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基建項目財務(wù)管理論文精選范文
基建項目財務(wù)管理論文精選范文
財務(wù)管理和財務(wù)監督是財務(wù)的兩大基本職能,而目前大部分基本建設項目財務(wù)所能發(fā)揮的作用僅僅是核算功能,詳細內容請看下文加強基建項目財務(wù)管理。
財務(wù)的監督和控制功能僅局限于是否符合合同規定等常規性審核,至于工程的進(jìn)展情況、合同簽定的過(guò)程,財務(wù)人員均不能有效參與。特別是實(shí)施ERP以后,財務(wù)人員在基建管理中的作用進(jìn)一步被弱化。在基建項目的管理上往往忽視了質(zhì)量管理與效益評價(jià),乃至在財務(wù)檢查中基建投資管理方面暴露出比較多的問(wèn)題:一是建設項目不落實(shí),先掛賬后施工的現象比較普遍;二是結算程序混亂,先施工后簽合同、結算時(shí)補資料的情況時(shí)有發(fā)生;三是財務(wù)人員無(wú)法按照會(huì )計準則嚴格區分資本性支出、權益性支出,年底置換又與項目管理矛盾;四是項目實(shí)施過(guò)程中成本控制不力,致使投資預算與實(shí)際成本出現偏差,投資超支嚴重。
造成上述問(wèn)題的原因是多方面的,既有基建項目決策不科學(xué)、缺乏合理規劃和科學(xué)論證的問(wèn)題,也有在基本建設各環(huán)節中財務(wù)管理作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮、財務(wù)監督缺位的原因。因此,如何在建設項目中發(fā)揮財務(wù)管理的監督作用以保證建設項目資金的有效、合理、安全使用是值得研究和探討的問(wèn)題。下面就項目實(shí)施的不同階段來(lái)分析當前財務(wù)管理所能發(fā)揮的作用。一般工程建設程序包括三個(gè)大的階段:建設前期、建設實(shí)施期、竣工結算期。但財務(wù)部門(mén)僅能參與其中的結算階段。
(一)建設項目前期,這階段的工作主要包括項目建議書(shū)的提出、可行性研究報告、初步設計及施工圖設計階段以及按照管理權限提請有關(guān)部門(mén)審批。建設項目前期工作一般委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設計研究部門(mén)進(jìn)行實(shí)施。工作由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成,建設項目財務(wù)人員很少參與,財務(wù)管理和財務(wù)監督基本是空白,財務(wù)監督職能作用就無(wú)從談起。
(二)項目可行性研究中核算的編制以及評價(jià)方面需要使用傳統財務(wù)分析方法不多,直接造成了財務(wù)部門(mén)很少參與這方面的工作;二是財務(wù)人員由于自身知識的局限性,大多不能深入了解概算、造價(jià)方面的有關(guān)知識。
(三)建設項目實(shí)施階段是指項目工程經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準被列入投資計劃后,開(kāi)始項目建設到項目建成投產(chǎn)移交階段。在這一階段,財務(wù)人員已參與了合同的審簽和部分招標文件的審查,但評標過(guò)程很少參與。一是項目負責人對財務(wù)管理重視不夠,而更偏重于技術(shù)層面,選取的工程技術(shù)人員比較多;二是同財務(wù)人員沒(méi)有參與可行性研究報告、初步設計等前期工作有關(guān),對項目了解較少,不利于評標。
(四)竣工驗收階段。財務(wù)部門(mén)根據財務(wù)數據的匯總,驗證合同執行與實(shí)際發(fā)生是否相符、價(jià)款結算、日常費用的核銷(xiāo)、對現場(chǎng)實(shí)施情況進(jìn)行審計。該階段是財務(wù)人員參與基建管理的主要階段,但由于對整個(gè)前期工作參與不夠,審核只基于表面資料的審查,監督力度有限。
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