- 相關(guān)推薦
我國農業(yè)企業(yè)化及其發(fā)展模式的選擇
我國農業(yè)企業(yè)化及其發(fā)展模式的選擇?陳彤?
世界農業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，農業(yè)現代化過(guò)程既是農業(yè)勞動(dòng)力分化轉移的過(guò)程，同時(shí)也是
農業(yè)企業(yè)化的過(guò)程，是農業(yè)組織與規模不斷完善和的過(guò)程，而農業(yè)企業(yè)化則是農業(yè)勞動(dòng)力轉
移和農民分化的基本條件。在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的宏觀(guān)背景下，如何引導農業(yè)走上企業(yè)
化的經(jīng)營(yíng)道路，實(shí)現農民身份的真正變遷，是中國二元經(jīng)濟現代化進(jìn)程中的跨世紀的重大問(wèn)
題，對于農業(yè)人口仍占大多數的中國而言，農業(yè)企業(yè)化是農業(yè)持續、穩定發(fā)展的有效選擇。
?
〖jz〗一、中國農業(yè)企業(yè)化的階段性演進(jìn)?
農業(yè)企業(yè)是一個(gè)歷史的范疇，是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，真正的農業(yè)企業(yè)必須是使
用一定勞動(dòng)資料，獨立經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，從事商品性農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟組織。它的形成離不開(kāi)
農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的社會(huì )化，機械化和高度商品化。?
國際經(jīng)驗表明，一個(gè)國家由農業(yè)國向產(chǎn)業(yè)國的轉變，通常伴隨著(zhù)農村區域從事農業(yè)的勞動(dòng)力
下降，從事產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力的比重上升，在國民總產(chǎn)值的構成中，同樣表征出上述趨
勢。通常產(chǎn)業(yè)的集聚、產(chǎn)業(yè)化速度、產(chǎn)業(yè)結構的轉變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農業(yè)的支持，無(wú)法可促進(jìn)
農業(yè)企業(yè)化的實(shí)現。就總體而言，產(chǎn)業(yè)要求人口的相對集中和場(chǎng)所的穩定，客觀(guān)上為農業(yè)企
業(yè)經(jīng)營(yíng)規模的擴張及商品化提供了動(dòng)力支撐。而產(chǎn)業(yè)化的速度，終極制約農業(yè)剩狡勞動(dòng)力的
流轉速度和規模，產(chǎn)業(yè)規模的擴大及產(chǎn)業(yè)結構的調整，客觀(guān)上需要更多的勞動(dòng)力和農業(yè)剩余
產(chǎn)品。而農村產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展更直接地體現了對農業(yè)企業(yè)化的重要影響。如在物資、技術(shù)
方面對農業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持，將產(chǎn)業(yè)利潤返還于農業(yè)及土地經(jīng)營(yíng)中，兼業(yè)從事產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力
將其所得用于農業(yè)的再生產(chǎn)等�？傊�，農業(yè)企業(yè)化的演進(jìn)，始終伴隨著(zhù)農民身份的漸進(jìn)變遷
和農村人口的城鎮化。?
根據市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)育程度，我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程的結構特征以及農業(yè)經(jīng)營(yíng)的現狀，我們將中國
農業(yè)企業(yè)化過(guò)程分為三個(gè)主要階段。?
(一)農業(yè)企業(yè)化的導進(jìn)期〓該時(shí)期的基本特征是農業(yè)的小規模經(jīng)營(yíng)，商品經(jīng)濟不發(fā)達，農業(yè)
的積累能力差，農戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)是農業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式，農戶(hù)既是一個(gè)生產(chǎn)單位，也是一個(gè)
消費單位，其生產(chǎn)的主要目的是消費，不追求利潤，固然從事商品生產(chǎn)和交換，但僅僅是為
了維持家庭的基本生活需要。盡管如此，農戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)仍具有相對獨立的經(jīng)營(yíng)自主性，同
時(shí)，由于商品生產(chǎn)與商品交換規模的日益擴大，農戶(hù)的生產(chǎn)職能和消費職能逐步趨于分離，
經(jīng)營(yíng)的目標逐步由追求穩定向追求收進(jìn)穩定、進(jìn)步消費水平和生活水平轉變。經(jīng)濟結構以農
業(yè)為主，大多數勞動(dòng)力直接從事農業(yè)生產(chǎn)。?
(二)農業(yè)企業(yè)化的成長(cháng)期〓在這一時(shí)期，農業(yè)自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)在農業(yè)經(jīng)營(yíng)中的所占
比重逐漸發(fā)生變化和分離，農業(yè)的商品化和農業(yè)技術(shù)水平逐步進(jìn)步。在農民收進(jìn)中，貨幣性
收進(jìn)逐年增長(cháng)，非農產(chǎn)業(yè)收進(jìn)愈來(lái)愈高，農業(yè)經(jīng)營(yíng)追求利潤的動(dòng)機日益強烈，從經(jīng)濟結構的
演變看，產(chǎn)業(yè)逐步在結構增長(cháng)中占據主導地位，農村人口已開(kāi)始較大規模地向非農產(chǎn)業(yè)及城
鎮流遷。?
從國內外農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗分析，該時(shí)期持續時(shí)間較長(cháng)，一般與產(chǎn)業(yè)結構變革及人口流轉相適
應，并可分為相互依靠、相互制約的兩個(gè)子階段即動(dòng)蕩發(fā)展期和持續發(fā)展期。?
在動(dòng)蕩發(fā)展期，農業(yè)經(jīng)營(yíng)具有明顯的兼業(yè)經(jīng)營(yíng)性、地緣局限性和經(jīng)營(yíng)目標的多重性等特征。
與經(jīng)濟發(fā)展階段劃分相對應，農業(yè)企業(yè)的成長(cháng)正處于傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的騰飛預備階
段，農村中存在大量的剩余勞動(dòng)力，而在短期內城市又不可吸收和容納大量的農業(yè)剩余勞動(dòng)
力，在這種雙重壓力下，農業(yè)的兼業(yè)經(jīng)營(yíng)便成為一種有效的選擇，而勞動(dòng)力區域間活動(dòng)在很
大程度上具有廣泛性。同時(shí)，農業(yè)中的農戶(hù)經(jīng)營(yíng)占據農業(yè)經(jīng)營(yíng)的主導地位，其存在和生存主
要決定于家庭繁衍、財產(chǎn)繼續、地緣關(guān)系等非經(jīng)濟因素，其經(jīng)營(yíng)范圍、種別、經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、經(jīng)
營(yíng)者素質(zhì)不可避免地帶有小商品生產(chǎn)特征，集中體現為地緣性強化和市場(chǎng)發(fā)育的弱化。由此
可以判定，動(dòng)蕩發(fā)展期的農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模不可能迅速擴大。?
在持續發(fā)展期，農業(yè)中非農產(chǎn)業(yè)逐步取代農業(yè)而成為農村中的主導產(chǎn)業(yè)，農民收進(jìn)的盡大部
分將從農村非農產(chǎn)業(yè)中獲取，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)固然存在，但已經(jīng)揚棄了自給特征，具有高度商品化
性質(zhì)。農村中社會(huì )分工日益，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )發(fā)展到一個(gè)嶄新階段，整個(gè)農村社會(huì )化服務(wù)體系
已經(jīng)建成，農民放棄了對土地的強烈依靠和留戀心理，土地經(jīng)營(yíng)規模逐步擴大，農業(yè)經(jīng)營(yíng)的
目標由追求生活自給和收進(jìn)穩定向追求利潤增長(cháng)轉變。此時(shí)，傳統的戶(hù)籍治理制度不再成為
農民活動(dòng)的桎梏，人口的自然活動(dòng)和城鎮人口的雙向滲透成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。?
(二)農業(yè)企業(yè)化的成熟期〓該時(shí)期也可稱(chēng)之為農業(yè)企業(yè)化的規范時(shí)期，其基本特點(diǎn)是農業(yè)企
業(yè)組織載體及其選擇逐步走向規范化和制度化，組織結構相對穩定，組織內部的各個(gè)組成部
分分工明確，職能專(zhuān)門(mén)，并形成相互制約、相互依存、相互促進(jìn)的
法律規定的義務(wù)”。從嚴格的意義上講，傳統意義上的特權在我國已經(jīng)不存在了。那么中國
社會(huì )中的特權題目是怎樣產(chǎn)生的呢?前面我們講過(guò)，權力是特權得以存在的基礎，因而，當
代中國社會(huì )中的特權題目必然與權力主體有關(guān)。?
就權力主體而言，在我國主要有這樣兩類(lèi)權力，一是超乎社會(huì )之上的更為抽象的國家權力，
一是由這種權力分解成的各種組織權力以及其它社會(huì )權力，它們是更為具體的職位權力。所
以，我們在看待中國社會(huì )中的特權時(shí)必須從這兩類(lèi)權力上來(lái)找原因。?
我以為，中國當前的特權現象亦有兩個(gè)來(lái)源，一是國家賦予的，一是自發(fā)產(chǎn)生的。前者不妨
稱(chēng)之為政策性特權，后者則可以稱(chēng)之為職位性特權。?
政策性特權是國家通過(guò)政策的形式規定某些社會(huì )成員或某些社會(huì )群體的特殊權利。由于我國
的法制建設在現代化的進(jìn)程中總是在一定程度上滯后于社會(huì )發(fā)展所產(chǎn)生的新的需求，故爾國
家政策在一定意義上實(shí)際上是起著(zhù)法律的作用。我國的政策內容十分廣泛，往往無(wú)所不包。
從對象上看，政策性特權可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是針對特殊的個(gè)人，如對國家的特殊貢獻的人及
其家屬(如軍烈屬)，高級干部等。這種權利主要表現為生活上的特殊照顧(如對稀缺物品的
優(yōu)先購買(mǎi)權)，特殊的供給和特殊的待遇。最近國家又規定留學(xué)回國職員可以享有比一般公
民通過(guò)更為簡(jiǎn)便的手續現次出國權利。另一類(lèi)是針對某種特殊的社會(huì )群體(當然是廣義上的
社會(huì )群體，或社會(huì )類(lèi)屬)，如城市居民占我國人口盡大多數的農民實(shí)際上并不具有的權利，
又如，國家對一些少數民族的人口政策亦是如此。這種特權同前一種特權在性質(zhì)上略有不同
，這不但由于它們是群體性的，也是由于它們是身份性的，在這種意義上它們是傳統的，生
為少數民族或城市居民便享有這種權利。假如說(shuō)前者是自致的，那么后者則是先賦的，并非
是個(gè)人努力的結果。不過(guò)從來(lái)源上看，它們都是政策性的。由于政策是公然公布的，具有法
律效力，因此這種特權也可以稱(chēng)之為顯性特權。顯性特權并不一定表現為一種明確的權利規
定，但是，實(shí)質(zhì)上它是一種個(gè)人權利。當然，我國的政策種類(lèi)很多，性質(zhì)和效力也不相同。
這里主要是指國家政策，此處還有很多地方政策和“土政策”。?
自發(fā)產(chǎn)生的特權往往是一種職位特權，特權源于個(gè)人的職位權力。我們可以把這種特權理解
為：當正式的職位權力可以重復性地用于滿(mǎn)足個(gè)人利益時(shí)，職位權力就轉變?yōu)橄鄳奶貦唷?br>
這時(shí)候，它能夠成為個(gè)人的一種連續性的權利要求。職位特權經(jīng)常具有明顯的等級性，依據
職位的高低而有所差別。權力持有者可以因“工作需要”(即保障職位權力的有效行使)，在
沒(méi)有國家政策規定的情況下，用***安裝私人電話(huà)，公費旅游、大吃大喝，多拿多占，個(gè)人
的受益似乎是出自一種權利要求。國家曾規定副部級以下的官員不得動(dòng)用***裝修住房，但
很多在這一限度之下領(lǐng)導干部這樣做了，如北京市被查處的中國工商銀行三名副行級(正局
級)領(lǐng)導干部就動(dòng)用***四萬(wàn)余元裝修居室。在中國城市住房商品化展開(kāi)之前，根據職位高
低分配住房乃是普遍存在的慣例。這實(shí)質(zhì)上就是權力的權利化或利益的權利化；權利是用金
錢(qián)買(mǎi)不到的，老百姓即使有錢(qián)也買(mǎi)不到比如四室一廳的住房待遇，職位特權由于是自發(fā)產(chǎn)生
的而非自上而下地由國家規定的，所以我們不妨稱(chēng)之為隱性特權。這些隱性特權固然有時(shí)候
得到了某些“土政策”、習慣的認可，但是總的來(lái)說(shuō)它們是不符合社會(huì )中的正式規范、甚至
同這種正式規范相沖突的。這種雙重性往往是它屢禁不盡的一個(gè)重要原因，由于在一定情況
下它是公道正當的，在一定情況下它又是不公道不正當的。人們對之也往往抱著(zhù)雙重態(tài)度：
一定程度的認可和不滿(mǎn)。當這種特權能夠獲得足夠的傳統規范和文化價(jià)值觀(guān)念的認可時(shí)，它
并不輕易受到攻擊；但是，當它既與社會(huì )中的正式規范相沖突，又超出了社會(huì )習慣的承受力
時(shí)，人們就會(huì )將它視為權力腐化的表現，這時(shí)候，人們才會(huì )感到它是一種極不公道的權利〖
cd2〗特權。職位特權的要害就在于混淆了組織中的公私利益：組織中的權力是公共的，而
權利則代表私人利益。?
以上我們區分出兩種特權，不但是由于它們的來(lái)源一樣，而且也由于它們的體現利益分配的
性質(zhì)也不一樣，在社會(huì )中引起的后果也是多少有所不同的，這點(diǎn)我們后面還要談到。我們應
當熟悉到，中國社會(huì )中的特權現象決不是偶然的，只要我們對中國的社會(huì )背景做一考查，就
會(huì )發(fā)現特權題目的存在是有其必然性的。中國自步進(jìn)現代化的進(jìn)程以來(lái)，現代商品經(jīng)濟十分
不發(fā)達，市場(chǎng)體制也不成熟，利益分配在很大程度上取決于權力(強力)的大��；建國以后，
在傳統體制的影響下，利益分配也主要靠國家使用政治的、行政的手段進(jìn)行硬性的調節，社
會(huì )的利益分配格式具有一種明顯的剛性特征，當利益差別被固定化后，特權的出現就是難免
的了。此外，現代化進(jìn)程中由于新舊規范制度體系的交替而引起的權力失控、傳統封建觀(guān)念
的遺留(如以權力的大小來(lái)確定權利的大小的思想)都會(huì )成為種種特權產(chǎn)生的有利條件。?
?〖jz〗三??
那么，我們應當如何看待中國目前的特權題目呢?我以為有以下三個(gè)方面的題目需要提請人
們留意。?
第一，我們要留意看到當代中國的特權同傳統封建社會(huì )中的特權的性質(zhì)區別，不能簡(jiǎn)單地將
它們混為一談，或者簡(jiǎn)單地以為它們是封建特權的延續。傳統封建特權是統治階級通過(guò)國家
政權對這一部分所代表的階級利益的維護，特權有著(zhù)十分鮮明的階級性。而我國當代的特權
現象則不具有這一特點(diǎn)。無(wú)論是城市居民的特權還是少數民族的特權，甚至包括個(gè)人非法的
職位特權，并不表現為階級利益的分野，因而，它們也往往并不具有明顯的階級性或階級特
征。?
第二，我們要分清國家做為利益調節手段而規定的特權和自發(fā)的特別是由權力腐化而產(chǎn)生的
特權。很多政策性特權所體現的利益分配具有一定的公道性，這不但是由于我國的市場(chǎng)分配
體制尚不健全，人們貢獻上的差別不能有效的通過(guò)報酬的形式反映出來(lái)，而且也由于任何市
場(chǎng)分配的形式都不能夠完全反映出人們貢獻上的差別，因而，國家對社會(huì )利益投向進(jìn)行必要
的干預，對于社會(huì )的安定是有積極意義的。而后一種特權則不同，它所體現的利益是對公共
利益或他人利益的侵占，在改革開(kāi)放逐漸深進(jìn)展開(kāi)的今天，隨著(zhù)人們利益意識的覺(jué)醒和強化
，它已經(jīng)越來(lái)越引起民眾的不滿(mǎn)，既造成了社會(huì )中的利益沖突，也極大地損害了權力主體的
形象，有礙于權力運行的公道化。?
第三，我們必須熟悉到，就現代社會(huì )而言，任何特權都是不公道的，都是直接與現代同等的
理念相沖突的，即使這種特權所體現的利益是公道的，并在某一時(shí)期起到了一定的積極作用
。這就是說(shuō)，公道的利益與不應當表現為一種特殊的權利要求。因此，我們必須把特權現象
做為必須重視的社會(huì )題目來(lái)看待，決不可掉以輕心，而應當通過(guò)積極的努力縮小特權的范圍
，最后實(shí)現徹底根除特權這一歷史性的現象。?
這樣看來(lái)，對中國社會(huì )中的特權采取一定的限制措施顯然是必要的。既然特權的本質(zhì)是個(gè)利
益題目，那么我們就要根據這些利益的性質(zhì)而采取不同的對策。對于那些代表了一些不公道
的利益并受到社會(huì )普遍反對的特權必須嚴厲加以禁止和打擊，這不僅要求我們要加強對權力
的必要限制和有效監視，而且也要求我們樹(shù)立現代的，社會(huì )主義的權力道德，防止權力的腐
化。而對于那些具有一定公道性又能夠為一部分社會(huì )成員所接受和認可的特權則要明確其過(guò)
渡性，采取直接的和間接的手段加速其滅亡，如一些群體特權(如城市居民特權，各種行業(yè)
、職業(yè)特權，如公共汽車(chē)公司的職工及其家屬可以憑特殊的證件或暫時(shí)采取一些其它利益補
償的措施縮小特權的范圍。乘車(chē)不用買(mǎi)票是特權，但通過(guò)公司相應的貨幣補貼或報銷(xiāo)的形式
則可以將同等的利益分配轉化為公司的純粹內部事務(wù)。最后，對于那些代表一種，公道的利
益的特權我們則應當積極地促使其轉化，即實(shí)現這種利益分配的非權利化。非權利化可以通
過(guò)市場(chǎng)化的途徑來(lái)實(shí)現，或者，當這種利益是市場(chǎng)無(wú)法調節的時(shí)候，國家可以不通過(guò)權利的
中介形式直接進(jìn)行一次性的或連續性的利益分配，如近年來(lái)國家對有突出貢獻的知識分子的
直接貨幣補貼就是一個(gè)很好的辦法。不是某一個(gè)單位或企業(yè)可以完成的，政府必須創(chuàng )造條
件、改善環(huán)境，加速企業(yè)家的形成。要切實(shí)保護農業(yè)企業(yè)家的正當權益，利用法律手段來(lái)約
束和規范企業(yè)家行為；同時(shí)要創(chuàng )造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，積極建設小城鎮，增強其社區功能
；幫助和引導農村企業(yè)不斷建立和完善股份合作制和股份制；強化企業(yè)與高等院校的聯(lián)合，
為培養具有現代治理知識的企業(yè)家奠定良好的基礎。?
(作者單位：新疆八一農學(xué)院經(jīng)貿分院 〓烏魯木齊〓830050)?
(責任編輯：殷學(xué)美)?
【我國農業(yè)企業(yè)化及其發(fā)展模式的選擇】相關(guān)文章：
論我國銀行保險發(fā)展模式的現實(shí)選擇03-22
金融工程及其在我國的發(fā)展03-24
我國鄉村旅游發(fā)展的模式分析12-08
隱性企業(yè)團體模式及其在我國的構建03-24
我國刑事證據立法模式之選擇03-22
企業(yè)團體預算控制模式及其選擇03-21