旅游目的地可持續旅游發(fā)展管理策略模型的研究
作為旅游目的地的設計者和管理者，學(xué)習并引入可操作性強的管理策略，對旅游業(yè)具有實(shí)際意義，那么，旅游目的地可持續旅游發(fā)展管理有什么策略呢？
目前，國內對于可持續旅游的學(xué)術(shù)研究主要集中在基礎理論方面，或者個(gè)別旅游目的地的可持續旅游研究特例上。而對于實(shí)際應用意義更強，且具有更強指導意義的目的地可持續旅游的管理策略模型認識較少，部分模型的研究幾乎空白。針對這一情況，本文概括性地介紹國內外主要的旅游目的地可持續旅游發(fā)展管理策略模型，以及各種模型存在的問(wèn)題，以期引起研究者的廣泛關(guān)注，進(jìn)而推進(jìn)我國在該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究。
章節一
1.旅游承載力旅游承載力，就是一個(gè)地區在能夠保證環(huán)境本底質(zhì)量和游憩體驗質(zhì)量的前提下，能夠支持的最大使用者人數。值得注意的是，在測算1生態(tài)本底，也同時(shí)包括社會(huì )承載力，即旅游目的地社會(huì )結構能承載的旅游體驗和游客帶來(lái)的變化。
作為目的地可持續旅游的早期管理策略嘗試，旅游承載力不可避免地存在諸多局限性，過(guò)于理想化、可操作性差是其中最大的問(wèn)題。在實(shí)際應用中，現有資源所能提供的承載力并沒(méi)有一個(gè)明確具體的量化標準;不同的旅游休閑活動(dòng)帶來(lái)不同的承載力影響;而使用量和影響大小之間，沒(méi)有一一對應的線(xiàn)性關(guān)系，最終導致承載力很難被真正計算得到。[2]
但在另一方面，它針對客觀(guān)目標的研究思路、量化的研究方法和包含物理、社會(huì )等多個(gè)方向的研究結構卻引領(lǐng)了隨后的可持續旅游理論發(fā)展，成為其他管理策略的理論基礎和參考方向。
2.可接受變化極限(LAC)作為旅游承載力理論最直接的產(chǎn)物，可接受的變化極限即LAC框架(LimitsofAcceptableChange),誕生于1985年美國林業(yè)局。LAC框架不再將主要目標定在虛無(wú)縹緲的承載力具體最大數值，而是通過(guò)一系列可操作的框架，將旅游所能產(chǎn)生的影響控制在已知的能接受、能承載的范圍內。[3]
LAC框架的好處是顯而易見(jiàn)的：清晰地操作流程大大提升了可操作性;指標、結果直觀(guān)簡(jiǎn)潔，可以有效地實(shí)施管理;引入了監控流程，可以較好的跟蹤記錄;可以配合分區使用等。同時(shí)也繼承了旅游承載力客觀(guān)、全面的優(yōu)點(diǎn)。
LAC框架也有不足之處：作為決定性因素的指標，設立得較為武斷，并沒(méi)有任何機制確保該標準能夠反映真實(shí)的影響量和可持續性。它過(guò)于死板的框架也帶來(lái)了其他問(wèn)題，比如不能體現不同旅游目的地的針對性;對預期以外的新興問(wèn)題缺乏快速反應能力等。[4]
另外，作為一個(gè)較為全面的管理框架，設立與更新也帶來(lái)一定成本問(wèn)題。盡管如此，清晰、全面、可操作性強的LAC框架，在新興旅游地仍具有很大推廣價(jià)值。
3.游憩機會(huì )譜(ROS)游憩機會(huì )譜(RecreationOpportunitySpec-trum)從另一個(gè)完全不同的方面，即游客體驗角度，對目的地游憩行為進(jìn)行管理。作為1979年美國林業(yè)局的早期管理實(shí)踐，ROS理論最大的貢獻是提出了“分區(Zoning)”概念。[5]
不同游客對游憩體驗的需求大不相同，而不同旅游地的自然、社會(huì )本底也有所差別，將恰當的游客引向正確的旅游地，并用不同的標準進(jìn)行管理、規劃，是一件十分必要的事。
當然，ROS理論有很多不盡完善的地方：
過(guò)于簡(jiǎn)陋的分區系統、缺乏后續管理機制、依賴(lài)經(jīng)驗等，都是ROS的詬病;尤其是其重視物質(zhì)環(huán)境、兼顧社會(huì )環(huán)境、完全忽視旅游行為對旅游目的地當地社區和利益相關(guān)者的社會(huì )影響的思路框架，不僅降低了ROS理論本身的實(shí)用價(jià)值，更導致其后主要旅游管理策略只考慮游客方社會(huì )影響，不考慮目的地社會(huì )影響。[6]
但因為具備簡(jiǎn)單易用、清晰直觀(guān)、可操作性強、適用性廣等特點(diǎn)，ROS理論依具有極強的實(shí)用價(jià)值，尤其是在旅游目的地初期規劃階段。
4.游客影響管理(VIM),游客活動(dòng)管理程序(VAMP)美國國家公園管理局于1990年提出的游客影響管理(VisitorImpactManagement)和加拿大公園管理局1985年提出的游客活動(dòng)管理程序(VisitorActivityManagementProcess),是基于LAC框架和ROS理論的管理策略也被提出來(lái)。其中VIM基本上是對LAC框架的細化，而VAMP則是以游客需求，而非目的地現有資源為角度，結合加拿大已有管理程序，重新審視ROS理論。[7]
但是由于各自存在的問(wèn)題，比如參與度不夠，或者不能應對紛繁復雜的游客市場(chǎng)，兩種管理策略幾乎沒(méi)有成功實(shí)施的案例。
5.游客體驗與資源保護(VERP)1993年由美國國家公園管理局制定的游客體驗與資源保護框架(VisitorExperienceRe-sourceProtection)可以算是一項較為成熟的管理策略。一方面VERP繼承了LAC框架體系完整、步驟清晰、可操作性強的特點(diǎn)，另一方面又結合了ROS理論分區使用的概念，重視游客體驗和現有資源之間的關(guān)系，并進(jìn)行了更深入的調整和更加細致的指標體系構建，這些都是之前策略模型進(jìn)一步發(fā)展的結果。[8]
VERP的先進(jìn)性曾引起國內研究者很大觸動(dòng)，它將學(xué)者從復雜的游人容量計算中解放出來(lái)，提供了一條可行性較強的動(dòng)態(tài)的管理方法。[6;9]
即使是現在，先進(jìn)的理論、成熟的框架、全面的適用范圍和配套的管理方案，依舊使之具備極強的研究、借鑒意義。但正因為VERP框架的完整和先進(jìn)，也帶來(lái)諸如對使用者要求較高，需要大量資金和人力進(jìn)行規劃和管理等弊端。而且，受ROS理論框架的影響，該框架并沒(méi)有引入旅游地社區社會(huì )影響的概念，導致雖然VERP十分重視公眾參與，但卻不能主動(dòng)激發(fā)其參與性。[10]
6.旅游最優(yōu)化管理模型(TOMM)澳大利亞于1996年為袋鼠島設計的旅游最優(yōu)化管理模型(TourismOptimisationManage-mentModel)則可視為在旅游目的地社會(huì )影響管理的一種補充。TOMM模型率先系統的將各方利益相關(guān)者引入到規劃中，而將旅游活動(dòng)對本地居民課程產(chǎn)生的影響列入指標體系，并試圖通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。[11]
但是TOMM模型還不成熟、不完整，不僅有資金、人力需求高的缺點(diǎn)，實(shí)施起來(lái)較為復雜，而且目前的適用范圍偏窄。
此外，目的地可持續旅游管理策略還包括適應性生態(tài)系統管理模型(AEM)、生態(tài)原真性嵌板(EcologicalIntegrityPanel)等，這些模型影響力相對較小。
章節二
不同策略模型的短板：通過(guò)橫向對比可以發(fā)現，不同的管理策略模型有著(zhù)各自的優(yōu)勢和劣勢，因而使用時(shí)有著(zhù)不同的針對性和傾向性。[11]
旅游承載力涵蓋范圍廣，卻極難實(shí)際應用，目前主要被應用在理論研究領(lǐng)域�？山邮茏兓瘶O限和游憩機會(huì )譜各有側重和局限性，但因為使用要求較低、操作性強，值得現有旅游目的地在設計規劃和運營(yíng)管理時(shí)廣泛推廣，或結合使用。游客影響管理和游客活動(dòng)管理程序的應用面較窄、影響力較低，可作為理論補充，進(jìn)一步分析其特點(diǎn)。游客體驗和資源保護的功能強大但成本和要求較高，一方面可以作為先進(jìn)的管理工具進(jìn)行理論和本土化研究，也可以在部分旅游目的地進(jìn)行實(shí)踐。旅游最優(yōu)化管理模型則是可持續旅游管理策略進(jìn)一步發(fā)展和完善的方向。
另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是：在各種管理策略模型中，社會(huì )影響，尤其是對旅游目的地利益相關(guān)者的社會(huì )影響并沒(méi)有受到重視。在承載力理論中，目的地社區的社會(huì )影響僅是一個(gè)被并列提出的概念;在LAC框架中，只是隱約可供參考的選項。ROS、VIM、VAM、PVERP等管理策略大多更傾向針對自然環(huán)境，甚至荒野之中的旅游體驗，社會(huì )影響評估以及對旅游目的地利益相關(guān)者的激勵措施被完全忽視，這與我國現有旅游目的地的主要特點(diǎn)并不相符，增加了本土化應用的難度和適用范圍。TOMM模型引入了目的地利益相關(guān)者激勵、參與和管理的部分，改變了這一現狀，一方面是旅游管理策略理論進(jìn)一步的發(fā)展，另一方面對國內很多注重社會(huì )資源，以文化旅游或文化、自然相結合的休閑體驗為主的旅游目的地具有很大的借鑒意義。
結語(yǔ)
如何同時(shí)滿(mǎn)足游客的休閑體驗并保護好目的地的現有資源，是可持續旅游的兩大主要目標，在這方面國外很多成功或成熟的管理策略模型，值得我們學(xué)習。作為旅游目的地的設計者和管理者，學(xué)習并引入可操作性強的管理策略，對旅游業(yè)具有實(shí)際意義，而學(xué)者們更應該及時(shí)更新相關(guān)理論，針對新穎、有效、可操作的管理策略理論開(kāi)展相應的研究。尤其在目前環(huán)境影響評價(jià)(EIA)已經(jīng)成為旅游目的地設計、建設必不可少的一個(gè)過(guò)程的背景下，推行社會(huì )影響評價(jià)(SIA),提出針對旅游目的地利益相關(guān)者的相應管理方法，具有重大的意義。
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