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關(guān)于開(kāi)發(fā)建設蓬萊濱海景觀(guān)旅游線(xiàn)的幾點(diǎn)思考
一、蓬萊市概況蓬萊是化海濱生態(tài)風(fēng)景城市，全市面積1128.5平方公里，46萬(wàn)人，城市規劃以蓬萊城區為主體、東部開(kāi)發(fā)區、西部西城臨港區為兩翼的“一體兩翼”城市發(fā)展格局，旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒業(yè)、港口型工業(yè)、汽車(chē)改裝與零部件加工業(yè)為蓬萊經(jīng)濟四大支柱產(chǎn)業(yè)，2003年全市共實(shí)現國內生產(chǎn)總值106.6億元，地方財政收入4億元，社會(huì )固定資產(chǎn)投資75.5億元，全市人均可支配收入8661元，年度綜合考核在煙臺市排名第二，在國家統計局公布的全國百強縣中，排名第57位，兩年內上升了31個(gè)位次，是山東省位次上升最快的城市。
二、蓬萊旅游業(yè)發(fā)展基本情況
蓬萊位于膠東半島最北端，坐落渤黃二海分界線(xiàn)，擁有蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里等國家重點(diǎn)文物保護單位，近百個(gè)省、市級重點(diǎn)文物保護單位。其中蓬萊閣景區首批加入國家4A級旅游景區行列。旅游業(yè)作為蓬萊市的傳統產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，觀(guān)光旅游已經(jīng)達到成熟期。特別是近年來(lái)，旅游業(yè)已經(jīng)成為蓬萊經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)。據統計，全市年均接待游客200多萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入年均超過(guò)10億元，占全市GDP的10%以上，對地方財稅貢獻率達到30%以上，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和新的增長(cháng)點(diǎn)。不僅如此，蓬萊旅游在整個(gè)煙臺旅游業(yè)中也已經(jīng)成為主角。據統計，今年“五一”黃金周期間，蓬萊市僅蓬萊閣、八仙過(guò)�？诤蛣傞_(kāi)業(yè)不久的蓬萊海洋極地世界三個(gè)景區的門(mén)票收入就達到2000多萬(wàn)元，占煙臺市所有景區收入總和的一半以上。
（一）蓬萊文化資源豐富。蓬萊旅游具有濃厚的歷史文化優(yōu)勢。一是神仙文化。蓬萊閣景區神仙文化特色鮮明，有仙神、道神、俗神、佛神，還有以丹崖、海島、海市為的仙境，是典型的神仙文化集大成的景區，是蓬萊旅游的重要優(yōu)勢。以豐富而完善的神仙文化內涵為主，蓬萊閣、龍王宮、天后宮、八仙渡�？诘认盗芯包c(diǎn)，進(jìn)一步突出了蓬萊閣“神”與“仙”的主題。二是港口文化。蓬萊水城是國家重點(diǎn)文物保護單位，是迄今為止保存最完整的古代海軍基地，濃縮了我國古代優(yōu)秀的軍事文化，具有極高的歷史價(jià)值、文化價(jià)值和軍事價(jià)值。投資5億元的蓬萊水城保護利用項目已經(jīng)開(kāi)工建設，預計2005年內即可完全恢復明代水城古軍港原貌，同時(shí)增加水城內旅游活動(dòng)內容、展現我國古代海軍要塞雄風(fēng)及發(fā)展史、再現和活化古代水軍訓練和生活場(chǎng)景等工程。三是精武文化。民族英雄戚繼光祠堂及牌坊是國家重點(diǎn)文物保護單位。2000年完成了戚繼光故里景區開(kāi)發(fā)建設，整修、恢復了牌坊街、戚家大院、戚繼光兵器館，再現了戚繼光故居風(fēng)貌。這一項目的開(kāi)發(fā)成功，不僅新增了一處高品位的旅游景點(diǎn)，也成為一處難得的愛(ài)國主義及國防教育基地。四是海洋文化。蓬萊擁有65公里的海岸線(xiàn)，有天然的海水浴場(chǎng)，3S優(yōu)勢極為明顯，藍天、碧海、沙灘及與其相連的田橫山寨、田橫環(huán)海棧道、黃渤海分界線(xiàn)座標、蓬萊閣西苑、興瑞生態(tài)綠色莊園、海濱觀(guān)光大道、文化廣場(chǎng)、在建的投資4億元人民幣的中國最大的海洋世界項目等濱海景觀(guān)，構成了蓬萊寶貴的旅游資源，加上近年來(lái)蓬萊將仙境歷史人文景觀(guān)與長(cháng)山列島的海島風(fēng)光融為一體，實(shí)現了與長(cháng)島強強聯(lián)合，聯(lián)手打造出“仙境之旅”精品旅游景區項目，開(kāi)發(fā)了蓬長(cháng)一日游、二日游項目，極大地豐富了蓬萊海洋文化內涵，較好地打造了這一山東乃至全國著(zhù)名的黃金旅游板塊。
（二）蓬萊觀(guān)光景點(diǎn)眾多。經(jīng)過(guò)多年的建設，蓬萊已成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級風(fēng)景名勝區，蓬萊閣景區首批加入全國4A級景區行列。，蓬萊正在充分發(fā)揮特有的海濱、海洋、海島和山岳等優(yōu)勢，全力推進(jìn)觀(guān)光型旅游向度假型旅游轉變。
當前，觀(guān)光熱點(diǎn)主要有蓬萊水城、蓬萊閣、戚繼光故里、八仙渡�？�、蓬萊海洋極地世界、興瑞生態(tài)莊園、田橫山寨、蓬萊閣西苑等景區（點(diǎn)），在建的景區(點(diǎn))有媽祖文化公園、分時(shí)度假村、蓬萊村、艾崮山脈生態(tài)谷、瑞事臨酒葡萄酒莊園、南王山谷葡萄酒莊園等項目，從而以蓬萊為中心，匯集煙臺、龍口、長(cháng)島等眾多特色旅游景點(diǎn)，加上渤海南岸綿延百里的海岸線(xiàn)和固有的山海自然風(fēng)光，自然形成了一個(gè)馳名中外的“人間仙境”海濱度假黃金旅游品牌。
（三）蓬萊區位優(yōu)勢突出。蓬萊處于國家環(huán)渤海經(jīng)濟圈南中端，系山東半島城市群重點(diǎn)建設城市，屬煙臺規劃的200公里沿海產(chǎn)業(yè)帶最中心位置，各種資源富集，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，四通八達，區位優(yōu)勢明顯，具有中心旅游城市的潛質(zhì)。境內以高速公路為代表的陸路交通十分發(fā)達，威烏高速、同三高速連接市區東西橫過(guò)、南北貫通，并行有206國道、牟黃公路等，新建雙向八車(chē)道的煙（臺）蓬（萊）旅游觀(guān)光大道將煙臺到蓬萊通行時(shí)間縮短到30分鐘，東到煙臺機場(chǎng)僅用40分鐘，南到青島僅需2小時(shí)，西到濟南僅用3小時(shí)。山航旅游機場(chǎng)已投入使用并有飛往大連旅游線(xiàn)路。沿海有中心港口4個(gè)，其中，蓬萊水城古稱(chēng)登州古港，與泉州、揚州、明州被稱(chēng)為中國四大古港，蓬萊民港是蓬萊與長(cháng)山列島連接的旅游專(zhuān)用碼港；蓬萊新港、欒家口港被國家批準為一類(lèi)對外開(kāi)放口岸，打通了膠東半島到遼東半島距離最短的黃金水道－－蓬（萊）大（連）、蓬（萊）旅（順）客滾運輸航線(xiàn)，與日本、韓國等世界大多數國家通航通商。黃（驊）煙（臺）鐵路從市郊通過(guò)，市區、開(kāi)發(fā)區、西城臨港工業(yè)區均設有站點(diǎn)，預計2006年內即可通車(chē)，為蓬萊海濱度假旅游業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利條件。
（四）蓬萊外部環(huán)境優(yōu)良。蓬萊旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展長(cháng)達二十多年，在旅游基礎設施建設上擁有深厚積累，特別是近幾年，為了改善旅游服務(wù)環(huán)境，蓬萊投巨資傾力打造“人間仙境”旅游文化，全面加快“國際和平城”旅游城市建設，取得了顯著(zhù)成效。目前，電力充足，通信發(fā)達，教育先進(jìn)，文化進(jìn)步，設施齊全，社會(huì )穩定，秩序良好，民風(fēng)純樸，風(fēng)氣高尚，發(fā)展海濱度假旅游得到了政府的全力支持和社會(huì )群眾的積極響應，形成了熱情、濃厚的海濱度假旅游發(fā)展氛圍。同時(shí)，蓬萊在國內外也享有較高的聲譽(yù)和良好的形象，正在通過(guò)由聯(lián)合國教科文組織、山東省人民政府、中國人民對外友好協(xié)會(huì )、中國旅游協(xié)會(huì )、中國教育促進(jìn)會(huì )等主辦的國際青少年文化藝術(shù)節等活動(dòng)，傾力打造“人間仙境”和“國際和平城”兩塊品牌。
（五）蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)明顯
縱觀(guān)近幾年來(lái)蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，主要呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是旅游投資呈現多元化。近幾年，我市積極拓寬發(fā)展思路，面向社會(huì )，借助外力和民營(yíng)資本合力開(kāi)發(fā)旅游資源，做大旅游產(chǎn)業(yè)。先后邀請２０多所高校、科研機構１００多名專(zhuān)家教授對全市旅游資源進(jìn)行了論證，制定了《蓬萊市旅游發(fā)展總體規劃》，論證包裝了７０多個(gè)旅游資源開(kāi)發(fā)項目，集中向外推介。繼民營(yíng)開(kāi)發(fā)八仙過(guò)海景區一炮打響之后，我們又支持民營(yíng)資本投資４.６億元建起了國內最大的“蓬萊海洋極地世界”。目前，我市旅游業(yè)共吸引社會(huì )資金６０多億元，占全市旅游總投入的６０％。
二是旅游形式不斷創(chuàng )新。旅游業(yè)要保持吸引力，就必須不斷創(chuàng )新，推動(dòng)傳統的觀(guān)光游向休閑度假游轉變。蓬萊閣西苑景區推出“人與動(dòng)物和諧相處”的游園主題，讓游客在大自然中盡情放飛心情；興瑞莊園的海上水寨及農業(yè)產(chǎn)業(yè)園集休閑與觀(guān)光于一體，受到喜好近郊游的城市居民的歡迎；蓬萊海洋極地世界的建成，更是對豐富我市冬季旅游市場(chǎng)，延長(cháng)游客滯留時(shí)間，實(shí)現淡季不淡，起到積極的推動(dòng)作用。
三是旅游格局日趨完善。除水城保護開(kāi)發(fā)、新天地生活廣場(chǎng)等數個(gè)投資過(guò)億元的旅游項目相繼開(kāi)工建設外，我們還配套引進(jìn)了利群超市、濱海假日酒店、肯德基快餐連鎖店、經(jīng)典西餐等服務(wù)項目，形成了“吃住行游購娛”為一體的大旅游格局。三、蓬萊業(yè)存在的
1、旅游季節性強。受區位，蓬萊冬季時(shí)間太長(cháng)，約占全年的1/3，旅游季節性太強，冬季大量設施閑置，致使投入、產(chǎn)出嚴重不成比例。
2、旅游產(chǎn)業(yè)要素不均衡。一是在旅游業(yè)“六大要素”中，“購”、“娛”落后于“吃”、“住”、“游”，六大要素發(fā)展的協(xié)調性、均衡性差；二是信息化程度低；三是旅游接待設備設施陳舊，升級換代的任務(wù)較重，缺少高檔次的星級賓館，與發(fā)展休閑度假的要求存在較大差距；四是旅游無(wú)底線(xiàn)的競爭激烈，盈利空間越來(lái)越小。
3、觀(guān)光型景點(diǎn)多，參與活動(dòng)少。蓬萊業(yè)已開(kāi)放和在建的旅游景點(diǎn)不少，但大多是觀(guān)光型產(chǎn)品，靜態(tài)的展示多，吸引游客參與的少，特別是能夠產(chǎn)生巨大吸引力和震撼力、促使游客全身心投入、忘卻自我、激起游客無(wú)限遐想和無(wú)限樂(lè )趣的參與性活動(dòng)較少，產(chǎn)品結構較為單位。
4、市場(chǎng)結構畸形。境內游客占游客總量的95.6%，境外市場(chǎng)只占非常小的份額，發(fā)展很不平衡，在境內市場(chǎng)中，外省游客占90%，省內游客只占10%，開(kāi)拓海外市場(chǎng)和組織本省人游蓬萊的促銷(xiāo)工作做的還很不夠。
四、開(kāi)發(fā)建設北部沿海濱海景觀(guān)旅游線(xiàn)的意義
1.可促進(jìn)煙臺地區旅游資源的結構優(yōu)化，整體打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。煙臺地區旅游資源豐富，幾年來(lái)，市委市政府相繼出臺了多項加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施大旅游的發(fā)展戰略，各種投資主體紛紛投資旅游業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展迅速，原有的旅游產(chǎn)品升級換代，一批新的旅游產(chǎn)品應運而生，旅游的確有了明顯的發(fā)展和進(jìn)步。但體現煙臺旅游整體形象的產(chǎn)品一直不是很鮮明。北部沿海濱海景觀(guān)旅游線(xiàn)的開(kāi)發(fā)建設，可以串起以煙臺、蓬萊、長(cháng)島、龍口、萊州、招遠等為主的煙臺地區主要旅游精品，并延伸周邊的旅游區點(diǎn)，為煙臺旅游整體形象的打造發(fā)揮積極作用。
2.可促進(jìn)煙臺旅游形象的整體包裝，利于宣傳。旅游發(fā)展靠宣傳，旅游形象靠包裝。但宣傳要講究整體定位，整體包裝，才能出形象，出效果。北部沿海濱海景觀(guān)旅游線(xiàn)的形成，可以較好地促進(jìn)煙臺旅游產(chǎn)品的整體包裝。用這條旅游線(xiàn)，包裝起煙臺的主要旅游精品，在國內外進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，煙臺旅游的整體形象必將日漸鮮明醒目，更有利于宣傳促銷(xiāo)。
3.
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