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完善農村科技服務(wù)體系促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展
實(shí)現依靠科技建鎮和集鎮帶村的戰略，:對于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)面向基層面向生產(chǎn)，面向群眾，加速科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在建設中的作用一，意義深遠。晉城市農村科技服務(wù)體系的發(fā)展，完全說(shuō)明了這一問(wèn)題。
晉城市是1985年本市管縣體制改革中新建的省轄市，市轄4縣2區，29個(gè)鎮，5個(gè)辦事處，8344個(gè)自然村，總為182.44萬(wàn)，其中農村人口為161.94萬(wàn)。全市現有121個(gè)農科站，2109名農民技術(shù)員。實(shí)行市管縣四年來(lái)，隨著(zhù)農村商品經(jīng)濟的發(fā)展，積極完善農村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為晉城市的經(jīng)濟振興起了積極作用。目前全市農科組織共簽訂各種技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)項目4200多項，各地通過(guò)舉辦技術(shù)成果交易會(huì )等形式，開(kāi)辦了技術(shù)，加速了技術(shù)成果商品化的進(jìn)程。僅高平、陵川兩縣就有87個(gè)單位的2300多項科技成果參加交易，簽訂各種技術(shù)協(xié)議、意向書(shū)和技術(shù)合同120多項，總成交額為1014方元。全市還有1息個(gè)單位的34項科研成果參加了全國的科技成果交易會(huì )。有20個(gè)單位參加了1988年全省人才、技術(shù)市場(chǎng)交流會(huì )，引進(jìn)人才30多名，轉讓技木8項，并獲取大量信息。1986年以來(lái)，全市有149個(gè)鄉鎮企業(yè)和農科組織，在煤炭、冶金、化工、絲綢、食品、建材、種植業(yè)、養殖業(yè)等方面，承擔國家、省和市級的“星火計劃”項目157項，1987年底已完成89項，有52項通過(guò)簽定和驗收。僅從現階段效益看，已創(chuàng )產(chǎn)值8755萬(wàn)元，實(shí)現利稅1015萬(wàn)元，超過(guò)項.目的幾十倍。這些承擔項目的單位，依靠科技進(jìn)步創(chuàng )造的產(chǎn)值，一般都占到當年增加產(chǎn)值的50%左右。戰線(xiàn)的低產(chǎn)果園改造，培育良種以及推廣地膜覆蓋，籠養雞等技術(shù)，也都收到了很好的效果。
但是，由于晉城市組建時(shí)間不長(cháng)，在普及農村科技方面還存在一些巫待解決的問(wèn)題:一是科技人員嚴重不足，全市萬(wàn)人中，僅有35名科技人員，大大低于全國平均水平，而且在鄉鎮企業(yè)的很少;二是結構不合理，不少農村科技人員想方設法跳出“農門(mén)”，坐吃“皇糧”，當千部。郊區農科組織，原來(lái)有121人，現在減少到38名，大都流到了行政事業(yè)單位，農業(yè)第一線(xiàn)的科技人員越來(lái)越少;二是科技投資不合理，由于實(shí)行的是撥款制，缺乏嚴格，投資實(shí)際上變成了“有出無(wú)回”的行政支出，造成了很大浪費。要改變上述狀況，加強和完善農村科技服務(wù)體系，促進(jìn)農村經(jīng)濟的全面發(fā)展，必須采取以下對策:
第一，要提高對完善農村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的認識。各級有關(guān)部門(mén)要把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在經(jīng)濟的首要位置，要把建立農村科技服務(wù)體系作為農村第二步改革的一項重要內容來(lái)抓，對農科組織進(jìn)行整頓，面向、面向基層、面向群眾、面向生產(chǎn)。做到為生產(chǎn)提供配套服務(wù)，即提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理方法、經(jīng)濟技術(shù)市場(chǎng)信息，多渠道籌措資金，組織生產(chǎn)資料供應和提供銷(xiāo)魯渠道，使農村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )在推動(dòng)農村經(jīng)濟向專(zhuān)業(yè)化、商晶現代化轉變的過(guò)程中發(fā)揮積極作用。
第二，普遍建立健全綜合性的農村科辣服務(wù)組織。以國家技術(shù)千部為主體，以農民技術(shù)員為基礎，以科技示范戶(hù)為依托，縣設中心，鄉設科委，村村建組，戶(hù)帶戶(hù)、一級對一級，政、技分設，成為獨立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體型的服務(wù)機構。
鄉鎮一級可建立鄉科委，作為綜合性的科技服務(wù)組織。下設農科站或農技服務(wù)公司，由農民技術(shù)員和具有一定業(yè)務(wù)知識的初中畢業(yè)生及能工巧匠組成，其報酬可在服務(wù)收入中支付。鄉鎮企業(yè)比較多的鄉可設立鄉鎮企業(yè)科技服務(wù)站。鄉鎮科委的主要任務(wù)是:對全鄉的農業(yè)及鄉鎮企業(yè)提供技術(shù)信息，經(jīng)濟信息，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，同有關(guān)部門(mén)的科技人員共同推廣新技術(shù)，幫助農民推銷(xiāo)產(chǎn)品，疏理流通渠道，經(jīng)營(yíng)技術(shù)新商品和技術(shù)資料，因地制宜地組織實(shí)用技術(shù)培訓。郊區水東鄉成立鄉科委后，建立了技術(shù)傳授、一信息交流和植保聯(lián)防等三個(gè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)了科孚種田，糧食產(chǎn)量逐年增收，1987年比1986年增收72萬(wàn)公斤。
村一級科技服務(wù)體系的建立要量力而行。條件具備的，可由村民委員會(huì )組織村分管生產(chǎn)的干部、農民技術(shù)早和熱愛(ài)技術(shù)的回鄉青年參加組建。工作任務(wù)是:宣傳普及新技術(shù)知識，測報和防治病害和蟲(chóng)，害通過(guò)培訓提高科技專(zhuān)業(yè)戶(hù)的水平。集體資金積累較為雄厚的村，還可籌措科技發(fā)展資金，以支持新技術(shù)的推廣使用。
第三，充分發(fā)揮科技群體的幅射功能。農村科技服務(wù)的范圍，主要在農業(yè)方面，但決不能忽視對鄉鎮企業(yè)的作用。以1987年為例;全市鄉鎮企業(yè)總收入達到8.26億元，古到農村經(jīng)濟總收入的63%。目前全市有10個(gè)工農業(yè)產(chǎn)值在5000萬(wàn)無(wú)以下的鄉鎮。強化這些鄉鎮的建發(fā)揮它們的橋染作用和整體功能，使其科技服務(wù)體系中更好地起到協(xié)調城鄉共進(jìn)的作用。進(jìn)而帶動(dòng)全市的經(jīng)濟發(fā)展。
第四、充分加速農村智力開(kāi)發(fā):農村經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求。水平的高低與經(jīng)濟效益有直接的聯(lián)系。1988年全市為基層舉辦各種培訓班212期，培訓農村青年和基層干部5萬(wàn)多名。為使各級農技推廣人員、、科技示范戶(hù)盡快掌掌糧食地膜覆蓋栽培技術(shù)，市科委還同農業(yè)部門(mén)培訓了10。。名掌握地膜覆蓋的技術(shù)骨干，使這項技術(shù)很快到千家萬(wàn)戶(hù)，收到了良好的效果。同時(shí)，要下決心改善農村狀況，切實(shí)抓好普通教育、掃盲教育和職業(yè)技術(shù)教育，要造就一代愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)的新型農民。
第五，加強農村科技服務(wù)組織的領(lǐng)導。這是發(fā)展農村經(jīng)濟的重要保證�？h縣都要設立科技副縣長(cháng)，鄉鎮設立科技副鄉長(cháng)，副鎮長(cháng)。要選派一批研究人員、技術(shù)人員和有實(shí)踐經(jīng)驗的人到農科機構，并適當提高他們的待遇。要及時(shí)研究解決農村科技中存在的問(wèn)題，協(xié)調與各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，推廣農村科技服務(wù)組織的先進(jìn)經(jīng)驗，以促進(jìn)全市經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。
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