我們需要指出一個(gè)輕易被人忽視的事實(shí)，那就是，盡管我國的信息化程度低，信息能力差，但由于人口眾多，地域廣闊，就盡對信息量而言，我國同樣也是信息生產(chǎn)的大國，只是生產(chǎn)出的大量信息處在混亂、分散和無(wú)序的狀態(tài)中，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統地分類(lèi)整理和加工，因而不能被計算機使用。這些情況說(shuō)明，盡管我國能用于信息化進(jìn)程的計算機等硬件設施相對落后和缺乏，但同樣也存在著(zhù)硬件設備未能物盡其用、信息資源等軟環(huán)境跟不上硬件等大題目。就拿目前發(fā)展迅速的因特網(wǎng)來(lái)說(shuō)，一個(gè)相當普遍的現象是，網(wǎng)上信息資源的開(kāi)發(fā)和利用已大大滯后于網(wǎng)絡(luò )設施的建設。所以，信息資源(尤其是中文信息)缺乏、質(zhì)量差、利用少、社會(huì )效益低，是我國信息產(chǎn)業(yè)比較普遍的弊病，這種情況即使在信息化程度較高的經(jīng)濟發(fā)達地區也同樣存在。國家固然已將社會(huì )信息化工作提到了一個(gè)相當高的位置，對與此相關(guān)的機構也作了改革和調整，但從實(shí)際運作的情況看，在信息化工程這個(gè)需要高度綜合、高度協(xié)調和廣泛涉及國民經(jīng)濟和社會(huì )生活各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)部分之間的關(guān)系和利益，事關(guān)國家前途和命運的大事上，社會(huì )信息化宏觀(guān)治理的體制實(shí)際上還沒(méi)有真正理順。面對洶涌澎湃的信息化浪潮，決策層并沒(méi)有真正作好思想上和理論上的預備，從而導致政府宏觀(guān)調控不力，應該具有的政策和法律法規不配套，應該下大力落實(shí)的措施不到位，再加上長(cháng)期以來(lái)在一些部分和地方普遍存在的目光短淺、挾權自重和自我封閉的陋習，便不可避免地給中國社會(huì )信息化進(jìn)程增加了一些不必要的阻力和障礙。因此，進(jìn)一步進(jìn)步全民、尤其是領(lǐng)導干部的信息意識，樹(shù)立起“信息就是氣力，信息就是一切”的觀(guān)念，已是當務(wù)之急。
信息技術(shù)革命的發(fā)生和發(fā)展，固然是靠技術(shù)的進(jìn)步來(lái)推動(dòng)的，但是，這個(gè)革命的主體究竟要靠具有強烈的主體意識的人來(lái)推動(dòng)，而只有物質(zhì)與意識的同一，信息技術(shù)革命才可能向縱深發(fā)展。在物質(zhì)基礎相對薄弱，但人們的信息意識有大幅度進(jìn)步的地區，只有人們能以自覺(jué)的態(tài)度主動(dòng)創(chuàng )造條件往迎接信息技術(shù)革命的挑戰和適應時(shí)代，社會(huì )信息化的進(jìn)程才有可能因此進(jìn)進(jìn)騰越式發(fā)展的境地。
對策之二：借助因特網(wǎng)大力推進(jìn)社會(huì )信息化進(jìn)程
信息技術(shù)革命具有強大的生命力和推動(dòng)力，不僅僅在于它是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的有力杠桿，而且它是引發(fā)整個(gè)社會(huì )信息化的強大的原動(dòng)力。而作為信息時(shí)代的象征，至今仍然還在發(fā)展壯大的全球性的因特網(wǎng)，是自有計算機以來(lái)20世紀人類(lèi)最偉大的發(fā)明。它集電話(huà)通訊、有線(xiàn)電視、數碼廣播、衛星通訊即是一體，融文字、聲音、圖像及視頻影像于一身，促進(jìn)了全球性的信息交流、資源共享，實(shí)現了遠程醫療、遠程教學(xué)、遠程購物、在家上班、在線(xiàn)娛樂(lè )，等等，從而在某種程度上打破了時(shí)間和空間轉換的種種限制�？梢哉f(shuō)，正是由于計算機網(wǎng)絡(luò )的出現，在短短的時(shí)間內使人們沿襲已久的傳統生活方式和思維模式發(fā)生了深刻的變化。
所以，我們以為，中國信息化進(jìn)程之所以未能大踏步推進(jìn)，與包括因特網(wǎng)在內的網(wǎng)絡(luò )應用未能普及大有關(guān)系，可以說(shuō)，因特網(wǎng)的普及率太低已成了制約中國信息化能否順利進(jìn)行的瓶頸。國家有必要采取一切措施在全社會(huì )建設、發(fā)展和推廣以因特網(wǎng)為主的信息網(wǎng)絡(luò )。網(wǎng)絡(luò )的全面運用是中國信息化進(jìn)程必要、也是最關(guān)鍵的一步。假如說(shuō)，互動(dòng)式的信息資源的共享和信息傳遞的即時(shí)性是信息時(shí)代最重要的兩大特征的話(huà)，那這也就是因特網(wǎng)之所以被看作為信息時(shí)代標志的緣故。所以，有沒(méi)有四通八達的信息網(wǎng)絡(luò )將是中國事否真正進(jìn)進(jìn)信息時(shí)代的標志之一。這決不是信口開(kāi)言。20世紀末，世界銀行發(fā)表了一份名為《2001年全球經(jīng)濟展看和發(fā)展中國家》的報告，這個(gè)報告向眾人揭示了這樣一種嚴酷的現實(shí)：由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代世界各國因特網(wǎng)普及程度的嚴重不平衡，因特網(wǎng)在加快全球經(jīng)濟增長(cháng)速度的同時(shí)，也將使那些不能有效獲取信息的發(fā)展中國家面臨邊沿化危險。發(fā)展和普及因特網(wǎng)，不僅能有效填平中國與發(fā)達國家之間的數字?zhù)櫆�，而且也能用這種“信息扶貧”的方式迅速進(jìn)步國內經(jīng)濟落后地區的社會(huì )信息化水平。所以，我們有必要將因特網(wǎng)的發(fā)展和應用作為促進(jìn)中國社會(huì )信息化迅速騰飛的催化劑。
在信息時(shí)代，貧富的差別已越來(lái)越多地表現在對信息技術(shù)和信息資源的占有和利用上。所以，無(wú)論是“科技扶貧”還是“教育扶貧”等措施，實(shí)質(zhì)上都是“信息扶貧”。全方位推廣和普及因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )的應用，至少可為經(jīng)濟文化不發(fā)達地區帶來(lái)以下好處：
1、有助于經(jīng)濟文化等信息資源共享，徹底打破其封閉落后的閉塞狀態(tài)。在各種各樣與經(jīng)濟文化發(fā)達地區同步的大流量的良性信息的沖擊灌輸下，這些地區人們的思想觀(guān)念將會(huì )潛移默化地產(chǎn)生質(zhì)的奔騰。而且，由于網(wǎng)絡(luò )傳輸的信息具有即時(shí)、可逆的特點(diǎn)，也將有助于打破以往常見(jiàn)的由于“天高天子遠”，中心政府的政令難以下達，下面的***難以上傳，即各地貫徹和落實(shí)中心政策不同步的題目，防止某些“歪嘴和尚”故意把“真經(jīng)”念錯。
2、有助于國家充分利用現有資源，做到“少花錢(qián)，多辦事”。經(jīng)濟不發(fā)達地區的貧窮落后與教育、衛生、文化等事業(yè)不發(fā)達大有關(guān)系。中國13億人口中有2億多文盲，其中盡大多數生活在經(jīng)濟不發(fā)達地區。也正由于這個(gè)原因，中國中小學(xué)教育的普及率低，高等教育的普及率只能排在世界第90位左右。由于國力所限，國家雖在盡可能的增加對經(jīng)濟不發(fā)達地區教育、衛生、文化等方面的投進(jìn)，特別是在教育方面，為了召募民間資金，還因此啟動(dòng)了“�？垂こ獭�，但這些對“積貧、積弱”已久的經(jīng)濟不發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，在短期內無(wú)法奏效。況且，對這些地方而言，實(shí)際上在資金缺乏的同時(shí)，更缺少的是沒(méi)有合格的教育、科技、衛生、文化等方面的高素質(zhì)人才。假如普及了網(wǎng)絡(luò )應用，利用網(wǎng)絡(luò )可以雙向傳輸的特性，我們就能通過(guò)“遠程教育”、“遠程醫療”和“虛擬現實(shí)”等現代信息技術(shù)手段，使這些地方同樣享受到與發(fā)達地區差未幾的高水平的教育、醫療、文化等方面培訓和服務(wù)，從而使它們的教育、衛生、文化等事業(yè)產(chǎn)生前所未有的奔騰，人口的綜合素質(zhì)得到前所未有的進(jìn)步。大力普及網(wǎng)絡(luò )應用的做法，實(shí)際上是一種在信息時(shí)代最佳的國家對教育、科技、衛生、文化等綜合資源進(jìn)行外延擴張和放大的新形式。
在今天信息化的全球競爭環(huán)境中，無(wú)論是軍事的、科技的、經(jīng)濟的、教育的競爭，終極都是人的素質(zhì)的競爭；無(wú)論是軍事的、科技的、經(jīng)濟的、教育的實(shí)力，終極都要落實(shí)在人的素質(zhì)的高低上，人口的素質(zhì)關(guān)系著(zhù)國家的興亡。所以，網(wǎng)絡(luò )的普及與應用對于中國，特別是對于經(jīng)濟文化尚不發(fā)達的“老少邊窮”地區，才真正是雪中送炭的“�？垂こ獭�!從長(cháng)遠看，普及網(wǎng)絡(luò )的應用對實(shí)現中國四個(gè)現代化具有相當重要的戰略意義。
我們以為，普及網(wǎng)絡(luò )應用可以采取以下兩項措施：
首先，大力發(fā)展寬帶上網(wǎng)技術(shù)。
寬帶上網(wǎng)是一種比傳統的撥號上網(wǎng)方式快幾十倍、甚至幾百倍的上網(wǎng)方式。它不僅有撥號上網(wǎng)方式所能使用的諸如上網(wǎng)瀏覽、收發(fā)電子郵件等功能，而且可以滿(mǎn)足包括高質(zhì)量語(yǔ)音、高清楚度圖像、動(dòng)態(tài)影像等大容量信息傳遞的要求。更吸引人的是，它無(wú)需撥號可以直接上網(wǎng)并且24小時(shí)在線(xiàn)。使用寬帶上網(wǎng)的好處是方便、快捷且用度低廉。不過(guò)，同樣是寬帶上網(wǎng)，使用的技術(shù)卻并不一樣，常見(jiàn)的主要有三種，即hfc、adsl、fttb lan等。hfc方式由有線(xiàn)電視網(wǎng)提供，adsl方式為電信部分所有，而fttb lan 則由新崛起的長(cháng)城寬帶網(wǎng)絡(luò )公司等采用。三種方式各有所長(cháng)。
其中，值得特別先容的是有線(xiàn)電視網(wǎng)采用cable modem接進(jìn)的hfc方式。之所以這么說(shuō)，是由于中國有線(xiàn)電視網(wǎng)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，其規模已成為世界上最大的有線(xiàn)電視網(wǎng)之一。目前，線(xiàn)路總長(cháng)已超過(guò)300萬(wàn)公里，光纖干線(xiàn)達到26萬(wàn)公里，在近2000個(gè)縣開(kāi)通了有線(xiàn)電視。其中，在600多個(gè)縣已實(shí)現了光纖到鄉、到村。有線(xiàn)電視網(wǎng)的用戶(hù)總數不僅已超過(guò)了9000萬(wàn)，而且還以每年增長(cháng)500萬(wàn)戶(hù)以上的速度擴張。僅就用戶(hù)規模而言，中國有線(xiàn)電視網(wǎng)已堪稱(chēng)世界第一。所以說(shuō)，這個(gè)由全新的光纖同軸電纜混合的可進(jìn)行雙向傳輸的龐大的hfc網(wǎng)絡(luò )系統，將對中國社會(huì )信息化產(chǎn)生不可估量的影響，稱(chēng)得上是一座難以估其價(jià)值的金礦。事實(shí)上，人們早已看見(jiàn)了有線(xiàn)電視網(wǎng)的價(jià)值。1999年開(kāi)始于上海的“三網(wǎng)合一”實(shí)驗便是一個(gè)例證。所謂“三網(wǎng)合一”，就是將原來(lái)分開(kāi)、各自運行的有線(xiàn)電視網(wǎng)、電話(huà)網(wǎng)和計算機用戶(hù)所用的因特網(wǎng)三個(gè)信息傳輸網(wǎng)合為一體，使用戶(hù)只需用一條傳輸線(xiàn)，便可同時(shí)打電話(huà)、上因特網(wǎng)和看閉路電視。采用“三網(wǎng)合一”，不僅有利于避免在信息傳輸網(wǎng)建設上的重復投資，而且能大幅度地降低現行因特網(wǎng)的資費，因而對加速?lài)窠?jīng)濟和社會(huì )信息化進(jìn)程具有十分重大的意義。我們以為，“三網(wǎng)合一”的模式即便在群雄并起逐鹿寬帶網(wǎng)市場(chǎng)的今天仍有巨大的現實(shí)意義�？上У氖�，由于各種原因的牽制，其應有的實(shí)驗成果卻至今無(wú)法看到。
總之，我們之所以要大力倡導和使用寬帶技術(shù)，是由于它可以給我們提供一種能在中國更廉價(jià)更方便地普及網(wǎng)絡(luò )應用的途徑。而適合大容量信息傳輸的寬帶網(wǎng)的普遍應用，必將使中國社會(huì )的信息化再上一個(gè)臺階。
其次，調整資費，降低門(mén)檻。
包括因特網(wǎng)在內的網(wǎng)絡(luò )普及及應用之所以在中國不能普及，究其原因，是過(guò)高的資費門(mén)檻擋住了平民百姓上網(wǎng)的腳步，而中國電信部分的壟斷性經(jīng)營(yíng)是造成這一現象的重要原因。作為信息時(shí)代標志的因特網(wǎng)之所以風(fēng)靡美國，乃至全球，重要原因之一就是用度低廉，其平民化的價(jià)格幾乎讓人人都能用得起。低廉的用度既為美國因特網(wǎng)的超速發(fā)展提供了強勁的動(dòng)力，同時(shí)也大大促進(jìn)了美國社會(huì )的信息化。尤其使我們印象深刻的是，在網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟跨越性發(fā)展的大好形勢下，美國的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)商為了搶占市場(chǎng)先機和用戶(hù)，在上網(wǎng)用度不斷走低的情況下，甚至爭先恐后地喊出了“免費上網(wǎng)”的口號。有如此優(yōu)惠條件，美國的因特網(wǎng)用戶(hù)數能輕松突破1億人大關(guān)就不足為奇了，讓中國網(wǎng)民羨慕的是，“免費上網(wǎng)”的好事不僅在美國，而且也在歐洲和拉美等地出現。例如，往年，在同樣有壟斷性電信經(jīng)營(yíng)和上網(wǎng)資費居高不下弊真個(gè)英國 (英國電訊占據著(zhù)85%的固定電話(huà)市場(chǎng))，美國的互聯(lián)網(wǎng)公司alta vistax就曾向英國網(wǎng)民公布，向他們提供免費上網(wǎng)服務(wù)。任何人只要一次性繳納50英鎊，就可以終身無(wú)窮制上網(wǎng)，而且還無(wú)需繳納電話(huà)費。alta vistax公司的舉動(dòng)終于使守舊的英國人意識到，在信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，大力普及網(wǎng)絡(luò )的重要性。面對美國人咄咄逼人的攻勢，英國首相布萊爾一方面大聲疾呼取消上網(wǎng)費，另一方面于2000年3月13日，向英國貿易和勞工界高層人士公布，英國將在2005年達到全民上網(wǎng)的目標。就在前不久，日本也出現了寬帶網(wǎng)接進(jìn)服務(wù)提供商把提供上網(wǎng)服務(wù)功能當作隨機贈予品的新鮮事。日本的寬帶網(wǎng)接進(jìn)服務(wù)提供商以為，有線(xiàn)寬帶服務(wù)這種新型網(wǎng)絡(luò )服務(wù)將利用其自身帶寬上風(fēng)向用戶(hù)提供電影、音樂(lè )、游戲等多種多樣的信息發(fā)送業(yè)務(wù)，這種頗具特色的基礎設施和信息提供本身才是服務(wù)的關(guān)鍵所在，而單純以因特網(wǎng)接進(jìn)為目的的服務(wù)在今后存在的價(jià)值將會(huì )越來(lái)越小。當然，這種免費上網(wǎng)和隨機贈予因特網(wǎng)接進(jìn)服務(wù)的方式，實(shí)際上是在籠絡(luò )和培育一支潛伏的將會(huì )使用和購買(mǎi)其附加值更高的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的消費者隊伍。
免費上網(wǎng)和隨機贈予給我們的啟示是，在經(jīng)濟發(fā)達、生活富裕和消費水平很高的歐美和日本，尚且要采用免費和贈予的形式來(lái)擴大因特網(wǎng)的使用和培育有利于電子商務(wù)成長(cháng)的環(huán)境，以此反觀(guān)我們中國的上網(wǎng)資費，豈不是顯得太高了一點(diǎn)?盡管近年來(lái)上網(wǎng)資費呈現逐步下降的趨勢，但一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是：在從1997年10月開(kāi)始，每半年公布一次，連續7次的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》中，網(wǎng)民以為上網(wǎng)資費太高的抱怨始終占據中國因特網(wǎng)最令人不滿(mǎn)足地方的第二位。由此可見(jiàn)，上網(wǎng)資費過(guò)高始終是阻礙中國因特網(wǎng)發(fā)展和電子商務(wù)成長(cháng)的重要原因。而且，分析和比較現有各因特網(wǎng)接進(jìn)服務(wù)商的收費標準與中國普通百姓的消費能力，一個(gè)明白無(wú)誤的結論是，不管是中國電信，還是廣電有線(xiàn)、長(cháng)城寬帶，等等，在只是提供單一因特網(wǎng)接進(jìn)服務(wù)的情況下，其收費標準都明顯有悖于國情***。
沒(méi)有公道的資費政策，中國社會(huì )就無(wú)法真正進(jìn)進(jìn)全面普及的網(wǎng)絡(luò )應用階段，中國社會(huì )信息化帶來(lái)的好處也就可能與大多數中國人無(wú)緣，中國的信息化進(jìn)程就可能因此延緩、甚至停步不前。所以，國家對作為我國社會(huì )信息化重要組成部分的因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )的建設必須要有一個(gè)整體性的考慮和權衡。我們以為，在中國的網(wǎng)絡(luò )應用走向平民化和貿易化的進(jìn)程中，不只是要大幅度降低資費，更應該在中國倡導和推行免費上網(wǎng)的政策!
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