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國內工程項目管理八點(diǎn)創(chuàng )新論的辨識與初步分析
摘要:工程項目管理來(lái)源于現代西方管理學(xué)的研究和發(fā)展， 經(jīng)過(guò)引進(jìn)和吸收應用， 我國工程項目管理領(lǐng)域已有了規模巨大的實(shí)踐探索并取得了長(cháng)足發(fā)展法律法規體系逐步建立， 規程規范不斷頒布， 基礎建設領(lǐng)城建設在工程項目管理理論的指導下， 建設質(zhì)不斷提高、建設速度不斷加快建設領(lǐng)域二十多年的迅速發(fā)展， 加強了我們搞好工程項目管理的自信心， 在科技創(chuàng )新成為舉國上下的奮斗目標的今天， 本文作者主要從國內工程項目管理發(fā)展與西方管理學(xué)的知識中尋找差距， 對國內提出的幾點(diǎn)工程項目管理創(chuàng )新論提出了自己一些認識和著(zhù)法，以?huà)伌u引玉。
關(guān)健詞：管理科學(xué) 項目管理 工程建設 創(chuàng )新 辨別
具有中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的理論創(chuàng )建和實(shí)踐在經(jīng)濟上獲得的巨大成功， 使我們越來(lái)越急迫地想在國際貿易交往方面得到以美歐為首的西方資本主義陣營(yíng)承認我們的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位， 期待更廣泛的交流與合作， 以推進(jìn)我國綜合國力的整體性提升。當前我們的生產(chǎn)還是以勞動(dòng)密集型為主、粗放式的生產(chǎn)模式， 高污染、高能耗、高壟斷、低水平、低效率、缺管理的現狀都無(wú)法符合科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力理論共識的發(fā)展需要。作為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的基礎建設領(lǐng)域是否在管理方面建立了創(chuàng )新理論成果本文將做一個(gè)初步探索。
1 對我國的工程項目管理理論現狀的認知有空方和多方兩種典型類(lèi)型
對當前基礎建設領(lǐng)域的工程項目管理理論的發(fā)展現狀， 有兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn)， 權且稱(chēng)作唱空派和唱多派。
1.1 唱空派的典型觀(guān)點(diǎn)是：
1）轉型時(shí)代社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)與社會(huì )組織的日趨多樣決定了當代中國的管理多樣性， 我們急切僻要科學(xué)、填密的管理理論由于獨立、自主的管理實(shí)踐和理論研究的缺乏， 管理知識生產(chǎn)隊伍的稚嫩和全民族思想解放程度之不足， 中國管理至今難以拿出與時(shí)代使命相匹配的管理理論。
2）近30 a來(lái)， 我國工程建設處于高峰時(shí)代， 我國是建筑工程大國， 到處在上工程項目。但工程項目管理研究和應用仍然很落后， 工程項目管理水平?jīng)]有大的突破。在工程項目管理領(lǐng)域我們沒(méi)有取得對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的， 能夠在國際上有地位的研究和應用成果。
1.2 唱多派的典型觀(guān)點(diǎn)是：
我國引進(jìn)了工程項目管理這門(mén)科學(xué)， 經(jīng)過(guò)消化吸收和應用， 在多的實(shí)踐中， 自主創(chuàng )新， 產(chǎn)生了我國的工程項目管理理論體系。它主要有八個(gè)方面工程項目管理生產(chǎn)力論工程項目管理系統論工程項目管理組織論工程項目管理人本論工程項目管理方法論工程項目管理規范論工程項目管理發(fā)展論工程項目管理文化論。這些理論又指導著(zhù)我國的工程項目管理實(shí)踐， 促進(jìn)工程項目管理的發(fā)展。
本人認同唱空派， 多年從事國內工程項目管理實(shí)踐使我產(chǎn)生這樣一個(gè)認知我們在認識項目具有生命周期共性方面和在對生產(chǎn)過(guò)程的控制方法方面取得了長(cháng)足的進(jìn)步， 然而我們在政策、法律、決策、市場(chǎng)競爭層面上確有許多滯后表現。
2 對唱多派提出的工程項目管理理論創(chuàng )新的質(zhì)疑與分辨
2.1 工程項目管理生產(chǎn)力論
1）創(chuàng )新點(diǎn)工程項目管理是生產(chǎn)力。
論據我們?yōu)槭裁匆M(jìn)并實(shí)施工程項目管理理由就是一個(gè)用工程項目管理促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。普布革工程的成功， 證明了項目管理方法是可以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的。
質(zhì)疑與分析科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力， 是我們黨的馬克思主義的理論創(chuàng )新。管理是科學(xué)已經(jīng)是我們的共識。工程項目管理是生產(chǎn)力僅僅是貫徹了黨的理論對實(shí)踐的指導， 何來(lái)創(chuàng )新一說(shuō)？
2）創(chuàng )新點(diǎn)生產(chǎn)關(guān)系要適應工程項目管理生產(chǎn)力的發(fā)展。
論據我國調整建筑業(yè)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。在建筑行業(yè)中發(fā)展龍頭集團企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改制， 建立現代企業(yè)制度將企業(yè)計劃經(jīng)濟下的三級管理、施工隊為基礎的固化組織方式， 改變?yōu)榻⒁淮涡缘捻椖拷?jīng)理部進(jìn)行工程項目管理的方式管理層、作業(yè)層兩層分離， 作業(yè)隊伍社會(huì )化， 使組織結構扁平化， 推行矩陣組織結構模式和信息化管理發(fā)展以業(yè)主為核心組織的工程項目管理實(shí)施了項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)工程項目管理的改革建立了工程項目監理。這些， 都使我國建筑業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系適應了工程項目管理生產(chǎn)力發(fā)展的需要。
質(zhì)疑與分析當生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力的時(shí)候， 就要改變生產(chǎn)關(guān)系， 使之相適應。當我國的計劃經(jīng)濟體制不適應工程項目管理生產(chǎn)發(fā)展的需要， 也難與國際社會(huì )發(fā)展融合的時(shí)候， 就需要變革， 這本身也僅僅是對黨的思想理論的貫徹， 能夠得上創(chuàng )新嗎？
2.2 工程項目管理系統論
創(chuàng )新點(diǎn)：用系統論定義工程項目管理
論據：《建設工程項目管理規范》對建設工程項目管理的定義是“ 用系統的理論和方法， 對建設工程項目進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)” 一《質(zhì)管理項目管理質(zhì)量指南》是這樣定義的“ 項目管理包括對項目各方面的策劃、組織、監測和控制等連續過(guò)程的活動(dòng)， 以達到項目目標” 。兩者相比， 顯然我們的定義明確了項目管理立足于系統的理論和方法。
工程項目管理系統論的支持架構如下：
工程、工程項目、工程項目管理、工程項目目標管理、工程建設管理過(guò)程、工程項目管理制度都是系統。
質(zhì)疑與分析當今世界， 誰(shuí)掌握了技術(shù)標準的制定權， 誰(shuí)就掌握了技術(shù)和經(jīng)濟競爭的主動(dòng)權。實(shí)施技術(shù)標準戰略， 就是要迅速研究和建立既符合世貿規則， 又能保護我國利益的技術(shù)法規和技術(shù)標準體系。我們的《建設工程項目管理規范》有著(zhù)那么多“ 洋為中用”的影子， 而且仍處在推薦實(shí)行階段。與國際上有影響的標準比較， 也應該與、所完成的理論工作多做比較， 而僅僅與的質(zhì)量管理標準相比， 就得出我們的工程項目管理系統論的創(chuàng )新結論， 結論下的太早吧！
2.3 工程項目管理組織論
創(chuàng )新點(diǎn)：建立了項目經(jīng)理責任制
論據：組織論是項目管理的基礎理論， 項目經(jīng)理責任制強調以下幾點(diǎn)“
1）用制度確定項目經(jīng)理的貴任， 采用四個(gè)結合方式政府推動(dòng)相結合， 與體制改革相結合， 與工程項目的特征要求相結合， 與人才教育培訓主要項目經(jīng)理的教育培訓相結合；
2）建立項目經(jīng)理部， 把項目經(jīng)理放到項目經(jīng)理部的核心地位；
3）項目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人的授權委托代理人全權進(jìn)行項目管理;
4)項目經(jīng)理應具有職業(yè)資格和素質(zhì);
5)項目經(jīng)理在企業(yè)的參與下組建的項目經(jīng)理部， 是企業(yè)的項目管理層項目經(jīng)理部要處理與企業(yè)管理層各職能部門(mén)的關(guān)系， 使各職能部門(mén)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)指導、綜合服務(wù)和宏觀(guān)調控的作用;
6)企業(yè)用項目管理目標責任書(shū)確定項目經(jīng)理部的任務(wù)和責、權、利;
7)建立適應項目管理需要的規章制度、運行制和獎懲制度;
質(zhì)疑與分析我想引用一下明茨伯格的經(jīng)理角色論明茨伯格的著(zhù)作早有這樣的觀(guān)點(diǎn)經(jīng)理一般都擔任十種角色， 這十種角色對于所有的經(jīng)理的工作具有普遍性。這十種角色可以根據經(jīng)理工作的性質(zhì)分為三類(lèi)， 即人際關(guān)系方面的角色、信息聯(lián)系方面的角色和決策方面的角色。(亨利明茨伯格《經(jīng)理工作的性質(zhì)》）
西方現代管理理論始終高度重視經(jīng)理角色， 基礎理論研究得很深厚透徹。我們剛剛對項目經(jīng)理的角色有所理解， 并認識到責、權、利的統一性， 真正的實(shí)施行為過(guò)程中還有很多傳統管理思維的羈絆， 又怎么能說(shuō)已經(jīng)完成了創(chuàng )新呢？
2.4 工程項目管理人本論
創(chuàng )新點(diǎn)《建設工程項目管理規范》提出了工程項目管理應建立以人為本的全新理念。
論據這里的“ 人” , 指項目經(jīng)理、項目管理人員、項目作業(yè)人員、項目管理團隊和項目管理的相關(guān)組織、這里的“ 本” , 指根本、基本、原本和資本、“ 工程項目管理以人為本” , 是指工程項目管理為人、管人、造就人、依靠人、處理好人際關(guān)系、建立人才戰略工程項目管理“ 為人” , 就是為顧客服務(wù)或為用戶(hù)服務(wù)。
質(zhì)疑與分析“ 管理就是設計并保持一種良好環(huán)境， 使人在群體中高效率的完成既定目標的過(guò)程�！� 哈羅德孔茨海因茨韋里克《管理學(xué)第版》管理的基本形式是“ 對人的管理” �！� 關(guān)心他人” 和“ 關(guān)心工作” 組成了“ 對人的管理” 的兩個(gè)基本變量， 他們的諧協(xié)構成完整的“ 對人的管理” 。（何似龍施祖德《轉型時(shí)代管理學(xué)導論》）
上述研究的成果表明， 以人為本是全人類(lèi)的共識， 是可持續發(fā)展、構建和諧社會(huì )的基石， 我們的規范只是引用了相關(guān)的理論， 那來(lái)的創(chuàng )新？
2.5 工程項目管理方法論
創(chuàng )新點(diǎn)《建設工程項目管理規范》規定， “ 建設工程項目管理應堅持自主創(chuàng )新， 采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現代化管理手段” 。
論據：
1）是對工程項目管理方法的科學(xué)性、綜合性和系統性有了深刻的認識是認識到工程項目管理方法的三個(gè)應用特征選用方法的廣泛性主要服從于目標管理需要的針對性項目管理方法與企業(yè)管理方法的緊密相關(guān)性。
2）是確定了工程項目管理方法應用的四項原則適用性原則， 可行性原則， 堅定性原則和創(chuàng )新性原則
3）是指現代化工程項目管理方法應用成功， 需要講究科學(xué)的應用程序
4）是工程項目管理方法的專(zhuān)業(yè)適用性。就項目管理總體來(lái)說(shuō)， 其基本方法
5）是目標管理方法進(jìn)度管理的基本方法是網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)質(zhì)量管理的基本方法是貫標與全面質(zhì)管理方法成本管理的關(guān)鍵方法是可控責任成本方法和成本核算方法。
質(zhì)疑：有了深刻認識并提出要求也可以是理論創(chuàng )新這種過(guò)早下結論的態(tài)度正如《轉型時(shí)代管理學(xué)導論》指出的那樣， 這是一種對待管理知識學(xué)習的典型心態(tài)， 即對許多管理理論家來(lái)說(shuō)， 他們的管理知識是隨學(xué)習工程技術(shù)或其他科學(xué)時(shí)的“ 自然夾帶” 而得， 其水平則隨學(xué)歷高低而升降
我們剛完成從理論走向實(shí)踐的轉變， 找到了符合國情并能夠得到基本共識的工程項目管理方法， 就宜布這是創(chuàng )新， 理論高度很高， 可能取得知識產(chǎn)權么
2.6 工程項目管理規范論
創(chuàng )新點(diǎn)年發(fā)布了修改后的《建設工程項目管理規范》一論據中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )工程項目管理委員會(huì )負責同志把《規范》歸納為“ 一個(gè)靈魂，五個(gè)創(chuàng )新” �！� 一個(gè)靈魂” 是， 把投資主體的業(yè)主項目管理體系與承包商的項目管理體系統一于工程項目的全過(guò)程管理行為�！� 五個(gè)創(chuàng )新” 如下一是行為主體創(chuàng )新以項目管理的客觀(guān)和內在規律為主體編寫(xiě)規范二是規范的內容創(chuàng )新， 把項目的范圍、規劃、組織、合同、采購、進(jìn)度、質(zhì)量、成本、職業(yè)健康安全、環(huán)境、資源、風(fēng)險、溝通、收尾等管理的內容全部納人工程項目管理范疇三是管理方式的創(chuàng )新， 大力推進(jìn)工程總承包的新生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式， 有利于實(shí)現工程項目設計、施工、采購全過(guò)程的一體化管理四是執業(yè)資格創(chuàng )新， 國家政府實(shí)行注冊建造師制度為企業(yè)選擇優(yōu)秀的的項目經(jīng)理提供了環(huán)境和條件五是項目管理理論創(chuàng )新， 它把投資理論與項目生產(chǎn)力理論很好結合起來(lái)， 把國際的兩大系統， 九大項目管理知識體系和我國工程項目管理的實(shí)踐結合起來(lái)質(zhì)疑與分析我們國家有著(zhù)一批對高級技術(shù)人力資源管理進(jìn)行了“ 創(chuàng )造性” 研究的專(zhuān)家和官僚他們創(chuàng )造性的推出了“ 技術(shù)科舉” 制， 人事部有“ 投資建設項目管理師” 、發(fā)改委有“ 咨詢(xún)工程師投資” 、勞動(dòng)部有“ 項目管理師” 、建設部有“ 建造師” 、“ 造價(jià)師” 、“ 監理工程師” 、“ 工程總承包項目經(jīng)理” 等等， 出版的所謂教材無(wú)不打著(zhù)創(chuàng )新的旗號， 可內容全部充斥著(zhù)技術(shù)經(jīng)濟、組織管理、宏觀(guān)經(jīng)濟、合同管理、質(zhì)量、進(jìn)度、費用管理這些大學(xué)教材的內容， 讓人搞不明白大學(xué)教育還是不是培養高級技術(shù)職業(yè)的場(chǎng)所了。
“ 管理知識較多的反映為領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部的個(gè)人經(jīng)驗， 且它們經(jīng)常包含在領(lǐng)導人的言論、文集之中， 也經(jīng)常出現在黨政文件之中。這些個(gè)人經(jīng)驗雖得到了一定檢驗， 但或則受時(shí)空限制， 或者受個(gè)人主觀(guān)片面性影響， 或者由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)提煉， 它們的科學(xué)真理性大大降低�！� 何似龍施祖德《轉型時(shí)代管理學(xué)導論》
2.7 工程項目管理發(fā)展論
《建設工程項目管理規范》指出， 建設工程項目管理應不斷改進(jìn)， 提高項目管理水平，實(shí)現可持續發(fā)展這就是工程項目管理發(fā)展論的典型理論分析這個(gè)觀(guān)點(diǎn)我個(gè)人認同。
多來(lái)我國工程項目管理發(fā)展的歷程是工程項目管理引進(jìn)工程項目管理試點(diǎn)工程項目管理典型經(jīng)驗推廣全建筑行業(yè)全面推行施工項目管理宣傳工程總承包項目管理發(fā)展工程項目管理企業(yè)進(jìn)行工程項目管理社會(huì )化服務(wù)工程項目管理科學(xué)化、規范化、制度化和國際化。
工程項目管理發(fā)展的成果是促進(jìn)了建筑業(yè)和建筑企業(yè)的改革與發(fā)展， 提高了企業(yè)的核心競爭力， 使建筑業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展和的增長(cháng)發(fā)揮了更大的作用。
2.8 工程項目管理文化論
“ 工程項目管理文化” 是我國提出的新概念經(jīng)過(guò)多的創(chuàng )造和發(fā)展， 我國已經(jīng)形成了比較豐富的工程項目管理文化。中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )工程項目管理委員會(huì )領(lǐng)導同志提出了下列工程項目管理文化的理論工程項目管理文化足以品牌形象為外在表現， 以企業(yè)理念為內在要求。以項目團隊建設為重點(diǎn)對象的陣地文化。
工程項目管理文化是工程項目管理文明的載體， 工程項目管理文明是對創(chuàng )造“ 文明工地” 活動(dòng)的升華。
企業(yè)文化建設在工程項目上實(shí)施的結果是工程項目文明， 是對項目管理主體和客體的全面要求。
工程項目管理文化具有三個(gè)特征一是露天文化特征， 具有形象宣傳力二是顯形文化特征， 工程項目管理文化形象明顯，也是不同的項目行為主體文化的統一體三是大眾文化特征， 工程項目管理文化是項目管理人員和作業(yè)人員創(chuàng )造的并成為項目文化的載體。
我國工程項目管理文化的內容包括我國的工程項目管理理念、工程項目管理的理論、工程項目管理推進(jìn)動(dòng)力和發(fā)展目標和歷程、工程項目管理組織建設、工程項目管理方法應用、工程項目管理特征、工程項目管理法規、工程項目管理規范和規程、工程項目管理著(zhù)述和文獻、工程項目管理教育與培訓工程項目管理形象與影響等質(zhì)疑與分析管理創(chuàng )新總體上隸屬于文化建設范疇， 在發(fā)端于世紀年代初且一直延續至今的文化討論中， 文化建設始終是一個(gè)重要的內容， “ 中國馬克思主義者提出堅持‘古為今用、洋為中用、批判繼承、綜合創(chuàng )新’ 的正確主張�！� 是我們的指導思想管理創(chuàng )新至今沿用著(zhù)世紀年代初“ 以管理二重性為理論基礎” 所提出的十六字方針—“ 以我為主、博采眾長(cháng)、融合提煉、自成一家” 。我認為我國工程項目管理文化的建設是符合這一要求的， 但‘“工程項目管理文化” 是我國提出的新概念’ 這一說(shuō)法還需得到國際認同， 不能我們自己認定。
3 對我國工程項目管理理論的趨勢發(fā)展的看法
學(xué)習西方的管理學(xué)理論， 認真實(shí)踐并消化吸收已經(jīng)是一個(gè)困難的過(guò)程， 形成自己的管理理論并能夠推廣到世界更需要毅力和專(zhuān)心， 而且還要結合好當代高速發(fā)展的現代科學(xué)技術(shù)和基礎科學(xué)理論。
從本文對我國工程建設項目管理唱多派的八大理論創(chuàng )新的質(zhì)疑與分析中可以看出， 除了在工程項目管理發(fā)展論和文化論方面我們能夠保持較理性的思考， 可以稱(chēng)得上符合創(chuàng )新精神之外， 工程項目管理生產(chǎn)力理論根本就是科學(xué)是第一生產(chǎn)力的整腳引用， 其他五個(gè)方面都只是學(xué)習、引用、實(shí)踐了一些鳳毛麟角的西方現代管理理論， 又怎么能稱(chēng)得上理論創(chuàng )新呢對于我國的工程項目管理理論的發(fā)展， 從以下三個(gè)現實(shí)問(wèn)題中， 不難得出結論多前國內許多學(xué)者開(kāi)始考慮研究建筑工業(yè)化和總承包問(wèn)題， 建設部也提出總承包要求， 但直到現在我國工程項目的總承包僅達工程承包總額的以下而國際上已經(jīng)達到。
建筑業(yè)作為產(chǎn)業(yè)應有它的基礎管理工作的研究， 如勞動(dòng)效率定額的研究和測算成本核算， 勞動(dòng)組織方式如新的承包方式、“ 并行工程” 、建筑工程的供應鏈精密精益建造等。目前這些方面進(jìn)展較小， 我國工程項目管理趨向粗放型， “ 以包代管”狀況仍沒(méi)有根本改變。
在現代國際工程中出現的一些新的理念、理論和方法， 如伙伴關(guān)系模式、新的合同理念、建筑的人性化、民族化、全生命設計等等， 在我國仍然沒(méi)有被人接受和應用。
為了使管理擺脫專(zhuān)制式人治管理殘余的嚴重制約和避免成為西方管理的低劣變奏， 我們的管理教育必須重視基本理論的建構， 這樣才有助于形成我國工程項目管理理論創(chuàng )新的氛圍。
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參考文獻
【1】何似龍， 施祖德轉型時(shí)代管理學(xué)導論【〕南京河海大學(xué)出版社
【2】成虎，對我國工程項目管理價(jià)值體系的思考工程項目管理
【3】叢培經(jīng)，中國工程項目管理理論的自主創(chuàng )新口〕工程項目管理
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