中小型�；�品企業(yè)創(chuàng )建安全標準化存在的問(wèn)題及對策

　　摘要：�；�品因其固有的危險性，一直都是化工企業(yè)安全管理的重要課題。眾多中小型�；�品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱，亟待提高安全管理水平。安全標準化的施行為中小型化工企業(yè)找到了一條進(jìn)行系統的安全管理的方法。

　　關(guān)鍵詞：安全標準化;危險化學(xué)品;安全管理

　　1.引言

　　�；�品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。�；�品種類(lèi)繁多，列入《危險化學(xué)品名錄》的就有2828種[1]。

　　我國大多數化工企業(yè)規模小，中小企業(yè)數量占企業(yè)總數的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術(shù)落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(如聯(lián)鎖裝置等)，人員素質(zhì)差，安全投入少，安全生產(chǎn)基礎薄弱[2]。為了提高�；�品企業(yè)的安全管理水平，國家安全生產(chǎn)監管總局先后頒布了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規范》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)》等[3-6]有關(guān)安全標準化的要求，對我國�；�品企業(yè)，尤其是中小型危險品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動(dòng)作用，但企業(yè)在實(shí)際創(chuàng )建過(guò)程中亦存在不少問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能得到有效的解決，那么安全標準化體系將不能正常運行，持續改進(jìn)的安全標準化宗旨也難以實(shí)現。

　　2.安全標準化創(chuàng )建存在的主要問(wèn)題

　　安全生產(chǎn)標準化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規范化建設。

　　不同行業(yè)、不同規模的�；�品企業(yè)安全標準化創(chuàng )建過(guò)程中存在的問(wèn)題不盡相同，但總的來(lái)看，目前，中小型企業(yè)在推進(jìn)安全標準化中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　2.1領(lǐng)導重視程度不夠

　　部分企業(yè)創(chuàng )建安全標準化純粹是為了應付上級的檢查，在外部評審前突擊達標，評審結束后疏于管理，績(jì)效考核不嚴格，未能按照安全標準化“PDCA”動(dòng)態(tài)管理的模式進(jìn)行持續改進(jìn)。有的企業(yè)在安全標準化創(chuàng )建過(guò)程中，人員和安全投入不足。

　　2.2規章制度雖建立但難落實(shí)

　　在實(shí)際創(chuàng )建過(guò)程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請咨詢(xún)機構協(xié)助創(chuàng )建安全標準化，但往往機械的將咨詢(xún)機構提供的有關(guān)制度模板改換名稱(chēng)，未能結合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行有針對性的修改和完善，結果各種規章制度表面上是已建立，但實(shí)際上難于落實(shí)，最終未能實(shí)際提升企業(yè)的安全管理水平。

　　2.3多套體系運作，未能有機統一

　　部分企業(yè)在實(shí)際管理過(guò)程中，應不同管理部門(mén)或客戶(hù)的要求，同時(shí)運行�；�品從業(yè)單位安全標準化、OHSAS 18000、特種設備質(zhì)量管理體系、消防安全管理標準化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機械的按照各種體系的要求進(jìn)行編制相關(guān)文件，但又未將各種管理體系融會(huì )貫通，導致企業(yè)對于同一件事情可能存在多種制度進(jìn)行管理，并且相關(guān)的檔案、記錄資料混雜在一起，導致運行困難。

　　2.4重點(diǎn)環(huán)節未摸清

　　�；�品從業(yè)單位安全標準化體系作為一個(gè)面向各種類(lèi)型、規模的�；�品企業(yè)的體系，對負責人與職責、風(fēng)險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產(chǎn)設施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，每個(gè)企業(yè)的安全管理基礎都不一樣，企業(yè)應根據自身的情況，抓住重點(diǎn)環(huán)節加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。

　　3.推進(jìn)安全標準化工作的對策措施

　　3.1落實(shí)法定義務(wù)，轉變觀(guān)念思路

　　《安全生產(chǎn)法》明確規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，推進(jìn)安全標準化建設是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的法定義務(wù)。再者，企業(yè)在推進(jìn)安全標準化雖然要投入一定的人力物力，但安全標準化的創(chuàng )建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對企業(yè)來(lái)說(shuō)間接的也是一種效益。

　　3.2真抓實(shí)干，完善企業(yè)規章制度

　　制度如果只是為了應付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無(wú)意義。制度的生命力在于落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于切合企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化過(guò)程中，即使咨詢(xún)機構提供了一定的模板，也一定要根據自身的實(shí)際情況對制度進(jìn)行修改完善，方能給制度帶來(lái)生命力。

　　3.3有機融合，實(shí)行統一的管理體系

　　企業(yè)針對不同管理體系的要求，可以制定統一的企業(yè)自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復甚至矛盾的表達。企業(yè)相關(guān)人員也只需執行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉向。相關(guān)的記錄檔案也統一歸檔，提供索引。

　　3.4抓住重點(diǎn)，完善薄弱環(huán)節

　　中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識淡薄、個(gè)人防護用品缺失、危險作業(yè)監管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律處罰不嚴等原因造成。針對這些，企業(yè)創(chuàng )建過(guò)程中，在立足于硬件條件達標的情況下，應通過(guò)明確安全職責、加強安全意識、規范危險作業(yè)、做好個(gè)人防護和現場(chǎng)處置、落實(shí)安全檢查和隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節來(lái)保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　4.結束語(yǔ)

　　中小型�；�品企業(yè)創(chuàng )建安全標準化是企業(yè)的法定義務(wù)，各級安監部門(mén)對如何創(chuàng )建安全標準化企業(yè)也提出了具體的要求。企業(yè)只有充分認識安全標準化創(chuàng )建工作的重要性，認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建工作，才能進(jìn)一步提升�；�品安全管理水平。

　　參考文獻：

　　[1]國家安全生產(chǎn)監督管理總局，中華人民共和國工業(yè)和信息化部，中華人民共和國公安部等.危險化學(xué)品目錄.2015版

　　[2]曾明榮，王浩水，魏利軍.論危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長(cháng)效機制構建.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2009年

　　[3]國家安全生產(chǎn)監督管理總局.《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規范》北京：煤炭工業(yè)出版社2008

　　[4]國家安全生產(chǎn)監督管理總局.關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知.2011

　　[5]國家安全生產(chǎn)監督管理總局.關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知.2011

　　[6]國家安全生產(chǎn)監督管理總局.國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)的通知.2014

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