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關(guān)于油田公司加強預算管控
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預算是一種系統的方法,指企業(yè)或個(gè)人未來(lái)的一定時(shí)期內經(jīng)營(yíng)、資本、財務(wù)等各方面的收入、支出、現金流的總體計劃。實(shí)施預算有助于企業(yè)或個(gè)人控制開(kāi)支,并合理預測未來(lái)現金流及利潤。全面預算則是以實(shí)現企業(yè)的目標利潤為目的,以銷(xiāo)售預測為起點(diǎn),進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、籌資、投資等進(jìn)行預測,并編制預計損益表、預計現金流量表和預計資產(chǎn)負債表的方法。它反映的是企業(yè)未來(lái)某一特定期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。作為企業(yè)理財的一種重要手段,全面預算自上個(gè)世紀20年代被美國的通用電氣、杜邦、通用汽車(chē)公司應用到管理上之后,隨之生成的全面預算管理系統很快成為大型工商企業(yè)管理公司的重要工具?梢哉f(shuō)全面預算管理是對現代企業(yè)成熟與發(fā)展起過(guò)重大推動(dòng)作用的管理系統。從最初的計劃、協(xié)調,發(fā)展到現在的融合控制、激勵、評價(jià)等諸多功能于一體的一種綜合貫徹企業(yè)戰略的管理工具,全面預算管理在企業(yè)內部控制中開(kāi)始起到越來(lái)越核心的作用。我們通常所說(shuō)的全面預算管理,是指利用預算對組織內部各部門(mén)、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標。它的核心內容是通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合,明確適度的分權授權,戰略驅動(dòng)的業(yè)績(jì)評價(jià)等,來(lái)實(shí)現企業(yè)的資源合理配置并真實(shí)的反映出企業(yè)的實(shí)際需要,進(jìn)而對作業(yè)協(xié)同、戰略貫徹、經(jīng)營(yíng)現狀與價(jià)值增長(cháng)等方面的最終決策提供支持。作為一種現代化管理手段,全面預算管理具有其鮮明的特點(diǎn),主要表現為效益型、市場(chǎng)適應性、主動(dòng)性和綜合性。
一、全面預算管理對油田企業(yè)的重要性凡事預則立,不預則廢。全面預算管理已經(jīng)成為現代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式,對于油田企業(yè)更是如此。
(一)全面預算管理能夠提升企業(yè)的戰略管理能力。在企業(yè),有計劃是人推事走,無(wú)計劃則成為事推事走。全面預算能夠提出公司的目標和方向,并將目標具體化,因而是公司或企業(yè)戰略執行的有效工具;它的推行能夠將企業(yè)的計劃管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、技術(shù)管理等系統管理和部門(mén)單位管理綜合起來(lái),從而在戰略高度整合企業(yè)資源,確保價(jià)值鏈、供應鏈、作業(yè)鏈之間的協(xié)調性,保證戰略方針的貫徹執行;此外,預算的執行與企業(yè)戰略目標的實(shí)現是在同一個(gè)過(guò)程,因而對預算的監控也將是對企業(yè)戰略目標實(shí)現度的監管:這些監控可以發(fā)現企業(yè)未知的風(fēng)險,有助于企業(yè)不斷調整戰略規劃,提升戰略管理的應變能力。
(二)推行全面預算管理能夠高效使用企業(yè)資源。預算涉及到公司所有分、子公司和部門(mén)以及各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而預算計劃和預算指標數據又直接體現了各分、子公司和部門(mén)使用資源的效率及對各種資源的需求,因此是調度與分配公司資源的起點(diǎn)。通過(guò)編制和實(shí)行預算,公司能夠對有限的資源進(jìn)行最佳的分配,從而避免資源使用的低效和浪費。(三)全面預算管理能夠有效的管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。預算的編制過(guò)程能夠為集團公司和分公司提供所有業(yè)績(jì)指標的信息并初步展示下一年的經(jīng)營(yíng)狀況,使可能存在的問(wèn)題提前暴露,從而為管理層發(fā)現潛在風(fēng)險和采取對應措施,進(jìn)一步規避和化解風(fēng)險提供了可能;預算的執行涉及到公司的所有業(yè)務(wù),因而將預算計劃和執行情況進(jìn)行對比分析,能夠使管理層在事中對企業(yè)流程進(jìn)行控制和監督,及時(shí)發(fā)現執行的偏差并進(jìn)行改正,杜絕風(fēng)險的發(fā)生?偟膩(lái)說(shuō),推行全面預算管理有利于促進(jìn)企業(yè)加強經(jīng)營(yíng)管理,提高資源使用效率,妥善規避與防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
二、油田企業(yè)的特殊性油田企業(yè)有著(zhù)行業(yè)的特殊性,與之對應的,油田企業(yè)的預算管理也有其自身的特點(diǎn)。
(一)油田企業(yè)規模龐大、業(yè)務(wù)類(lèi)型繁雜,各油田、各區塊儲量、儲層差異大、可比性差,原油物性、開(kāi)采方式等亦是千差萬(wàn)別,因而企業(yè)難以制定標準和定額額度,預算的編制難度較大;诖,預算的執行和考核也有較大難度。
(二)一般企業(yè)的成本核算方法皆是簡(jiǎn)單法、分批法、分步法等成本預算也是基于產(chǎn)品成本的預算;而石油企業(yè)由于產(chǎn)品具有單一性,其開(kāi)采受油地關(guān)系影響較大,因而成本核算只能采用成果法或全部成本法,預算則是基于作業(yè)類(lèi)型的成本預算,編制較為困難。
(三)油田企業(yè)是沒(méi)有圍墻的工地,受外部影響較大,生產(chǎn)作業(yè)計劃的完成率一般不高,因而預算在執行過(guò)程中變動(dòng)較大,需根據實(shí)際情況及時(shí)做出調整,預算的事中控制難度較大。
三、加強油田企業(yè)的全面預算管理
全面預算管理是一個(gè)相當復雜的系統工程,而油田企業(yè)相對其他行業(yè)又有其自身的特點(diǎn),因而在推行全面預算管理時(shí),油田企業(yè)需從自身的實(shí)際出發(fā),理清預算的編制和執行程序,既要做到全面、系統、科學(xué)的預算管理,又要滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。
(一)建立預算領(lǐng)導機構全面預算管理是一項復雜的系統工程,它的實(shí)施并不是一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)的職責,必須有一個(gè)能高屋建瓴、統領(lǐng)全局的領(lǐng)導機構負責,才能保證其順利實(shí)施。因而公司的高級管理層必須親自抓預算,其工作應該包括:認真協(xié)調生產(chǎn)、財務(wù)、銷(xiāo)售等部門(mén)的關(guān)系;統籌制定預算的編制、執行、考核等工作;為各基層分配相應的管理職責,劃分好責任單位。只有這樣才能將全面預算管理網(wǎng)絡(luò )化、具體化,使基層部門(mén)各負其責,從而保證企業(yè)全面預算管理的實(shí)施和戰略目標的實(shí)現。
(二)明確預算方法、指標及編制程序全面預算管理涉及到企業(yè)的方方面面,因而油田企業(yè)在制定預算時(shí)應與工作流程和管理流程緊密結合。鑒于油田企業(yè)規模龐大、業(yè)務(wù)類(lèi)型繁雜,各油田、各區塊儲量、儲層差異大、可比性差,原油物性、開(kāi)采方式千差萬(wàn)別等特點(diǎn),企業(yè)在每年編制預算時(shí)要考慮本年度地質(zhì)、管網(wǎng)、設備等重要相關(guān)數量的變動(dòng)情況,并掌握以下四個(gè)原則:第一,隨時(shí)了解企業(yè)的資產(chǎn)變動(dòng)情況,如年度內油氣產(chǎn)量、新增井數、新增設備及管網(wǎng)等;第二,從發(fā)展的角度分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);第三,基于歷史的基礎和現實(shí)的要求分析企業(yè)現有費用水平;第四,將有效控制費用水平作為編制預算的目標之一。
1.預算指標的確定在測算預算指標時(shí),預算統籌機構應首先要求各相關(guān)單位參考、匯總、分析自己的業(yè)務(wù),得出相關(guān)收入、費用、資金等指標并上報;然后需根據企業(yè)以往的業(yè)績(jì)測算出較為客觀(guān)實(shí)際的指標數據作為預算的最終指標依據。這一過(guò)程將有助于提高預算指標的準確性。
2.預算方法的采用從油田行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看,油田企業(yè)在油氣資源、開(kāi)發(fā)條件以及生產(chǎn)管理水平一定的條件下,其成本核算存在著(zhù)一定規律:油氣產(chǎn)量目標決定實(shí)物工作量(包括實(shí)物資產(chǎn)運行數量及生產(chǎn)業(yè)務(wù)量),進(jìn)而決定成本總耗費。由此,成本的投入與實(shí)物工作量指標存在著(zhù)很大的關(guān)聯(lián)。鑒于成本核算界“沒(méi)有工程師參與的成本控制不是真正的成本控制”特點(diǎn),新的預算方法應將經(jīng)濟與技術(shù)相結合,利用先進(jìn)的工程技術(shù)方法如建立二級單位成本動(dòng)因數據庫等測算油氣生產(chǎn)各環(huán)節的成本消耗量,作為預算編制的依據。這樣會(huì )使得到的數據更貼近油田企業(yè)的實(shí)際,從而使全面預算在執行過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。
3.預算編制程序的設計在編制全面預算時(shí),企業(yè)應從自身的宏觀(guān)戰略目標出發(fā),根據企業(yè)的總目標制定相關(guān)預算總設想,然后逐級下達和分解相關(guān)預算的具體編制要求,最后下級向上級提出合理化建議,管理層據此高屋建瓴的修訂以形成最終的預算方案。簡(jiǎn)言之,在這一過(guò)程中,油田企業(yè)要以切合實(shí)際的業(yè)務(wù)計劃為基礎,遵循自上而下、自下而上、上下結合的預算編制程序,做到上下各層級的溝通協(xié)調及討論,使預算更符合企業(yè)自身的特點(diǎn)。
(三)嚴格執行全面預算的管理編制預算的目的是使企業(yè)更好地執行該方案,做到全面預算管理,使預算更好地發(fā)揮監督作用。企業(yè)在推行全面預算管理過(guò)程中,首先要統籌企業(yè)的戰略規劃、各基層部門(mén)的具體目標,做好利益權衡及資源配置,確保預算的可執行性;其次,應堅持“一個(gè)下移、兩個(gè)挖潛、三個(gè)到位(一個(gè)下移指成本管理權限下移;兩個(gè)挖潛是基層內部管理挖潛、項目?jì)炔空{劑挖潛;三個(gè)到位包括服務(wù)到位、監督到位和考核到位)”的工作思路,加大成本管理力度,將成本控制工作落到實(shí)處;第三,在預算指標的執行、監控、考核過(guò)程中,應與各相關(guān)單位或部門(mén)通力協(xié)作,并通過(guò)部門(mén)間的互相監督,實(shí)現全面預算的控制和約束力,保障預算的全面執行。最后,各部門(mén)應細化預算分析,加強溝通協(xié)調,力求從執行過(guò)程中發(fā)現可改進(jìn)的問(wèn)題和可挖掘的潛力并加以?xún)?yōu)化,發(fā)揮企業(yè)全面預算管理的優(yōu)勢,推進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展。
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