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新形勢下對加強中小學(xué)校財務(wù)管理的思考
【摘要】本文針對新時(shí)期中小學(xué)校財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，結合《會(huì )計法》、《事業(yè)單位會(huì )計準則》中的有關(guān)規定，著(zhù)重從轉變觀(guān)念、預算編制與分析、嚴格財務(wù)管理行為等方面進(jìn)行闡述，針對性的提出加強中小學(xué)校財務(wù)管理的策略。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校財務(wù)管理 思考
隨著(zhù)我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展，中小學(xué)校財務(wù)管理的內外環(huán)境發(fā)生了很大變化。目前，中小學(xué)校財務(wù)管理普遍存在財務(wù)管理意識淡薄、預算管理不科學(xué)、資產(chǎn)管理不規范等諸多問(wèn)題。因此，如何適應新形勢發(fā)展需要，不斷提高中小學(xué)校財務(wù)管理水平，是擺在中小學(xué)校財務(wù)工作者面前一個(gè)現實(shí)而緊迫的任務(wù)。 '
一、新時(shí)期中小學(xué)校財務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1、財務(wù)管理觀(guān)念落后由于我國中小學(xué)校長(cháng)期屬于公益性質(zhì)且校長(cháng)基本都是教師出身。
學(xué)者型法人導致中小學(xué)校普遍存在重教學(xué)l而輕財務(wù)、重建設而輕管理的現象發(fā)生。往往認為只要把教學(xué)指標完成好就行了，財務(wù)管理可有可無(wú)。大部分學(xué)校領(lǐng)導認為，會(huì )計就算記賬、報銷(xiāo)，有沒(méi)有財務(wù)管理對學(xué)校全面工作影響不大。從而導致中小學(xué)校的財務(wù)管理工作普遍薄弱、水平偏低。無(wú)法與當前的教育發(fā)展趨勢相適應。另一方面。會(huì )計人員自身的素質(zhì)水平不高，財務(wù)管理的主動(dòng)性不足，學(xué)校財務(wù)管理制度建設的不完善。更加重了對中小學(xué)校財務(wù)工作的輕視程度。
2、財務(wù)管理缺位現象突出在資產(chǎn)管理中。學(xué)校普遍存在重錢(qián)輕物、重買(mǎi)輕管的現象。對購置教學(xué)設備形成的固定資產(chǎn)管理不嚴，往往存在不能及時(shí)建立固定資產(chǎn)卡片或賬存實(shí)亡現象;對購置教學(xué)設備形成賬外資產(chǎn)部分，管理更是流于形式：對社會(huì )捐贈的物資則不在賬面傲任何反映。由于相應的資產(chǎn)管理制度不健全或落實(shí)不到位，造成資產(chǎn)不清、登記不全、保管不善。導致教學(xué)辦公用具時(shí)有流失。在預算管理中，由于學(xué)校收入受政策性影響較大，很多是學(xué)校不可控因素，導致預算編制不實(shí)。在預算執行中，由于領(lǐng)導重視程度不夠。開(kāi)支隨意性大，往往有“總盤(pán)子內隨意花”
的思想 這樣就造成了資金占用、移用現象嚴重。在預算分析評價(jià)中，財務(wù)部門(mén)對預算執行過(guò)程缺乏必要的監督管理。難以有效的分析評價(jià)教育經(jīng)費執行結果。
3、內部牽制機制不健全財務(wù)管理水平的高低取決于內部控制制度執行的好壞。中小學(xué)校在經(jīng)費使用中，基本支出和項目支出界定不清。往往專(zhuān)款不能專(zhuān)用，甚至用項目支出來(lái)彌補基本支出經(jīng)費不足，以維持日常公用支出：在專(zhuān)項資金使用過(guò)程中，重撥款輕管理，審批報銷(xiāo)手續不規范，超支浪費現象難以杜絕：究其原因主要是單位內部控制牽制制度設計不嚴格，或設計完備的內部控制得不到有效執行。這些管理中的漏洞不僅給腐化有可乘之機。而且嚴重影響了財政資金的安全、有效使用。
二、對加強新形勢下中小學(xué)校財務(wù)管理的思考
中小學(xué)校財務(wù)管理，關(guān)系到教育經(jīng)費支出是否合理，關(guān)系到教學(xué)成本能否降低，關(guān)系到教學(xué)成果能否有效提高。所以。強化中小學(xué)校財務(wù)管理是建立公共財政和教育良性循環(huán)發(fā)展的必然需要。結合工作實(shí)際。我認為應主要抓好以下幾個(gè)方面：
1、轉變財務(wù)管理觀(guān)念《會(huì )計法》規定：“單位負責人對本單位會(huì )汁丁作和會(huì )計資料真實(shí)性、完整性負責�！毙ｉL(cháng)掌管“一支筆”。雖然具有一定的權利，但也承擔r一定的法律責任。所以，財務(wù)管理工作應該是學(xué)校領(lǐng)導的一項主要工作，應引起其足夠的重視，要樹(shù)立節約辦學(xué)的思想，增強審批的責任感，嚴格按規定權限進(jìn)行審批。同時(shí)財務(wù)人員要主動(dòng)參與學(xué)校財務(wù)管理行為。監督并維護國家財經(jīng)紀律，保證中小學(xué)校會(huì )計質(zhì)量的不斷提高，對違反收支規定問(wèn)題嚴重的財務(wù)行為不予辦理并建議進(jìn)行調查處理。
2、強化預算編制制度隨著(zhù)我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展。中小學(xué)校自主創(chuàng )收部分越來(lái)越小，對財政撥款的依賴(lài)程度越來(lái)越高。所以定期分析收支狀況。編制好預算尤為重要。首先，要根據《中華人民共和國預算法》的規定，在充分調查論證的基礎上，確定下一年度按照國家政策能獲得哪些收入。按照以收定支的原則，來(lái)合理規劃來(lái)年的支出，確保經(jīng)費不透支。以保障學(xué)校的正常運轉。其次，在預算執行過(guò)程中，要確保預算執行的剛性，做到無(wú)預算的不辦，超預算的不支，把預算工作全面落實(shí)到位。最后，要加強預算執行分析工作，學(xué)校的財務(wù)分析包括事前、事中和事后分析，重點(diǎn)應落實(shí)事前和事中分析，用客觀(guān)詳實(shí)的財務(wù)數據為領(lǐng)導決策提供依據。同時(shí)也為學(xué)校加強財務(wù)管理提供可靠的依據，以防止亂收費、侵占挪用教育經(jīng)費、資產(chǎn)流失等情況的發(fā)生。
3、嚴格財務(wù)管理行為首先，嚴格經(jīng)費使用開(kāi)支制度。制定符合學(xué)校實(shí)際的經(jīng)費開(kāi)支制度并嚴格執行，落實(shí)財務(wù)會(huì )簽制度。用完善的內部牽制制度來(lái)最大限度的堵塞費用開(kāi)支中的漏洞。其次，要加強資產(chǎn)管理。規定購買(mǎi)有請購申請，避免盲目購買(mǎi)，造成浪費，對購人資產(chǎn)，要健全登記或入庫簽字手續。確保存貨明細賬和固定資產(chǎn)臺賬登記不遺漏。全面反映學(xué)校各項財產(chǎn)物資的增、減、存情況。同時(shí)要定期或不定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行清查。確保賬實(shí)相符。最后，要嚴格按照國家規定的收費標準執行。規范教育收費行為，從而達到杜絕亂收費和私設“小金庫”現象的發(fā)生，確保學(xué)校收入取得的正規性4、提高會(huì )計人員綜合素質(zhì)一是，要提高會(huì )計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強會(huì )計人員從業(yè)資格管理。
提高中小學(xué)校財務(wù)人員準入條件。要優(yōu)先選擇有強烈的事業(yè)心和責任感的會(huì )計人員：對會(huì )計機構負責人，要擇優(yōu)從業(yè)務(wù)能力強的會(huì )計人員中選聘，以確保財務(wù)管理能全面落實(shí)到位。二是，要提高會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)知識。面對新形勢、新要求，會(huì )計人員要積極主動(dòng)的去學(xué)習，不斷更新自己的知識結構，以更好的駕御財務(wù)管理的能力，不斷提高的財務(wù)管理水平，以充分利用教育經(jīng)費，為中小學(xué)校理好財、管好財，履行好自己的職責。i是，要提高會(huì )計人員職業(yè)道德水平。樹(shù)立會(huì )計人員的責任感和榮譽(yù)感，優(yōu)化會(huì )計職業(yè)道德環(huán)境，用良好的職業(yè)道德和嚴格的財務(wù)制度來(lái)不斷約束會(huì )計人員的職業(yè)行為。
參考文獻：
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【2】王曉濤。投資銀行學(xué)【JJ.現代中小學(xué)教育，2007;8
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