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探討經(jīng)濟欠發(fā)達地區人才引進(jìn)策略
摘要:人才匱乏問(wèn)題是目前制約我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區發(fā)展的主要因素,經(jīng)濟欠發(fā)達地區引進(jìn)人才難,留住人才更難。本文首先分析了經(jīng)濟欠發(fā)達地區人才資源存在的問(wèn)題和引進(jìn)人才的重要意義;隨后,指出了經(jīng)濟欠發(fā)達地區吸引并留住人才需注意的關(guān)鍵問(wèn)題;最后,提出了經(jīng)濟欠發(fā)達地區促進(jìn)人才引進(jìn)可以采取的具體措施。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟欠發(fā)達地區;人才引進(jìn)
目前,影響我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區發(fā)展的因素有很多,其中最嚴重的問(wèn)題是人才匱乏問(wèn)題,人才的數量和質(zhì)量上的劣勢成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。因此,經(jīng)濟欠發(fā)達地區謀求發(fā)展要解決的首要問(wèn)題就是培養和吸引優(yōu)秀的人才投身地區的建設和發(fā)展。成功的人才引進(jìn)是快速提高人才數量和質(zhì)量的有效措施,對于加快地區建設和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰略意義。
1經(jīng)濟欠發(fā)達地區人才資源現狀
1.1經(jīng)濟欠發(fā)達地區人才資源存在的問(wèn)題
自改革開(kāi)放以來(lái),我國東部沿海地區憑借地域、政策和人才等多方面優(yōu)勢,科技與經(jīng)濟發(fā)展速度大大加快。在此基礎上,經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟增長(cháng)方式的改變,有力地推動(dòng)了該地區經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時(shí),西部地區由于種種原因,科技與經(jīng)濟等方面發(fā)展均相對滯后,成為經(jīng)濟欠發(fā)達地區。與經(jīng)濟發(fā)達地區相比,經(jīng)濟欠發(fā)達地區在經(jīng)濟、文化、教育等方面發(fā)展落后,其原因包括不利于經(jīng)濟發(fā)展的地理環(huán)境和社會(huì )環(huán)境等,而其中制約社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的最重要和最尖銳的問(wèn)題是人才資源方面存在的問(wèn)題。
人才資源是當代社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的支撐點(diǎn),在社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展中具有不可替代的作用。人才是知識的載體,更是知識的創(chuàng )造者,是當代社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)程所需的各項資源中最為寶貴的資源。目前,經(jīng)濟欠發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)資金短缺、技術(shù)落后等一系列問(wèn)題,然而,面臨的更為嚴峻的困難就是人才匱乏。其具體可以表現為:經(jīng)濟欠發(fā)達地區大多數部門(mén)均明顯存在人才總量不足,人才結構嚴重失調,人才分布不利于經(jīng)濟發(fā)展,以及人才積壓與短缺、人才匱乏和人才流失并存等現象,這些實(shí)際情況嚴重制約著(zhù)西部地區社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2經(jīng)濟欠發(fā)達地區人才引進(jìn)的意義
所謂人才,是指人口總體中具有特殊人力資本的群體。經(jīng)濟欠發(fā)達地區所急需引進(jìn)的人才,主要是指具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或在專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作崗位上具有突出能力的人員。人才是科技進(jìn)步和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中起決定作用的資源。因此,充分開(kāi)發(fā)和利用經(jīng)濟欠發(fā)達地區的人力資源,加速人才的培養和引進(jìn),以有效提高勞動(dòng)者能力和素質(zhì),是保持經(jīng)濟欠發(fā)達地區持續、穩定發(fā)展的一項基礎工程。
人才引進(jìn)是人才流動(dòng)的基本方式,它既可以補充人才,又可以?xún)?yōu)化人才結構,有利從整體水平提高人才素質(zhì)。從表面上看,工資福利待遇差是經(jīng)濟欠發(fā)達地區的人才匱乏和流失的主要原因,為此該地區的許多部門(mén)曾相繼推出過(guò)一系列優(yōu)厚待遇以吸引人才。這種舉措對于短期少量人才的引進(jìn)起到一定效果,但單純提高工資待遇對于長(cháng)期大量的人才引進(jìn)則是杯水車(chē)薪。而與此同時(shí),人才引進(jìn)后其能力的充分發(fā)揮也存在多方面的制約,如何有效地發(fā)揮引進(jìn)人才的作用也是經(jīng)濟欠發(fā)達地區人才引進(jìn)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。因此,人才引進(jìn)是一個(gè)系統的工程,根據經(jīng)濟欠發(fā)達地區的現狀和發(fā)展需要,制訂人才引進(jìn)以及后繼的一系列的相關(guān)政策,對于穩定和加速發(fā)展地區社會(huì )經(jīng)濟具有重要的戰略意義。
2吸引并留住人才的關(guān)鍵問(wèn)題
2.1了解并滿(mǎn)足人才需求
西方著(zhù)名行為學(xué)家馬斯洛的“需要層次”理論說(shuō)明:如果人在低層次上的需要沒(méi)有得到滿(mǎn)足,他們就很難被高層次上的因素所激勵。例如,一個(gè)人在維持基本生活和人身安全上的需要都沒(méi)有得到滿(mǎn)足的話(huà),就很難被富有挑戰性的工作項目所激勵,也很難真正為事業(yè)而奮斗。因此,吸引人才首先要了解人才的需求,從而制定相關(guān)的政策來(lái)保障其需要的滿(mǎn)足和利益的實(shí)現。
利益一般包括兩方面:一是物質(zhì)利益,如工資、福利、待遇、住房條件等;二是精神利益,如個(gè)人在職業(yè)目標、職業(yè)聲望、社會(huì )地位等精神方面的追求。由于經(jīng)濟發(fā)展程度和人才成長(cháng)環(huán)境之間具有高度的相關(guān)性,地區的經(jīng)濟弱勢直接影響著(zhù)人們的物質(zhì)文化生活水平,從而制約著(zhù)人們的積極性和創(chuàng )造性。因此,人才的流動(dòng)主要是以利益為導向,其整體趨勢是從物質(zhì)和精神利益低的地區流向相對較高的地區。經(jīng)濟欠發(fā)達地區要增加對優(yōu)秀人才的吸引力,應制定相應的物質(zhì)和精神優(yōu)惠政施。
此外,經(jīng)濟欠發(fā)達地區應建立起勞動(dòng)貢獻與個(gè)人收入之間呈正比的科學(xué)分配制度,貢獻越大則報酬越高,貢獻越小則報酬越少,通過(guò)制度的導向作用來(lái)激發(fā)人才施展才能和創(chuàng )造力的熱情。在此基礎上,也要根據經(jīng)濟欠發(fā)達地區的物質(zhì)資源短缺的實(shí)際,在收入分配和物質(zhì)激勵方面進(jìn)行必要的創(chuàng )新,把人才的利益和報酬分為當前的收入和遠期的收入兩部分。這樣,一方面可以調動(dòng)人才的積極性,另一方面也能從長(cháng)遠角度留住人才。
2.2人才使用的合理性
經(jīng)濟欠發(fā)達地區要增加對人才的吸引力,必需建立合理而靈活的人才使用機制。首先,應充分發(fā)揮各部門(mén)的自主權,在人事管理制度上做出相應改革,適當引入人事制度改革的成功經(jīng)驗,實(shí)行競爭機制。其次,在人才管理制度上,要淡化“官本位”色彩很濃的身份管理制度,樹(shù)立崗位管理的新觀(guān)念。特殊人才的聘任上崗應根據其業(yè)務(wù)水平和學(xué)術(shù)地位以及今后的發(fā)展潛力來(lái)確定。實(shí)施科學(xué)、合理、有效的激勵機制,避免業(yè)務(wù)優(yōu)則仕或學(xué)術(shù)優(yōu)則仕的用人傾向,避免把業(yè)務(wù)骨干和科研骨干都提到管理崗位上。最后,要推行人才組合優(yōu)化,注意不同學(xué)科、不同層次人才的搭配和分工合作,構建良好、科學(xué)的人才梯隊,促進(jìn)整體人才格局的合理發(fā)展。此外,在人才引進(jìn)過(guò)程中,對于流動(dòng)性較強的人才,可以不求所“有”,但求所“用”。為了保障引進(jìn)高層次人才,可以建立富有彈性的靈活用人機制,如采取流動(dòng)站式、共享式、回訪(fǎng)式等方式,形成進(jìn)出更自由、渠道更暢通、方法更靈活的流動(dòng)方式,如不能全職來(lái)校工作的,可以短期簽約,講學(xué)、合作科研、指導教學(xué)甚至督促開(kāi)展學(xué)科建設,對于優(yōu)秀的兼職教師,可以考慮以發(fā)基本工資的方式留住人才等。
總之,經(jīng)濟欠發(fā)達地區在建立完善的用人機制的實(shí)施過(guò)程中要有全面的人才觀(guān),既要善于用人,又要重視培育扶植新人,既要重視拔尖人才,也要重視普通的人才,發(fā)展和完善靈活的人才引進(jìn)模式,建立科學(xué)合理的人才格局。
2.3注重人才的發(fā)展
人才往往都具有強烈的事業(yè)心和責任感,都注重自身的發(fā)展和事業(yè)上取得的成就�？萍蓟A和硬件設施是人才培養和人才自身發(fā)展的必要條件,國內外知名高校和科研機構之所以能夠吸引大量的優(yōu)秀人才,其中一個(gè)非常重要的原因就是學(xué)習和科研條件十分優(yōu)越,其硬件設施完善,無(wú)論在信息獲取、研究手段和方法上都比較先進(jìn),人才在這樣的條件下工作效率高,容易取得成果,同時(shí)也有利于滿(mǎn)足自身發(fā)展的需求。因此,建設有利于人才進(jìn)一步發(fā)展的事業(yè)平臺和制度環(huán)境是增加對人才吸引力的重要環(huán)節。
著(zhù)名管理專(zhuān)家諾思威爾對職業(yè)生涯規劃內涵的界定是:個(gè)人結合自身情況以及眼前的制約因素,為自己實(shí)現職業(yè)目標而確定的行動(dòng)方向、行動(dòng)時(shí)間
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