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環(huán)境行政管理體制問(wèn)題探討

時(shí)間:2024-09-28 12:29:56 行政管理畢業(yè)論文 我要投稿
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環(huán)境行政管理體制問(wèn)題探討

  一、我國地方環(huán)境行政管理體制存在的問(wèn)題

環(huán)境行政管理體制問(wèn)題探討

  1.1地方環(huán)境管理機構在設置上不能滿(mǎn)足實(shí)際需要

  第一,地方環(huán)境管理機構行政管理不獨立,造成的行政管理缺陷導致無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際環(huán)境管理需求。部分地方基層環(huán)境管理部門(mén)存在尚未行政獨立,而是依附與城市建設管理的相關(guān)部門(mén)。由于行政不獨立,會(huì )造成執法力度不能滿(mǎn)足管理需要,人員配備、經(jīng)費供給和使用等情況得不到保障,因此阻礙行政管理發(fā)展。第二,各地方基層環(huán)境管理工作量不同,因此所有基層環(huán)境管理機構崗位和人員設置一樣就直接導致地方管理機構的設置無(wú)法適應管理需求。例如一些以發(fā)展對環(huán)境要求高或者有較大影響的農業(yè)、牧業(yè)為主要經(jīng)濟支柱的市縣或者農村,隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和地方對經(jīng)濟扶持力度的加大,對地方環(huán)境管理機構的管理工作的要求也在不斷增加。如果地方環(huán)境管理機構的部門(mén)和人員的配置不能采取“因地制宜”,就會(huì )導致有的地方管理資源過(guò)剩,有的地方管理資源不足等現象出現。第三,地方經(jīng)濟落后,直接導致地方環(huán)境管理部門(mén)行政管理水平低。地方經(jīng)濟落后,導致地方環(huán)境管理部門(mén)經(jīng)費不足、人員、設備和技術(shù)配備落后。因此,地方行政管理質(zhì)量就低。由于地方環(huán)境管理體制不健全,是致使這一現象出現的間接原因。

  1.2行政區劃的地方環(huán)境管理體制,不利于跨區域環(huán)境問(wèn)題的協(xié)調

  管理對象的自然屬性和地域屬性,是環(huán)境管理區別于其它管理的主要之處。環(huán)境管理的管理對象主要是自然環(huán)境中的大氣、水、土壤、生物等各種自然環(huán)境因素,并且負責協(xié)調這些自然因素與人民的生活、社會(huì )的需求和經(jīng)濟的發(fā)展之間的和諧關(guān)系,在保護自然環(huán)境的同時(shí)滿(mǎn)足各種需求。所以,對于環(huán)境的管理是一項涉及領(lǐng)域多、范圍廣的高度綜合的管理工作。但是,由于地方環(huán)境行政管理體系對于地域的行政區劃,致使在地方環(huán)境工作開(kāi)展過(guò)程中,不同行政區劃的地方環(huán)境管理部門(mén)之間的協(xié)調嘗嘗出現各種障礙。從而導致了地方環(huán)境管理質(zhì)量,甚至影響建立和諧的環(huán)境與社會(huì )需求的關(guān)系。對我國環(huán)境管理水平和質(zhì)量的提高,甚至對社會(huì )和經(jīng)濟的可持續發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

  二、解決地方環(huán)境行政管理體制中存在問(wèn)題的策略

  2.1按照政企分開(kāi)的原則,轉變部門(mén)職能

  針對目前的情況有效解決地方環(huán)境行政管理體制中存在的問(wèn)題,首先,也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是解決目前地方環(huán)境管理機構行政職權不獨立的問(wèn)題。有中央環(huán)境部門(mén)給予支持,幫助目前依附于企業(yè)或者其它相關(guān)部門(mén)的地方環(huán)境管理機構,在行政上獨立。嚴格杜絕地方環(huán)境管理機構依附企業(yè)的現象,保證環(huán)境管理部門(mén)的執法職能。有針對性的為地方環(huán)境管理機構配備人員、設備,提供必要的技術(shù)支持等,幫助地方環(huán)境管理機構提高工作效率和工作質(zhì)量,以達到提高地方環(huán)境管理水平和質(zhì)量的目標。另外,對于地方經(jīng)濟落后,無(wú)法依靠地方經(jīng)濟提高環(huán)境管理質(zhì)量的基層單位,給予政策上和經(jīng)濟上的支持,幫助實(shí)現提高環(huán)境管理水平和質(zhì)量的目標。還有,通過(guò)環(huán)境管理相關(guān)法律法規知識的普及和宣傳,協(xié)助地方環(huán)境管理機構依法管理環(huán)境、保護資源,保障地方環(huán)境管理機構的執法力度。

  2.2健全環(huán)境保護跨部門(mén)以及中央與地方的協(xié)調機制

  由于環(huán)境管理是涉及經(jīng)濟、社會(huì )、政治、科學(xué)等各項學(xué)科,影響著(zhù)人民日常生活、社會(huì )發(fā)展需求和經(jīng)濟發(fā)展需求的,具有高度綜合性的一項重要工作。因此,擺脫目前存在的由于行政區劃和跨部門(mén)協(xié)調,導致的工作開(kāi)展受阻的情況,是當提高我國環(huán)境管理水平和質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。是我國地方環(huán)境行政管理在體制改革方面,亟待解決的重要問(wèn)題之一。對于綜合國力的提高,不僅僅需要提高經(jīng)濟水平、政治地位,環(huán)境保護和自然資源的利用也是評價(jià)綜合國力的主要因素。所以,建立健全環(huán)境管理和自然資源保護相關(guān)的跨部門(mén)協(xié)調機制和中央與地方協(xié)調機制,對于環(huán)境和自然資源的統一規劃和管理、利用,以及在相關(guān)規章制度及政策的落實(shí)方面,都是大有裨益的。

  三、結語(yǔ)

  及時(shí)、有效、有針對性的調整我國環(huán)境管理機構的行政管理體制,對于促進(jìn)地方環(huán)境管理水平的提升,以及全國環(huán)境管理質(zhì)量的提高都是非常必要的。對于我國自然資源的有效利用和環(huán)境的保護,以及綜合國力的提高都是關(guān)鍵的保障。

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