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浙江省觀(guān)光農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展現狀與對策研究
摘要：觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游作為農業(yè)自然資源和文化資源的一種休閑方式，對推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構和加快城鄉一體化進(jìn)程都有著(zhù)積極的作用。浙江具有發(fā)展觀(guān)光農業(yè)的自然景觀(guān)和農業(yè)景觀(guān)，這些都為發(fā)展農業(yè)觀(guān)光旅游提供有利條件。文章針對浙江觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游的現狀和存在的問(wèn)題，提出了獨到的見(jiàn)解，為未來(lái)我國特別是浙江省的觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞：觀(guān)光農業(yè)；鄉村旅游；農家樂(lè )；發(fā)展現狀；對策研究
觀(guān)光農業(yè)是現代農業(yè)和旅游業(yè)相結合的一種新型產(chǎn)業(yè)。它主要是利用農業(yè)資源環(huán)境、農田景觀(guān)、農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)產(chǎn)品、農業(yè)文化、農家生活等為人們提供觀(guān)光休閑、體驗農業(yè)、了解農村的一種農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鄉村旅游主要是利用鄉村人文景觀(guān)、村落建筑、民風(fēng)民俗、傳統文化、節慶活動(dòng)等為人們提供休閑、娛樂(lè )、體驗鄉村情趣的一種旅游活動(dòng)。
觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展、人們生活水平的提高和休假制度的形成而發(fā)展起來(lái)的，是滿(mǎn)足人們精神和物質(zhì)享受而開(kāi)辟的文化性很強、大自然意趣很濃、農業(yè)和鄉村特色很突出的一種交叉性產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟、社會(huì )、教育、游憩、保健、文化和環(huán)保的多重功能，是當前和今后合理有效利用農業(yè)資源，優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)效益，增加農民收入，擴大勞動(dòng)就業(yè)，加強城鄉交流，促進(jìn)農村發(fā)展和現代化建設的重要途徑；同時(shí)，也是縮小城鄉差別，構建和諧社會(huì )的重要部分。
在城市化迅速發(fā)展的今天，城市高樓林立、街道狹窄、綠地減少、環(huán)境污染、人口增加、生活節奏緊張繁忙、生活空間日趨縮小。假日里有限的城市公園和風(fēng)景區人滿(mǎn)為患，已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們對休閑和旅游的心理需求，迫切需要到郊外農村尋找新的旅游空間，欣賞田園風(fēng)光，享受鄉村情趣，實(shí)現回歸大自然、陶冶情操、休養健身的愿望。觀(guān)光農業(yè)的發(fā)展是現今我國鄉村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)，是重新認識和拓展農業(yè)經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，也是高效和深層次開(kāi)發(fā)農業(yè)景觀(guān)、聚落景觀(guān)、鄉村文化景觀(guān)和鄉村田園景觀(guān)的重大舉措。觀(guān)光農業(yè)兼顧農業(yè)生產(chǎn)、鄉村風(fēng)貌與景觀(guān)塑造及觀(guān)光、休閑、度假的功能，拓展鄉村旅游，使鄉村轉化成為重要的游憩地，并促進(jìn)鄉村文明的進(jìn)步。
浙江素有“七山二水一分田”之稱(chēng)，自然景觀(guān)具有“千巖競秀，萬(wàn)壑爭流”的特色。由于其地處亞熱帶，自然條件優(yōu)越，從而為農、林、牧、漁等的全面發(fā)展提供了有利條件。因此，農業(yè)生產(chǎn)部門(mén)比較齊全，是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主，多種經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展的省份，同時(shí)也為觀(guān)光農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展提供了條件。
一、概念的界定
觀(guān)光農業(yè)是以農業(yè)活動(dòng)為基礎，農業(yè)和旅游業(yè)相結合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。它是以農業(yè)生產(chǎn)為依托，與現代旅游業(yè)相結合的一種高效農業(yè)。觀(guān)光農業(yè)的基本屬性是以充分開(kāi)發(fā)具有觀(guān)光、旅游價(jià)值的農業(yè)資源和農業(yè)產(chǎn)品為前提，把農業(yè)生產(chǎn)、科技應用、藝術(shù)加工和游客參與及農事活動(dòng)等為一體，供游客領(lǐng)略在其它風(fēng)景區欣賞不到的大自然的濃厚意趣和現代化的新興農業(yè)藝術(shù)的一種農業(yè)旅游活動(dòng)。它是一種新型的“農業(yè) 旅游業(yè)”性質(zhì)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，既有發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境、擴大鄉村游樂(lè )功能，又可達到提高農業(yè)效益與繁榮農村經(jīng)濟的目的。
鄉村旅游，就是以鄉村地域及農事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉村風(fēng)情為吸引物，吸引旅游者前往休閑、觀(guān)光、體驗及學(xué)習等的旅游活動(dòng)。它包括傳統鄉村旅游與現代鄉村旅游。
從以上的概念可知，鄉村旅游包括觀(guān)光農業(yè)，觀(guān)光農業(yè)是鄉村旅游的一個(gè)重要組成部分。觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游的契合點(diǎn)就是“農家樂(lè )”，即城市居民離開(kāi)日常居住的環(huán)境，到農村的庭院或田園去欣賞、體驗民族風(fēng)情和民俗農事，盡情享受休閑時(shí)光，并通過(guò)一系列感官刺激和心靈感受，獲得精神的成長(cháng)的活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是在地域的跨越中，在與自己習慣的城市文化和環(huán)境存在差異的農村文化和環(huán)境的體驗中，尋求審美和愉悅等精神享受的活動(dòng)。它是旅游主體（以城市游客為主）與客體（以“三農”為主）角色互動(dòng)的產(chǎn)物。
二、現狀分析
在旅游發(fā)達國家，觀(guān)光旅游、度假旅游、鄉村旅游構成三大重要板塊，呈三足鼎立之勢。我國的鄉村旅游在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下在全國各地蓬勃興起、方興未艾。嘗到甜頭、得到實(shí)惠的鄉村紛紛擴大旅游規模，有力的示范效應又使許多鄉村效仿跟進(jìn)。借著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的強勁東風(fēng)，各級政府非常關(guān)注“三農”問(wèn)題與和諧社會(huì )的建設。觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游不僅是旅游產(chǎn)業(yè)的重要板塊，而且是旅游業(yè)反哺農村的有效的途徑之一。
發(fā)達國家或地區的觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展于二戰以后，特別是20世紀70年代之后，觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游向著(zhù)內容更豐富的休閑農業(yè)發(fā)展，即不僅提供農產(chǎn)品，而且形成一個(gè)具有田園之樂(lè )的休閑區，這種“農業(yè) 旅游業(yè)”性質(zhì)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，既可發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境、擴大鄉村旅游，又可達到提高農民收益與繁榮農村經(jīng)濟的目的。
當前，我國的廣東、北京、上海、浙江等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的都市圈地區，觀(guān)光農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展起步相對較早，發(fā)展較快，形成了一批很有特色的觀(guān)光農業(yè)園區和鄉村旅游景區，并取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。1998年，國家旅游局把“華夏城鄉游”作為旅游主題，使“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、做農家人、娛農家樂(lè )、購農家物”成為農村一景，使田園農家樂(lè )、花鄉農家樂(lè )、果鄉農家樂(lè )、竹鄉農家樂(lè )、漁鄉農家樂(lè )、湖鄉農家樂(lè )等成為城市新寵；2004年我國的旅游宣傳主題被確定為“中國百姓生活游”；2006年，全國旅游宣傳主題定為“2006中國鄉村游”，宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”，進(jìn)一步把我國的觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游推向高潮。
大力發(fā)展高效特色農業(yè)，走特色農業(yè)、品牌農業(yè)、綠色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展道路。既調整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，提高農業(yè)結構效益，又依靠科技進(jìn)步，提高了農業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效益；還建立了農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展了農業(yè)龍頭企業(yè)，提高了農業(yè)規模效益；同時(shí)，通過(guò)加大宣傳力度，實(shí)施農業(yè)精品名牌戰略，實(shí)現了結構調優(yōu)、規模調大、效益調高、農民調富的目標。2005年，尚田全鎮農業(yè)總收入約1.6億元，而“彩色農業(yè)”就占到了1億元，戶(hù)均約7000元，“彩色農業(yè)”總收入比上年凈增逾1000萬(wàn)元。
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1、農家園林型。指以農家民俗旅游為代表，依托花卉、盆景、苗木等生產(chǎn)基地而形成的“農家樂(lè )”類(lèi)型。
2、花果觀(guān)賞型。指以農家果園游樂(lè )為代表，依托各類(lèi)果園而形成的“農家樂(lè )”類(lèi)型。如春觀(guān)桃（梨）花、夏（秋）嘗鮮果的花果觀(guān)光旅游等。
3、景區旅舍型。指以自然風(fēng)景區為代表，依托低檔次農家旅舍，游客感覺(jué)仿佛把自己的家搬到了風(fēng)景區，花費居家度日的錢(qián)，享受景區的自然風(fēng)光而形成的“農家樂(lè )”類(lèi)型。
4、花園客棧型。指通過(guò)把農業(yè)生產(chǎn)組織轉變成為旅游企業(yè)，把農業(yè)用地通過(guò)綠化、美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設施和客棧式的管理，成為在檔次上高于“農家樂(lè )”低于度假村的一種休閑娛樂(lè )場(chǎng)所。由于觀(guān)光農業(yè)具有農業(yè)和旅游業(yè)的雙重屬性，故其具有生產(chǎn)性、觀(guān)賞性、娛樂(lè )性、參與性、文化性、市場(chǎng)性、生態(tài)性和高效性等特征；按其結構，又可分為觀(guān)光種植業(yè)、觀(guān)光林業(yè)、觀(guān)光牧業(yè)、觀(guān)光漁業(yè)、觀(guān)光副業(yè)和觀(guān)光生態(tài)農業(yè)等6類(lèi)；其功能可分為觀(guān)賞型、品嘗型、購物型、務(wù)農型、娛樂(lè )型、療養型和度假型等7種類(lèi)型。
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1、濃郁的鄉村氣息和農家風(fēng)情。這是吸引市民的魅力所在。由于城里人飽受“城累”，一旦有條件，就迫切希望能親近自然，回歸自然，放松心情。觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游恰恰能滿(mǎn)足市民的這種需求。
2、收費公道，價(jià)格低廉。觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游的吸引對象主要是城市工薪階層，他們有錢(qián)，但錢(qián)不多�！稗r家樂(lè )”低廉的收費，讓市民樂(lè )于接受。
3、出游便利，次數多，方式靈活，可采取分時(shí)度假。城里人有閑，但閑不連續。從1995年開(kāi)始，我國推出了“雙休日”制度；2000年開(kāi)始實(shí)現了“黃金周”制度。目前，我國全年的法定假日已達114天，約為全年的1/3。但這種休假是不連續的。隨著(zhù)“休息是為了更好的工作”和“工作是為了更好的休閑”的理念的不斷深入人心，隨著(zhù)假期的增多和延長(cháng)，隨著(zhù)帶薪休假、獎勵旅游的興起，方便靈活、可分時(shí)度假的旅游形式下定會(huì )越來(lái)越受到歡迎。而“農家樂(lè )”因多處城鄉結合部，恰恰能彌補這一需要。
4、以自住房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，可根據營(yíng)業(yè)需要進(jìn)行改建或整修。我國的“農家樂(lè )”目前還處于初級階段，還沒(méi)有形成大型的公司化經(jīng)營(yíng)的模式，大多還是以一家一戶(hù)為主，營(yíng)業(yè)面積和內容等比較方便靈活。如添加人造景觀(guān)與娛樂(lè )設施等。
5、季節性較強。由于季節和農時(shí)的變化，觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游往往表現出較強的季節性。如花卉觀(guān)賞、瓜果采摘等。
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鄉村景觀(guān)資源的開(kāi)發(fā)，主要應包括鄉村景觀(guān)規劃與設計、鄉村游憩地系統建設、觀(guān)光農業(yè)資源開(kāi)發(fā)與鄉村休閑業(yè)發(fā)展等。觀(guān)光農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展，至少具有三個(gè)實(shí)際價(jià)值：
1、調整和優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構�！稗r家樂(lè )”的興起，開(kāi)拓了農村一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，可以充分有效地開(kāi)發(fā)利用農業(yè)資源，調整和優(yōu)化農業(yè)結構：一是轉移了部分農村剩余勞動(dòng)力�！稗r家樂(lè )”促使農民轉而利用農村現有的空間資源和綠色資源，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬了勞動(dòng)力轉移渠道；二是農戶(hù)收入增強，拉動(dòng)了經(jīng)濟的增長(cháng)；三是保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，塑造良好的鄉村風(fēng)貌，提高人的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量�！稗r家樂(lè )”正是傳統農業(yè)延伸的新嘗試和農業(yè)自然資源的新利用。
2、加快城鄉一體化的進(jìn)程�！稗r家樂(lè )”是城鄉文化的一個(gè)交匯點(diǎn)�！稗r家樂(lè )”的消費主體是城市工薪階層，他們是現代文化和城市精神文明的主要載體，“農家樂(lè )”必將加深城鄉相互的理解與認同，擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大勞動(dòng)就業(yè)。
3、推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展�！稗r家樂(lè )”是現代旅游的一種新形式，它豐富了旅游的內容，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用，它讓游客了解農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，體驗農家生活氣息，享受農業(yè)成果，普及農業(yè)基本知識；它開(kāi)拓了新的旅游空間和領(lǐng)域，使游客走進(jìn)“農業(yè)”這一大世界，以減輕和緩解城市旅游地過(guò)分擁擠的現象，從而推動(dòng)了現代旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬└L(fēng)模仿、棄土從洋
由于缺乏規劃，各地“農家樂(lè )”發(fā)展往往表現出“八仙過(guò)海，各顯神通”的景象，從而讓游客產(chǎn)生“審美疲勞”，讓游客覺(jué)得“農味淡了”的感覺(jué)。而實(shí)際上，觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游一定要注重“農家樂(lè )”的特色開(kāi)發(fā)，突出“農味”，反映當地多彩的鄉土文化、純樸的民俗風(fēng)情和恬淡的農家生活，避免惡性競爭。
�。ǘ⿶盒愿偁�、無(wú)序發(fā)展
由于“農家樂(lè )”發(fā)展歷史較短，業(yè)內統一規范尚未完全形成，多數從業(yè)人員“半路出家”，不少農家樂(lè )“土法上馬”，熱情過(guò)頭，強行拉客，吃住安全無(wú)法保障，降價(jià)惡性競爭或抬價(jià)宰客現象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ┙邼啥鴿O、不顧后果
“農家樂(lè )”是富民產(chǎn)業(yè)，由于現在還處于發(fā)展階段。不少業(yè)主或政府部門(mén)只把眼睛盯在收入或稅收上，不但不注意“蓄水養魚(yú)”，而往往不顧后果，竭澤而漁，有使“農家樂(lè )”旅游被扼殺在搖籃的危險。
四、對策研究
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由市場(chǎng)需求的拉動(dòng)而自發(fā)發(fā)展起來(lái)的我國鄉村旅游的主體“農家樂(lè )”，大都沒(méi)有進(jìn)入規劃層面。到目前為止，發(fā)展的自發(fā)性導致的盲目性和短期行為開(kāi)始顯現，并在很大程度上阻礙“農家樂(lè )”的擴展和深化，亟待通過(guò)規劃來(lái)擺脫低層次徘徊并提升旅游層次。
�。ǘ├脙�(yōu)勢抓“農味”
各級黨委政府、旅游主管部門(mén)要因勢利導，充分利用交通、景區景點(diǎn)、田園風(fēng)光、宗教文化等特色資源，開(kāi)發(fā)出“農家樂(lè )”系列產(chǎn)品、“農家樂(lè )”系列套餐，突出鄉村民俗文化等。使“農家樂(lè )”走出各自的特色之路，打上各自的特色品牌。
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“酒香也怕巷子深”。各級黨委政府、旅游主管部門(mén)要加大對“農家樂(lè )”的旅游宣傳力度，擴大影響，廣納客源；可將“農家樂(lè )”制成明信片，刻錄成光盤(pán)，拍攝成專(zhuān)題片，在新聞媒體上作廣泛宣傳。
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由于“農家樂(lè )”從業(yè)人員多為農民階層，且又是“半路出家”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，更沒(méi)有專(zhuān)業(yè)管理水平，基本屬于“自成一體”。旅游管理部門(mén)一定要結合實(shí)際組織定期培訓，守法經(jīng)營(yíng)。要讓游客“住的舒心、吃的放心、樂(lè )的開(kāi)心”。
�。ㄎ澹┮幏豆芾碜キh(huán)保
旅游、環(huán)保部門(mén)要加強協(xié)作，密切配合。既要保證旅游區的整潔，又要作好旅游過(guò)程的環(huán)境教育。讓城里人“進(jìn)得來(lái)、留得住、出得去”。
�。┒嘣_(kāi)發(fā)抓聯(lián)動(dòng)
由于經(jīng)營(yíng)“農家樂(lè )”的農戶(hù)多數“單打獨斗”、勢單力薄，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、多層次的需求。為深入挖掘鄉村元素的旅游價(jià)值，提升鄉村旅游的吸引力，催生鄉村旅游產(chǎn)品升級換代，必須引入多元的開(kāi)發(fā)模式，加強產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策劃，設計獨特賣(mài)點(diǎn)。
交通便捷、環(huán)境整潔是發(fā)展“農家樂(lè )”的基本要求。如何確保游客“行有基礎”、“游有內容”，把發(fā)展“農家樂(lè )”與時(shí)下正在進(jìn)行的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程結合起來(lái)不失為一個(gè)好辦法。浙江省已設立專(zhuān)項資金，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達地區、海島地區的“農家樂(lè )”項目。
五、結語(yǔ)
觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游在我國的迅速興起，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展由溫飽到小康轉變過(guò)程中大中城市城郊結合部特有的一種經(jīng)濟現象。這種現象的產(chǎn)生不是偶然的，它是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是社會(huì )需求與供給相互作用的結果�！稗r家樂(lè )”現象，是一種旅游現象，表現為“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂(lè )”，重在崇尚自然、返璞歸真；“農家樂(lè )”現象，更是一種城鄉協(xié)調發(fā)展現象，從中可以看到一種“以城帶鄉、統籌城鄉、城鄉互動(dòng)、相互促進(jìn)”的新型鄉村發(fā)展模式的雛形。深入研究這種現象產(chǎn)生和發(fā)展的規律，分析這種現象對城鄉發(fā)展的價(jià)值，進(jìn)而大力開(kāi)發(fā)、推廣和規范“農家樂(lè )”，無(wú)論是對加快全面小康建設的步伐，還是對尋找解決“三農”問(wèn)題的途徑，都將大有裨益。
現代生活的節奏日益加快，城市人越來(lái)越追求一種與城市繁華截然不同的生活方式，以此來(lái)彌補城市生活中所缺失的淳樸、簡(jiǎn)單、原始的民風(fēng)，釋放日常的壓力，而觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游恰恰能滿(mǎn)足這種需要，彌補這種缺失。根據國家旅游局“十一五”規劃的要求，到“十一五”期末的2010年，我國國際旅游收入達到530億美元，國內旅游收入達到8500億元，旅游總收入達到12700億元，旅游直接就業(yè)人數達到1000萬(wàn)人。在“十一五”期間，每年將新增農村旅游就業(yè)35萬(wàn)人，間接就業(yè)150萬(wàn)人�！笆晃濉逼谀�，實(shí)現“百、千、萬(wàn)工程”，即建成100個(gè)農村旅游特色縣、1000個(gè)農村旅游特色鄉、10000個(gè)農村旅游特色村。對此，浙江省旅游主管部門(mén)也相應提出了“十、百、千”工程。這是我國、也是浙江省首次對觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游工作目標進(jìn)行量化，可見(jiàn)，觀(guān)光農業(yè)與鄉村旅游將成為我國旅游業(yè)的重要發(fā)展目標。
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