論我國城市化發(fā)展的意義經(jīng)濟學(xué)論文
摘要:城市化是由農業(yè)為主的傳統鄉村社會(huì )向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現代城市社會(huì )逐漸轉變的歷史過(guò)程。人口學(xué)、社會(huì )學(xué)和經(jīng)濟學(xué)從不同的角度進(jìn)行闡釋。城市化的三種基本形式是:集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時(shí)期的不同地區,各種形式的城市化發(fā)揮著(zhù)它們各自的作用。城市化進(jìn)程在中國經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中扮演的角色備受矚目。在一定范圍內,城市的發(fā)展成本與城市的規模成反比,但效益卻與城市的規模呈正比。
關(guān)鍵詞:城市化;集中型城市化;分散型城市化;舊地型城市化
一、城市化
城市化是由農業(yè)為主的傳統鄉村社會(huì )向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現代城市社會(huì )逐漸轉變的歷史過(guò)程。城市化,也有的學(xué)者稱(chēng)之為城鎮化、都市化。不同的學(xué)科從不同的角度對之有不同的解釋?zhuān)湍壳皝?lái)說(shuō),國內外學(xué)者對城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等角度予以闡述。
(一)不同學(xué)科從不同角度對城市化的闡釋
1.人口學(xué)人口學(xué)把城市化定義為農村人口轉化為城鎮人口的過(guò)程。他們所說(shuō)的城市化就是人口的城市化,指的是“人口向城市地區集中、或農業(yè)人口變?yōu)榉寝r業(yè)人口的過(guò)程”。中國的人口中大頭是農民,目前我國城鎮人口在36%左右,因此,加快我國人口城市化的步伐對于促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的轉移、實(shí)現農村經(jīng)濟的增長(cháng)有著(zhù)很重要的戰略意義。
2.社會(huì )學(xué)
從社會(huì )學(xué)的角度來(lái)說(shuō),城市化就是農村生活方式轉化為城市生活方式的過(guò)程。發(fā)展不是目的,只是一種手段,其根本目的還是為了提高人民的生活水平,改善人們的生活質(zhì)量,促進(jìn)人的技能和素質(zhì)的提高,提高人類(lèi)社會(huì )的整體發(fā)展水平,使人與人、人與自然關(guān)系達到和諧發(fā)展。
3.經(jīng)濟學(xué)
經(jīng)濟學(xué)上從工業(yè)化的角度來(lái)定義城市化,即認為城市化就是農村經(jīng)濟轉化為城市化大生產(chǎn)的過(guò)程。在現在看來(lái)城市化是工業(yè)化的必然結果。一方面,工業(yè)化會(huì )加快農業(yè)生產(chǎn)的機械化水平、提高農業(yè)生產(chǎn)率,同時(shí)工業(yè)擴張為農村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機會(huì );另一方面,農村的落后也會(huì )不利于城市地區的發(fā)展,從而影響整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展。而加快農村地區工業(yè)化大生產(chǎn),對于農村區域經(jīng)濟和整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展都是有著(zhù)很積極意義的。不同的學(xué)科從不同的角度對城市化的含義作出了解釋。通過(guò)比較,我們可以發(fā)現對城市化的規定其內涵是一致的:城市化就是一個(gè)國家或地區的人口由農村向城市轉移、農村地區逐步演變成城市地區、城市人口不斷增長(cháng)的過(guò)程;在此過(guò)程中,城市基礎設施和公共服務(wù)設施不斷提高,同時(shí)城市文化和城市價(jià)值觀(guān)念成為主體,并不斷向農村擴散,此外農村中城市特質(zhì)的增加也屬于城市化。城市化就是生產(chǎn)力進(jìn)步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值觀(guān)念的轉變過(guò)程。
(二)城市化的三種基本形式及阻礙
我國城市化進(jìn)程的因素城市化的三種基本形式是:集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時(shí)期的不同地區,各種形式的城市化發(fā)揮著(zhù)它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過(guò)程中,通過(guò)以上我們對城市化含義的了解,結合我國的實(shí)際情況,我們就可以認識到各種形式的城市化過(guò)程中所產(chǎn)生的一些阻礙我國城市化進(jìn)程的因素。
1.集中型城市化
集中型城市化就是農村人口和非農經(jīng)濟活動(dòng)不斷向城市集中。在這種城市化的過(guò)程中,暴露出原有的很多影響我國城市化進(jìn)程的因素,同樣也給我們帶來(lái)了很多新的問(wèn)題。
(1)舊的戶(hù)籍制度所帶來(lái)的負面影響我國所實(shí)行的戶(hù)籍制度在特定時(shí)期確實(shí)為國家經(jīng)濟的發(fā)展作出了很大的貢獻。但是,隨著(zhù)經(jīng)濟、政治制度的發(fā)展,以及城市化的擴展,這一制度已經(jīng)成了制約我國城市化進(jìn)程、經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)方面。幾十年前,劃出的“農村人”和“城里人”的這個(gè)鴻溝已經(jīng)成了我國農村經(jīng)濟、城鎮經(jīng)濟發(fā)展的障礙。眾所周知,提高農民收入的一個(gè)重要途徑就是引導農民進(jìn)城、促進(jìn)農村富裕勞動(dòng)力的轉移。大量人口滯留農村的局面如不盡快扭轉,不僅直接制約農民收入的提高、農業(yè)現代化的進(jìn)程和農村經(jīng)濟的全面繁榮;還將長(cháng)期抑制農村消費需求的增長(cháng),嚴重影響國民經(jīng)濟的健康持續發(fā)展。加快農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移是工業(yè)化和現代化的必然趨勢。所以,我國應盡快逐步改變現有的落后的戶(hù)籍制度,為勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)創(chuàng )造更好的制度環(huán)境。
(2)進(jìn)城外來(lái)務(wù)工人員應享受的“國民待遇”難以實(shí)現城市建設創(chuàng )造了大量的建筑業(yè)、工業(yè)等就業(yè)崗位。進(jìn)城的外來(lái)務(wù)工人員也為城市的發(fā)展作出了很大的貢獻。據北京市2003年統計資料顯示,進(jìn)城外來(lái)農民工對北京市2003年GDP的貢獻率在10%左右。同時(shí),農民通過(guò)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)學(xué)到了各項非農就業(yè)技能,感受到了城市文化,領(lǐng)略到了市場(chǎng)競爭,提高了綜合素質(zhì)。同樣,進(jìn)城務(wù)工也是農民提高收入的重要途徑。但是,在實(shí)際中農民進(jìn)城打工卻受到很多不合理的限制,而且他們的工資、福利、醫療等都得不到保障。同樣另外一個(gè)問(wèn)題外來(lái)工子女入學(xué)難的也成為諸多媒體所關(guān)注的另一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì )、國家發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)長(cháng)遠問(wèn)題。
2.分散型城市化
分散型城市化是指城市經(jīng)濟活動(dòng)、人口向外擴散。它意味著(zhù)大城市城郊及其周?chē)浅鞘械赜虻难杆侔l(fā)展。分散型城市化在空間形態(tài)上又可分為兩種形式:1)外延型(或連續型)城市化。即城市從地域上逐漸延伸,形成規模不等的“城市帶”或“城市群”。2)飛地型(或跳躍型)城市化。即大城市為了長(cháng)遠發(fā)展的需要,在距自己一定距離處新建一個(gè)城市或使原有居民點(diǎn)發(fā)展為城市。分散型城市化在城市的中級乃至高級階段占主導地位。而在當今中國隨著(zhù)城市規模的不斷擴大也日益暴露出許多分散城市化的問(wèn)題。
(1)大城市病日益突出
當今中國的大城市病已經(jīng)相當嚴重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活質(zhì)量下降等問(wèn)題在困擾著(zhù)城市的進(jìn)步。今年來(lái)我國大城市的建設和改造步伐加快,城市圈開(kāi)始在我國部分地區出現,而許多特大城市也開(kāi)始著(zhù)手興建“衛星城”希望能解決大城市病的諸多問(wèn)題。
(2)城市職能轉化不明顯
發(fā)達國家的城市化進(jìn)程大體上可分為前后兩個(gè)階段。
第一個(gè)階段以“集中化”為特征,第二階段則以“分散化”為特征。于是,以大城市為中心的“都市圈”或“城市群”、“城市帶”發(fā)展較快。我國一些發(fā)達地區,比如北京、上海、廣州,已出現了生活富裕起來(lái)的階層從城里向郊區遷移的趨勢,也就是說(shuō),進(jìn)入了城市化發(fā)展的第二階段:“市郊化階段”。發(fā)展“城市圈”“衛星城”需要注意到城市職能和周邊郊區職能的轉化和協(xié)調發(fā)展。城市化的過(guò)程,就是不斷現代化的過(guò)程,中心城市應該不斷加強“城市帶”和“區域經(jīng)濟”的規模、布局、功能的完善。城市職能的不斷演進(jìn),是中心城市良好發(fā)展的前提,同時(shí)也是解決大城市病、帶動(dòng)周邊地區經(jīng)濟穩定健康發(fā)展的基礎。
(三)舊地型城市化
舊地型城市化是指原來(lái)的農村地區,在并無(wú)城市直接作用和影響的情況下;由于某種資源的發(fā)現和開(kāi)發(fā)或者由于對外交通地位的建立,或者由于生產(chǎn)結構的變化,使得農民脫離土地從事非農業(yè)生產(chǎn)、農村地域轉化為城市地域的過(guò)程,也就是農村城鎮化的過(guò)程。
1.農村地區區域城鎮化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結構的合理發(fā)展問(wèn)題當前,我國已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,改革開(kāi)放初見(jiàn)成果,在進(jìn)行新一輪深化改革成果的過(guò)程中,我們仍需要摸索前進(jìn)。隨著(zhù)我國城市化的推進(jìn),面臨著(zhù)新一輪城鎮建設的高潮。我們知道,城鎮作為連接城市和農村的中介,應充分利用本地區的資源,發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè),同時(shí)也應注意經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展,F在很多地區仍存在盲目上項目、造成重復投資的情況;不僅造成了很多浪費,更重要的是貽誤了時(shí)機,使城鎮化現代化過(guò)程滯后。由此,作為與農村緊密相連的城鎮建設,在其發(fā)展過(guò)程中應切合本區域的實(shí)際情況制定自己的發(fā)展模式。比如在一些西部落后地區,因為其經(jīng)濟基礎薄弱、資源短缺,開(kāi)發(fā)初期啟動(dòng)相當困難。為迅速提高落后地區自我發(fā)展能力,我們可建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序,即首先發(fā)展投資少、見(jiàn)效快的第三產(chǎn)業(yè),如旅游、商貿等產(chǎn)業(yè),以其促進(jìn)地區發(fā)展資金的原始積累,并溝通外界,為合理引進(jìn)外部資金和技術(shù)打下基礎。而后相應發(fā)展其他適合本地區的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)工業(yè),由此帶動(dòng)本地區的合理持續健康發(fā)展,切忌急于求成。
2.注意城鎮化中人口素質(zhì)的提高以及農村地區的基礎教育農村地區的城鎮化,是農村人口生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生變化的過(guò)程。隨著(zhù)工業(yè)化生產(chǎn)在農村地區的普遍和發(fā)展,與此相適應的是農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高以及社會(huì )化服務(wù)的完備。人是城市的主體,是城市化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人的城市化,關(guān)鍵是人的現代化。我們不僅要加快農民進(jìn)城,變農業(yè)人口為非農業(yè)人口,而且更重要的是,通過(guò)培訓就業(yè)以及加強社區文化建設,加強思想道德教育、科學(xué)文化教育和法制教育,提高人口綜合素質(zhì),使村民轉變?yōu)檎嬲饬x上的市民。
二、城市化對中國的影響
城市化進(jìn)程在中國經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中扮演的角色備受矚目。因為,城市化進(jìn)程不僅通過(guò)帶來(lái)的聚集經(jīng)濟加速物質(zhì)資本、人力資本和知識資本等要素的積累,使得剩余勞動(dòng)力從農村向城市轉移,推動(dòng)服務(wù)業(yè)的增長(cháng),加速了產(chǎn)業(yè)結構的升級,從而促進(jìn)中國經(jīng)濟增長(cháng)(沈坤榮等,2007;郭文杰,2007)。同時(shí),在中國典型的二元經(jīng)濟社會(huì )中,由于城鄉之間存在著(zhù)明顯地期望收入差距,勞動(dòng)力會(huì )發(fā)生流動(dòng),這種勞動(dòng)力的流動(dòng)最終會(huì )通過(guò)要素報酬的均等化縮小城鄉收入差距,而中國城市化進(jìn)程有助于降低統計上的城鄉收入差距(陸銘等,2004)。
一方面,城市化是與工業(yè)化相互促進(jìn)的。工業(yè)化帶動(dòng)了城市化,城市化又促進(jìn)了工業(yè)化,二者共同促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )結構的合理化發(fā)展。由于城市化實(shí)現了生產(chǎn)要素的集聚,因而城市化具有很強的輻射力,同時(shí)也帶動(dòng)了巨大的基礎設施投資需求,對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生了強烈的刺激作用。
在一定范圍內,城市的發(fā)展成本與城市的規模成反比,但效益卻與城市的規模呈正比,也就是說(shuō),城市的效率是隨著(zhù)城市規模的擴大而不斷提高的。當存在規模報酬遞增時(shí),只要這種規模遞增帶來(lái)的好處沒(méi)有窮盡,那么企業(yè)就不斷地擴張生產(chǎn),以便從平均成本的不斷下降中獲益。
通過(guò)以城市發(fā)展為中心,把相關(guān)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中起來(lái),能夠實(shí)現不同收益特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)間互補,達到生產(chǎn)的規模經(jīng)濟和效率提高。
另外,由于我國的社會(huì )福利和居民的公共服務(wù)都是通過(guò)城市為核心發(fā)散出去的,城市的擴張有助于社會(huì )生活的普遍改善。在城市人口高度集中的情況下,城市基礎設施和公共環(huán)境的微小改善,都會(huì )帶來(lái)更多居民生活質(zhì)量提高。
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