做好經(jīng)濟責任審計 促進(jìn)干部廉政勤政

責任審計作為干部監視治理的一種制度，在對領(lǐng)導干部、任用、監視和賞罰中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。隨著(zhù)干部制度改革的不斷深進(jìn)，對經(jīng)濟責任審計中如何進(jìn)一步加強對權力的制約和監視，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉政勤政，建立健全懲辦和預防***體系的要求也越來(lái)越高。當前，經(jīng)濟責任審計范圍從縣以下黨政領(lǐng)導擴大到地廳級，要充分利用現有探索和積累的成功經(jīng)驗和做法，積極穩妥地全面推進(jìn)經(jīng)濟責任審計工作。
　　
　　審計既是一種監視，又是一種服務(wù)　　要樹(shù)立審計既是一種監視，又是一種服務(wù)的思想觀(guān)念。審計監視和審計服務(wù)是辯證同一的關(guān)系，審計監視是審計服務(wù)的基礎，審計服務(wù)寓于審計監視之中，監視只是手段。審計者和被審計者都必須熟悉到，經(jīng)濟責任審計的目的是對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)營(yíng)治理行為、政策執行行為、自我約束行為進(jìn)行審計評判，從而判定領(lǐng)導干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導工作所必須的素質(zhì)和決策水平，正確評價(jià)領(lǐng)導干部是否正確履行其經(jīng)濟職責，是否嚴格執行國家財經(jīng)法紀。這為干部治理部分正確選拔任用干部提供重要依據，是干部監視治理日常工作的一個(gè)重要環(huán)節。自覺(jué)接受監視是領(lǐng)導干部政治上成熟的主要標志之一，光明磊落者就不怕監視。領(lǐng)導干部要想減少失誤就得歡迎審計監視，要想進(jìn)步?jīng)Q策水平就應該要求審計服務(wù)。當前，要通過(guò)加強宣傳教育，幫助領(lǐng)導干部樹(shù)立“有權必有責，用權受監視”的執政理念，消除“恐審癥”，走出“審計就有”或“有題目就審計”的誤區，建立正常審計工作秩序，使領(lǐng)導干部樂(lè )于接受和配合經(jīng)濟責任審計，時(shí)刻保持清醒頭腦。
　　
　　突破數目，進(jìn)步質(zhì)量　　一是在數目上要有大突破。假如沒(méi)有一定的數目作基礎，審計范圍過(guò)窄，勢必造成經(jīng)濟責任審計缺乏應有效力，也經(jīng)濟責任審計的既定目標和審計質(zhì)量。二是在質(zhì)量上要有大進(jìn)步。經(jīng)濟責任審計結果直接關(guān)系到對干部的使用和對被審計單位的評價(jià)，直接關(guān)系領(lǐng)導干部的政治生命。因此，能否客觀(guān)公正、真實(shí)正確地反映、確認和評價(jià)被審計者的經(jīng)濟責任，是實(shí)施經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵。要下大力氣提升審計質(zhì)量，對審前調查、審計方案制定、審計確定、審計取證、審計報告等各個(gè)環(huán)節，都要嚴格把關(guān)。三是在效率上要有大改進(jìn)。要從進(jìn)一步明確領(lǐng)導干部應履行的經(jīng)濟責任、規范評價(jià)指標和改進(jìn)審計方式等方面，進(jìn)步經(jīng)濟責任審計效率。盡快建立的符合我省實(shí)際的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任評價(jià)體系，逐步走上依法審計、規范運作、健康發(fā)展的軌道，以工作效率促進(jìn)和保證經(jīng)濟責任審計數目和質(zhì)量的進(jìn)步。
　　
　　突出重點(diǎn)，兼顧一般　　經(jīng)濟責任審計面廣量大，工作上既要突出重點(diǎn)，又要統籌兼顧。要牢牢圍繞權力的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行審計監視。在審計對象上，重點(diǎn)突出財政財務(wù)收支數額大的地區和部分，有財政資金分配權和行政審批權的部分，群眾反映較多的地區和部分的領(lǐng)導干部，重要國有骨干的領(lǐng)導職員；在審計內容上，在堅持以財政財務(wù)收支的真實(shí)、正當、效益基礎上，重點(diǎn)突出監視制約經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟治理權、財經(jīng)政策執行權。特別是對重大經(jīng)濟決策的監視尤其重要，要通過(guò)重點(diǎn)審計，帶動(dòng)一般，促進(jìn)領(lǐng)導干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，***決策、科學(xué)決策。
　　
　　關(guān)口前移，事后監視　　要把審計監視關(guān)口前移，規范在前，預防在先，把被動(dòng)監視變?yōu)橹鲃?dòng)監視。審計監視的關(guān)口前移主要是指先審后離，事后監視則指先離后審，這兩種方式都是對領(lǐng)導干部責任審計的有效。在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計兩種必要的組織形式并存的情況下，作為事前監視的先審后離應作為主導方面，它有利于聯(lián)系審計對象，及時(shí)發(fā)現并糾正違規違紀，減少損失浪費，落實(shí)審計決定、意見(jiàn)及建議，進(jìn)步審計效率和審計工作質(zhì)量；而先離后審作為必要的補充形式，在加強干部治理及領(lǐng)導干部考核任用機制不斷健全的條件下，其不利因素將會(huì )逐步得到消除。況且已經(jīng)離任的領(lǐng)導干部，不論是否擔任新的職務(wù)，只要是事實(shí)存在的經(jīng)濟責任，都可以通過(guò)組織程序進(jìn)行追究，直至黨紀政紀的處理，審計意見(jiàn)和建議也終極會(huì )得到落實(shí)。
　　
　　政府為主，為輔　　經(jīng)濟責任審計范圍擴大后，審計氣力一定時(shí)期內缺乏是個(gè)棘手題目。因此，必須在充分利用現有資源的基礎上，改進(jìn)工作方式，拓寬視野，以政府審計為主導，整合社會(huì )氣力來(lái)幫助我們穩步推進(jìn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的。一是政府審計部分自審一批。二是組織相關(guān)部分氣力審計一批。三是委托中介機構審計一批。要發(fā)揮社會(huì )審計氣力，把那些保密性不強、資金流量不大的單位委托給社會(huì )氣力審計，解決審計氣力不足的題目。要加強政府審計自身建設，配備和充實(shí)專(zhuān)職職員，造就一支素質(zhì)高、綜合業(yè)務(wù)能力強的經(jīng)濟責任審計骨干隊伍。這是做好經(jīng)濟責任審計工作的主要氣力。
　　
　　及時(shí)內部通報，適當社會(huì )公然　　當前，經(jīng)濟責任審計結果運用僅在內部通報，在社會(huì )上沒(méi)有形成良好的***氛圍，審計中一些已充分暴露的題目，往往因內部處理而得不到及時(shí)有效解決，應被追究責任的領(lǐng)導干部沒(méi)有得到懲戒，其“烏紗帽”亦紋絲不動(dòng)。經(jīng)濟責任審計結果運用中的不透明，不利于群眾監視和審計效力的發(fā)揮。為了更好地運用審計成果來(lái)促進(jìn)決策化、***化，促進(jìn)領(lǐng)導干部的黨風(fēng)廉政建設，促進(jìn)財務(wù)和各項制度的建立和健全，要積極大膽地探索行之有效的審計結果公然的方式方法�！秾徲嫹ā芬幎ā皩徲嫏C關(guān)可以向政府有關(guān)部分通報或者向社會(huì )公布審計結果”。公然是保證審計結果發(fā)揮最大效力的條件。審計結果和責任追究情況，應以適當的形式在一定范圍實(shí)行公告或進(jìn)行通報，必要時(shí)通過(guò)新聞媒介向社會(huì )公然，以擴大，增強威懾力。

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