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事業(yè)單位會(huì )計核算的特點(diǎn)及審計事項論文
事業(yè)單位會(huì )計是在遵守國家事業(yè)單位會(huì )計制度和準則的基礎上，對事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行有效的會(huì )計核算和監督，加強事業(yè)單位財務(wù)管理，規范事業(yè)單位會(huì )計核算，強化事業(yè)單位職能，更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
1事業(yè)單位會(huì )計核算的特點(diǎn)
2012年修訂通過(guò)的《事業(yè)單位會(huì )計準則》明確提出了“事業(yè)單位會(huì )計核算的目標是向會(huì )計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預算執行等有關(guān)的會(huì )計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會(huì )計信息使用者進(jìn)行社會(huì )管理、做出經(jīng)濟決策”。事業(yè)單位的會(huì )計核算是一種非營(yíng)利性的組織會(huì )計，會(huì )計核算的對象包括事業(yè)單位預算活動(dòng)過(guò)程中的收入、支出、結余，同時(shí)還包括事業(yè)單位在資金活動(dòng)中形成的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)。事業(yè)單位會(huì )計核算的特點(diǎn)如下。
1.1會(huì )計核算基礎
根據我國會(huì )計制度規定，事業(yè)單位的會(huì )計核算采用的是收付實(shí)現制，而具有經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)收支則采用的是權責發(fā)生制。因此，事業(yè)單位的會(huì )計核算以收付實(shí)現制為主，既采用收付實(shí)現制又包括權責發(fā)生制，兩種不同的核算制度共同存在于事業(yè)單位。
1.2會(huì )計核算要素
事業(yè)單位的核算與企業(yè)會(huì )計核算有一定的區別，資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負債、收入和支出是事業(yè)單位核算的主要要素，而企業(yè)核算要素分為資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用和利潤，其中資產(chǎn)、負債核算基本相同。事業(yè)單位具有公益性，因此不存在所有者權益這一特性，它的產(chǎn)權較為單一，擁有資產(chǎn)凈值，不需要對投資者進(jìn)行結余的分配。收入方面，事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于上級撥款，包含財政和市場(chǎng)兩個(gè)渠道，其目的不是盈利。事業(yè)單位的支出主要是耗費，它負責的是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)的支出、上繳上一級的支出、對附屬單位進(jìn)行補貼的支出、為所屬單位轉撥財政預算的撥出經(jīng)費以及在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中所繳納的銷(xiāo)售稅金，不存在為取得營(yíng)業(yè)而進(jìn)行的支出。事業(yè)單位沒(méi)有利潤這一要素，即使在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生了利潤，也會(huì )轉化成“結余”，用于日后的一些活動(dòng)收支差額。
1.3會(huì )計等式
“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”是事業(yè)單位的會(huì )計等式，此等式為動(dòng)態(tài)等式，事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于上級撥款，因此其支出要有嚴格地監督，動(dòng)態(tài)等式能夠很好地反映事業(yè)單位的結余和增值情況。
1.4會(huì )計核算內容
事業(yè)單位會(huì )計核算內容也有特殊性。首先，在固定基金方面，事業(yè)單位設有“固定資產(chǎn)”和“固定基金”。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的認定標準較企業(yè)要低，一般設備的認定標準是500元以上，專(zhuān)用設備的認定標準在800元以上，如果單位價(jià)值未達到標準，但是耐用時(shí)間在一年以上，也會(huì )被列入固定資產(chǎn)管理之內，而在2013年新實(shí)行的事業(yè)單位會(huì )計準則中，固定資產(chǎn)的單位金額上升到1000元。事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒(méi)有計提折舊，但是在2013新實(shí)行的事業(yè)單位會(huì )計制度中增設了“累計折舊”“累計攤銷(xiāo)”“在建工程”“待處置資產(chǎn)損益”等科目，細化了事業(yè)單位資產(chǎn)的管理；其次，事業(yè)單位設有專(zhuān)用基金，包括職工福利、住房、醫療、修購基金，但這些基金都有專(zhuān)門(mén)的用途，除非有特殊的規定，否則不可隨意挪用；再次，投資基金方面，事業(yè)單位設有對外投資的賬戶(hù)；同時(shí)，在成本核算方面，事業(yè)單位一般不進(jìn)行成本核算，它要根據自身情況進(jìn)行內部核算；最后，在資產(chǎn)和負債方面，事業(yè)單位設有對外投資，但沒(méi)有長(cháng)期和短期之分。對于負債，事業(yè)單位設有應繳預算款、應繳財政專(zhuān)戶(hù)款和應交稅金等核算內容。
1.5資金核算
事業(yè)單位收取的資金包括：行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)收入、事業(yè)收入、補助收入。其中事業(yè)單位開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)、輔助活動(dòng)取得的收入、一些非獨立性活動(dòng)還有從上級主管單位獲得的非財政補助收入都可作為事業(yè)單位的收入，但是行政事業(yè)性收費則不可作為事業(yè)單位的收入，事業(yè)單位設有“應繳預算款”“應繳財政專(zhuān)業(yè)戶(hù)”科目，行政事業(yè)性收費則需通過(guò)這些細化科目進(jìn)行管理。
1.6新事業(yè)單位核算制度下的核算
2013新實(shí)行的事業(yè)單位會(huì )計制度較之前增加了新的內容，更加細化了事業(yè)單位的核算。首先，資產(chǎn)核算方面，為了適應國庫集中支付制度，新事業(yè)單位會(huì )計制度新開(kāi)設了“零余額賬戶(hù)用款額度”和“財政應返額度”，新增加的兩個(gè)科目不僅提高了核算的效率也使核算的內容更加清晰，順應了新時(shí)期事業(yè)單位核算的要求。在存貨和在建工程方面，新制度對存貨的處理更加簡(jiǎn)單，進(jìn)一步細化了“在建工程”科目，增設“基建工程”；其次，對凈資產(chǎn)核算方面，將“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”引入到會(huì )計核算中，并從“長(cháng)期投資”“固定資產(chǎn)”“在建工程”“無(wú)形資產(chǎn)”這四個(gè)方面對非流動(dòng)資金進(jìn)行核算，更加明確了事業(yè)單位資產(chǎn)的變化情況，更好地保障國有資產(chǎn)。新會(huì )計制度將財政結轉結余和非財政結轉結余引入核算中，規范了對事業(yè)單位資金的使用；再次，在負債類(lèi)方面，增設了“短期借款”“長(cháng)期借款”“長(cháng)期應付款”，取消了“借入款項”，細致的劃分能夠更好分析出事業(yè)單位的債務(wù)能力，從而使事業(yè)單位的財務(wù)情況更加穩定；同時(shí)，還增設了“應付職工薪酬”，使職工的薪酬支付更加全面；最后，財務(wù)報表編制方面，細化了事業(yè)單位會(huì )計報表，對之前事業(yè)單位會(huì )計報表中存在的一些模糊事項進(jìn)行了分類(lèi)，如增加了“財政補貼收入支出表”，負債表項目設立了流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，流動(dòng)負債和非流動(dòng)負債也進(jìn)行了細化，在報表格式上實(shí)現了與國際慣例的統一。
2審計關(guān)注事項
事業(yè)單位關(guān)系到國家財政資金的再分配，其經(jīng)濟運行對國家財產(chǎn)的安全和社會(huì )的利益都有密切聯(lián)系。事業(yè)單位審計是由事業(yè)單位內部審計人員對單位內部及其附屬單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行的審計，做好審計工作能夠提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，實(shí)現財務(wù)的合法性。針對事業(yè)單位核算的特點(diǎn)，審計人員在對事業(yè)單位進(jìn)行審計的過(guò)程中，要根據其特殊性做出相應的審計策略，更好地完成審計工作。
2.1銀行開(kāi)戶(hù)
事業(yè)單位銀行賬戶(hù)的開(kāi)設首先要得到財政部門(mén)的批準，同時(shí)還要得到中國人民銀行的開(kāi)戶(hù)許可。事業(yè)單位開(kāi)設的各種賬戶(hù)，如預算外資金收入匯繳專(zhuān)用存款賬戶(hù)、預算外資金支出專(zhuān)用存款賬戶(hù)，只能辦理規定的資金業(yè)務(wù)，不可辦理其他業(yè)務(wù)。
2.2預算情況
事業(yè)單位審計過(guò)程中應該關(guān)注收入預算，事業(yè)單位的收入主要包括自身事業(yè)的收入和經(jīng)營(yíng)的收入，這部分收入的預算直接關(guān)系到事業(yè)單位計劃的進(jìn)行以及對上級補助的確定，審計過(guò)程應該關(guān)注這部分預算是否真實(shí)、科學(xué)，有無(wú)虛報，從而確保事業(yè)單位事業(yè)計劃的完成。除了關(guān)注收入預算，還要關(guān)注預算的執行情況。如撥款是否及時(shí)到賬，各項收入是否及時(shí)、全部納入預算管理，有無(wú)轉移。經(jīng)費的使用是否按照國家規定的標準進(jìn)行。預算收入是否及時(shí)上繳，有無(wú)挪用情況。成本核算是否正確，稅費繳納是否及時(shí)、充足。在審計事業(yè)單位預算和收費時(shí)要首先獲得被審計單位的《收費許可證》，及時(shí)了解被審計單位的收費對象、收費標準、收費范圍等，掌握其中是否存在高于或低于收費標準的項目，審查這些項目是否已經(jīng)辦理了相應的變更手續。同時(shí)，還要對事業(yè)單位使用的票據情況進(jìn)行審計，查看票據上的收入金額是否與銀行一致，所開(kāi)的票據是否完整，票據上的收費項目及范圍是否與《收費許可證》一致。
2.3資金的管理
事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括無(wú)形資產(chǎn)和對外投資。事業(yè)單位審計主要涉及無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值的評估和轉讓?zhuān)瑑r(jià)值評估主要考慮是否真實(shí)的反映資產(chǎn)的價(jià)值，轉讓主要考察價(jià)值評估的程序是否合法、合理，轉讓后的收入是否已經(jīng)納入到事業(yè)收入中。對外投資審計主要包括投資是否得到相關(guān)部門(mén)的批準，是否真實(shí)有效，必要時(shí)要進(jìn)行相應地核實(shí)，投資價(jià)值是否合理，是否侵占了國有資產(chǎn)。同時(shí)，對于應用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的投資，還要將使用成本和經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行比較，實(shí)現兩者的匹配。
2.4經(jīng)費的使用
事業(yè)單位作為服務(wù)型組織，應將其從事生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì )效益作為評價(jià)其效益的主要內容，主要包括：事業(yè)單位計劃的完成情況，在活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，投入和產(chǎn)出是否平衡，社會(huì )效益是否對社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生有利的影響。審計過(guò)程中做好上述成果的檢查，評估事業(yè)單位經(jīng)費的使用是否有效、合理。除此之外，還要關(guān)注各種開(kāi)支的審批手續是否完整、規范，關(guān)注經(jīng)費開(kāi)支是否真實(shí)。
2.5款項管理
事業(yè)單位審計還要對各種往來(lái)款項進(jìn)行管理，往來(lái)款項與財務(wù)報告有密切的關(guān)系，往來(lái)款項主要是指單位的債務(wù)、債權，往來(lái)款項的真實(shí)合法關(guān)系到財務(wù)報告的真實(shí)性。因此，審計時(shí)要關(guān)注各種款項是否合理，有無(wú)違規現象，必要時(shí)要向對方單位進(jìn)行查詢(xún)。審計過(guò)程中遇到即將到期的債權，要督促事業(yè)單位及時(shí)催促，到期債務(wù)也要及時(shí)償付。對于事業(yè)單位應該上繳的各種款項，審計時(shí)要做好監督保障有足夠的金額上繳。
2.6結余和基金管理
新事業(yè)單位會(huì )計制度核算中增加了結余及其分配的問(wèn)題，不僅節約了成本還增強了事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)意識，因此，在審計過(guò)程中要關(guān)注事業(yè)單位結余的形成過(guò)程，觀(guān)察事業(yè)單位的結余是否具有合法性，在這一過(guò)程中是否存在虛增或虛減的情況。此外，事業(yè)單位還擁有專(zhuān)項基金，審計過(guò)程中還要監督基金的來(lái)源是否合理，使用是否規范，是否存在非法挪用現象，通過(guò)審計的過(guò)程實(shí)現對結余和基金的有效管理。
3結束語(yǔ)
本文主要概述了事業(yè)單位的核算特點(diǎn)以及審計關(guān)注事項。核算特點(diǎn)主要從核算基礎、核算要素、核算內容、會(huì )計等式方面進(jìn)行了探討，同時(shí)針對2013年新實(shí)行的新事業(yè)單位會(huì )計制度中的一些新增內容進(jìn)行了補充。審計方面則從開(kāi)戶(hù)銀行、預算、資金管理、經(jīng)費的使用、款項管理以及結余、基金管理方面進(jìn)行了說(shuō)明。通過(guò)這兩大方面的闡述希望對事業(yè)單位會(huì )計問(wèn)題有一個(gè)更為深刻地了解，更好地促進(jìn)事業(yè)單位會(huì )計的完善和發(fā)展。
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