加強基建項目財務(wù)管理與監督的思考

基建財務(wù)管理是基建管理工作的重要組成部分。在基本建設過(guò)程中基建財務(wù)管理是基本建設持續、快速、健康的重要保證。為了保證基建項目有計劃地進(jìn)行、防范工程項目管理過(guò)程中的差錯與舞弊、合理使用基本建設資金、提高資金使用效益，加強基本建設財務(wù)管理尤為重要。
　　
　　一、部分企業(yè)基建項目財務(wù)管理概況
　　
　　財務(wù)管理和財務(wù)監督是財務(wù)的兩大基本職能，而目前大部分基本建設項目財務(wù)所能發(fā)揮的作用僅僅是核算功能，財務(wù)的監督和控制功能僅局限于是否符合合同規定等常規性審核，至于工程的進(jìn)展情況、合同簽定的過(guò)程，財務(wù)人員均不能有效參與。特別是實(shí)施ERP以后，財務(wù)人員在基建管理中的作用進(jìn)一步被弱化。在基建項目的管理上往往忽視了質(zhì)量管理與效益評價(jià)，乃至在財務(wù)檢查中基建投資管理方面暴露出比較多的問(wèn)題：一是建設項目不落實(shí)，先掛賬后施工的現象比較普遍；二是結算程序混亂，先施工后簽合同、結算時(shí)補資料的情況時(shí)有發(fā)生；三是財務(wù)人員無(wú)法按照準則嚴格區分資本性支出、權益性支出，年底置換又與項目管理矛盾；四是項目實(shí)施過(guò)程中成本控制不力，致使投資預算與實(shí)際成本出現偏差，投資超支嚴重。
　　
　　二、對相關(guān)問(wèn)題的思考與分析
　　
　　造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有基建項目決策不、缺乏合理規劃和科學(xué)論證的問(wèn)題，也有在基本建設各環(huán)節中財務(wù)管理作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮、財務(wù)監督缺位的原因。因此，如何在建設項目中發(fā)揮財務(wù)管理的監督作用以保證建設項目資金的有效、合理、安全使用是值得研究和探討的問(wèn)題。下面就項目實(shí)施的不同階段來(lái)分析當前財務(wù)管理所能發(fā)揮的作用。一般工程建設程序包括三個(gè)大的階段：建設前期、建設實(shí)施期、竣工結算期。但財務(wù)部門(mén)僅能參與其中的結算階段。
　�。ㄒ唬┙ㄔO項目前期，這階段的工作主要包括項目建議書(shū)的提出、可行性研究報告、初步設計及施工圖設計階段以及按照管理權限提請有關(guān)部門(mén)審批。建設項目前期工作一般委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設計研究部門(mén)進(jìn)行實(shí)施。工作由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成，建設項目財務(wù)人員很少參與，財務(wù)管理和財務(wù)監督基本是空白，財務(wù)監督職能作用就無(wú)從談起。
　�。ǘ�）項目可行性研究中核算的編制以及評價(jià)方面需要使用傳統財務(wù)分析方法不多，直接造成了財務(wù)部門(mén)很少參與這方面的工作；二是財務(wù)人員由于自身知識的局限性，大多不能深入了解概算、造價(jià)方面的有關(guān)知識。
　�。ㄈ�）建設項目實(shí)施階段是指項目工程經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準被列入投資計劃后，開(kāi)始項目建設到項目建成投產(chǎn)移交階段。在這一階段，財務(wù)人員已參與了合同的審簽和部分招標文件的審查，但評標過(guò)程很少參與。一是項目負責人對財務(wù)管理重視不夠，而更偏重于技術(shù)層面，選取的工程技術(shù)人員比較多；二是同財務(wù)人員沒(méi)有參與可行性研究報告、初步設計等前期工作有關(guān)，對項目了解較少，不利于評標。
　�。ㄋ模┛⒐を炇针A段。財務(wù)部門(mén)根據財務(wù)數據的匯總，驗證合同執行與實(shí)際發(fā)生是否相符、價(jià)款結算、日常費用的核銷(xiāo)、對現場(chǎng)實(shí)施情況進(jìn)行審計。該階段是財務(wù)人員參與基建管理的主要階段，但由于對整個(gè)前期工作參與不夠，審核只基于表面資料的審查，監督力度有限。
　　
　　三、強化財務(wù)監管的對策與路徑
　　
　　財務(wù)人員參與基建財務(wù)管理是十分重要的。首先是由財務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位決定的。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，任何管理的結果最終都要反映在財務(wù)的賬面上；其次是基建管理上出現的問(wèn)題很重要的原因在于缺乏財務(wù)數據的指導和分析；三是財務(wù)人員參與基建管理可有效地解決資產(chǎn)實(shí)物管理中資產(chǎn)人員被動(dòng)的局面。為加強基建各階段的財務(wù)管理與監督，建議采取如下對策：
　�。ㄒ唬┙�立基于的共享信息平臺。
　　財務(wù)人員不能有效發(fā)揮財務(wù)監督管理的作用，很大的一個(gè)原因在于財務(wù)人員的信息不對稱(chēng)，不能及時(shí)了解工程進(jìn)度情況、成本支出情況、結算情況。如果將整個(gè)工程項目管理的流程納入一個(gè)系統實(shí)現信息的共享，財務(wù)人員就可以及時(shí)了解工程進(jìn)展、項目成本發(fā)生情況，并對其效益、成本支出超支原因進(jìn)行及時(shí)分析。
　　該管理系統應包括以下子系統：資金預算管理、成本控制管理、合同管理、質(zhì)量管理、工程設計管理、物資與設備管理、會(huì )計核算管理、資金支付管理等。在系統中，以預算控制和糾偏為核心進(jìn)行設計，按照預算編制的科目、計價(jià)基礎、方法和控制流程，實(shí)行程序化管理，通過(guò)系統能夠使項目管理者清楚地掌握工程每天的進(jìn)度、成本等關(guān)鍵信息，從而使資金管理者及時(shí)發(fā)現資金使用中的問(wèn)題，在工程實(shí)施過(guò)程中及時(shí)提出糾偏措施或優(yōu)化方案，減少損失，并使工程項目實(shí)施過(guò)程中不同環(huán)節的銜接更加緊密。

　　通過(guò)對建設實(shí)施階段中的重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)控制，所設計的功能模塊中都以資金流為主線(xiàn)，以施工圖預算或資金預算為控制手段，突出和強化效益功能，來(lái)加強對工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金的管理，實(shí)現效益預期。
　�。ǘ�）統一領(lǐng)導，規范管理。
　　隨著(zhù)生產(chǎn)管理的逐步深入，計劃財務(wù)整體化管理愈發(fā)顯得必要。投資作為長(cháng)期投入，必將對其成本運行產(chǎn)生長(cháng)期的影響，而成本分析也將為投資管理提供有效的依據，投資與成本，盡管資金來(lái)源渠道不同、財務(wù)核算管理方法有別，但目的是一樣的，都是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，都應接受財務(wù)統一領(lǐng)導，遵守和執行統一制定的財經(jīng)政策和規章制度。這樣不僅溝通了管理上條條塊塊的關(guān)系，為協(xié)作管理提供了契機，而且增強了基本建設投入的靈活性和基建資金調配的合理性。財務(wù)部門(mén)可以自主地根據實(shí)際情況，按照嚴格區分資本性支出、效益性支出的原則合理使用資金，從而使有限的資金發(fā)揮更大的投資效益。在當前核算管理體制下，基建財務(wù)管理工作既要滿(mǎn)足生產(chǎn)和工程項目管理的要求，又要嚴格遵守制度和財經(jīng)紀律，這是擺在我們面前的一個(gè)新問(wèn)題。所以，要求基建財務(wù)人員在工作中必須不斷的探索和研究，進(jìn)一步加強和提高基建財務(wù)管理水平，以合理和有效的控制投資，降低工程造價(jià)，提高工程項目投資效益，把基本建設工作推向一個(gè)新的臺階。
　�。ㄈ�）建立健全完善的內部控制制度。
　　內部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現某一活動(dòng)目標，維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務(wù)收支合法、會(huì )計信息真實(shí)、貫徹國家財經(jīng)法規和決策，保證經(jīng)濟活動(dòng)效益而形成的一種內部自我協(xié)調、制約、檢查的控制系統。建設項目的內部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構成：（1）組織機構。建設單位內部機構的設置和分工，應合理解決領(lǐng)導層、各職能部門(mén)及個(gè)環(huán)節之間相互牽制，互相制約。（2）健全的規章制度和明確的職責分工。健全各項內部規章制度，如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責和權限，用制度來(lái)規范建設項目的各項經(jīng)濟活動(dòng)和管理工作。（3）完善的內部監督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對現存的內控制度進(jìn)行評價(jià)，達到不斷完善內部控制制度的目的。
　　
　　四、其他相關(guān)建議
　　
　　基建財務(wù)會(huì )計積極主動(dòng)地參與項目工程的管理，有利于建設項目的順利進(jìn)行，同時(shí)保證了建設資金的有效利用，使建設資金由于財務(wù)的參與和管理發(fā)揮了更高的效益。但是目前的基本建設財務(wù)管理也存在著(zhù)一些問(wèn)題�；�建投資的規模在不斷的擴大，但在財務(wù)管理上相比成本管理還未得到應有的重視。投資作為長(cháng)期投入，投資效益的好壞，必將對成本運行產(chǎn)生長(cháng)期的影響，因此建議領(lǐng)導能加強對基建財務(wù)管理的重視。

　　五、結束語(yǔ)
　　總之，加強基本建設工程財務(wù)管理是市

【加強基建項目財務(wù)管理與監督的思考】相關(guān)文章：

加強項目經(jīng)濟效益審計的思考03-25

基建項目財務(wù)管理論文精選范文11-21

加強高校教代會(huì )提案工作的思考03-24

如何加強稅源管理的幾點(diǎn)思考03-20

對加強基礎英語(yǔ)教學(xué)的思考03-19

如何加強稅源治理的幾點(diǎn)思考02-26

有關(guān)加強水污染控制的思考03-18

加強企業(yè)全面預算治理的思考03-21

加強高�；�建會(huì )計檔案治理02-27