關(guān)于高�；�建管理工作的難點(diǎn)與對策的論文

　　摘 要：我國高等教育正處于前所未有的高速發(fā)展階段，這一時(shí)期的高等學(xué)�；�礎建設工作具有規模大、投入高、管理復雜的特點(diǎn)。本文將著(zhù)眼于高等學(xué)�；�礎建設的普遍難點(diǎn)，分析目前高�；�建所存在的問(wèn)題，并針對這一系列的問(wèn)題提出解決對策，進(jìn)而為做好高�；�建管理工作做出微薄的貢獻。

　　關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;基礎建設管理;問(wèn)題;解決方案

　　高等學(xué)�；�礎建設管理工作具有規模大、投入高、管理復雜的特點(diǎn)。為了更好地實(shí)施高等教育的可持續發(fā)展，如何解決高�；�礎建設管理工作中的難點(diǎn)成為高校管理人員關(guān)注的問(wèn)題。

　　一、高�；�建管理工作存在的難點(diǎn)

　　(一)高等學(xué)�；�礎建設涉及較多的部門(mén)參與, 意見(jiàn)很難統一。多部門(mén)合作的主要矛盾在于所有部門(mén)均希望問(wèn)題得到一次性解決, 這樣的目標給工程管理埋下禍根。招標之初，招標單位和投標單位關(guān)系地位差異,招標單位處于優(yōu)勢地位。為實(shí)現招標人的利益最大化與風(fēng)險最小化，標書(shū)會(huì )涵蓋大量的、強加給投標單位模糊的責任，使中標后的投標單位蒙受誤差帶來(lái)的重大損失。比如，人為故意設置理想化條件，是施工方無(wú)法現實(shí)操作;人為故意拒絕合同中未提及但合理的要求，產(chǎn)生眾多不應有的糾紛。同時(shí)，又由于施工方要彌補模糊損失，往往在具體的建設中偷工減料，給工程安全造成隱患。

　　(二)不確定因素多。高等學(xué)�；�礎建設部門(mén)的管理者針對建筑施工行業(yè)進(jìn)行科學(xué)的、信息化管理存在事實(shí)上的困難。各行各業(yè)都有著(zhù)自身的獨特性，在建筑施工行業(yè)，由于分包制度的盛行，這一行業(yè)呈現出分散度高、流動(dòng)性高、時(shí)限性高、價(jià)格變化快的特點(diǎn)。高等學(xué)�；�礎建設管理工作時(shí)常容易受到大量的不確定因素的影響，而這一切都源于工作本身是動(dòng)態(tài)的。管理的艱巨性要求高等學(xué)�；�礎建設部門(mén)需要專(zhuān)業(yè)素質(zhì)扎實(shí)、實(shí)際經(jīng)驗豐富、心理素質(zhì)過(guò)硬的復合型人才，需要作適時(shí)的富有彈性的決策。

　　(三)高校審計處人員素質(zhì)亟待提高。審計機構是依照法律設立的從事造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會(huì )中介組織, 是獨立的第三方。審計機構的產(chǎn)生有市場(chǎng)決定, 其工作貫穿工程實(shí)施的始末。例如，獨立完成招標文件、獨立核對工程量等。獨立的第三方審計機構需要秉持公平、公正、公開(kāi)的原則對參與到審計工作中去。另外，學(xué)校審計處直接參與現場(chǎng)派駐人員的任命, 無(wú)法客觀(guān)迅速掌握實(shí)際情況, 遇到重大問(wèn)題處理全然被動(dòng), 不了解不清楚工程概況，是的審計工作在工程結束半年后甚至一年后仍然無(wú)法完成。

　　二、完善高等學(xué)�；�礎建設管理的相應策略

　　(一)高等學(xué)�；�礎建設需要對施工進(jìn)行信息化管理操作。高等學(xué)�；�礎建設部門(mén)應該在完成日常事務(wù)性工作的同時(shí)，努力思考并探索行業(yè)的特質(zhì), 真正把握基礎建設行業(yè)的業(yè)務(wù)本質(zhì)。在掌握共性問(wèn)題的前提下, 采用高新信息管理手段處理核心的工程問(wèn)題，而不是被繁復的市場(chǎng)變化與施工方牽著(zhù)鼻子走。

　　(二)建立高等學(xué)校軟約束和強約束的管理機制。從政策約束層面來(lái)看, 國家的法律、法規，地方性的實(shí)施辦法和規定是強約束, 而商業(yè)信任與信賴(lài)，職業(yè)道德與操守等是軟約束。強約束的空子多，強約束束縛下的利益相關(guān)方努力尋找政策漏洞;軟約束的約束力弱, 軟約束舒服下的利益相關(guān)方努力維持這種束縛以尋求更好的利益最大化機會(huì )。兩種約束只有同時(shí)存在并嚴格遵守，才能使相應的制度發(fā)揮作用，否則都會(huì )最終成為擺設。高等學(xué)�；�礎建設的管理者必須加強各部門(mén)溝通, 遴選優(yōu)秀代理機構，培育高水平監理隊伍，監理科學(xué)合理操作規程，才能減少實(shí)際工作中的彈性和特權。不回避利益沖突，而是要正確的、坦然的面對利益沖突，使得高等學(xué)�；�礎建設工作有機的與市場(chǎng)接軌，有效使用財政資金，為教育事業(yè)做出貢獻。

　　(三)努力爭取校方高層的支持, 全力發(fā)揮第三方跟蹤審計職能。校審計處的專(zhuān)業(yè)人員數目有限，無(wú)法滿(mǎn)足現行的所有項目都必須跟蹤審計的要求。采取社會(huì )化的分工，將部分非重要審計任務(wù)交由社會(huì )審計事務(wù)所是明智的也是必須的。高等學(xué)校審計處工作的關(guān)鍵應注意以下三點(diǎn)。第一，強化指導和監督，對聘請的社會(huì )審計事務(wù)所的人員要給予業(yè)務(wù)和方法上的指導, 使其適應高校審計特點(diǎn)，還要監督其行為, 保障審計工作的權威性;第二，核查聘請的社會(huì )審計事務(wù)所的工作情況，要求有實(shí)時(shí)的反饋與調整;第三，確保聘請的社會(huì )審計事務(wù)所人員具有隨機應變的能力，尊重的同時(shí)保證審計的權威，原則要堅守但是也不能失去彈性，面對無(wú)法獨立解決的問(wèn)題要求主動(dòng)向上級尋求幫助的意識，一切都以大局為重，避免因為第三方的特殊身份而產(chǎn)生無(wú)端損害雇主的行為。

　　(四)高等學(xué)校訂立合同忽視條款實(shí)質(zhì)內容，流于形式。基礎建設從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)出身者甚少，對于合同的理解缺乏認識。傳統意義上，合同分為協(xié)議書(shū)、通款和專(zhuān)款。合同的內容和文字表述力求嚴謹、高效、簡(jiǎn)潔。在具體的施工建設過(guò)程中, 由于多方面復雜因素的制約要求, 合同的頻繁簽訂與頻繁修改、補充就顯得尤為重要。決策者的非專(zhuān)業(yè)背景,使其

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