高校會(huì )計基礎工作規范化建設
導語(yǔ)：會(huì )計工作是一項非常嚴謹的事情，容不得半點(diǎn)馬虎，而會(huì )計基礎工作規范化是會(huì )計工作的基本要求，只有各項基礎工作做到準確、規范，會(huì )計工作才能健康的發(fā)展。
高校會(huì )計基礎工作規范化建設
1、高校會(huì )計基礎工作存在的問(wèn)題
(一)會(huì )計人員配備不合理。雖然近年來(lái)會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)水平在不斷提高，但業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平還是有一定的差距，部分高校會(huì )計機構負責人為非會(huì )計專(zhuān)業(yè)人員，對業(yè)務(wù)不夠熟悉。未按照不相容職務(wù)分離原則設置崗位，做到以崗定責、以崗定編、職責分明、相互約束。會(huì )計各崗位之間不能定期輪崗。部分重要崗位如出納崗，常年一直由固定人員擔任；出納人員無(wú)證上崗現象也較多。
(二)會(huì )計核算不規范、不科學(xué)。主要體現在：
(1)原始憑證要素填寫(xiě)不規范、不齊全。
原始憑證填寫(xiě)字跡不清晰、不工整，金額數字填寫(xiě)不規范；入賬發(fā)票不能及時(shí)入賬，經(jīng)常出現跨年或超期限票據；記賬憑證的缺少填制日期、憑證編號、會(huì )計科目、金額、所附原始憑證張數、填制憑證人員、稽核人員簽名蓋章等基本要素；已報銷(xiāo)的發(fā)票未加蓋現金、銀行收訖、付訖章以及已報銷(xiāo)字樣章。部分票據無(wú)相關(guān)領(lǐng)導審批；因對方遺失需補制的原始憑證復印件不履行登記手續；原始票據丟失的，經(jīng)辦人沒(méi)有辦理原開(kāi)票單位蓋有公章的說(shuō)明。
(2)賬務(wù)處理較為隨意，未按要求編寫(xiě)摘要。
記賬憑證的摘要編寫(xiě)隨意，表述不準確，無(wú)法滿(mǎn)足查賬要求；會(huì )計科目的入賬較為隨意，存在胡塞亂放的現象；附件張數不填或填寫(xiě)不準，漏蓋相關(guān)人員的名章。憑證裝訂不符合要求，憑證封面、側面相關(guān)信息填寫(xiě)不完整，缺少裝訂人、保管人等名章�，F金日記賬未能日清月結、定期盤(pán)庫，盤(pán)庫記錄沒(méi)有或不完整；銀行日記賬不能做到日清月結，對賬工作不及時(shí)，支票簽發(fā)人與銀行對賬工作是同一人；資產(chǎn)賬目不能做到“賬實(shí)相符”；電腦生成的總賬、明細賬、日記賬格式不符合相關(guān)要求。
(三)會(huì )計監督流于形式。
隨著(zhù)高校經(jīng)費來(lái)源趨于多面性，以及整個(gè)教育行業(yè)“去行政化”的呼吁，教育主管部門(mén)對高校財務(wù)工作所起到的作用僅僅是指導作用，外部監管作用正在逐漸弱化；單位內部相關(guān)人員由于其所處地位限制，無(wú)法獨立行使會(huì )計監督職能，難于抵制一些程序合法而內容不合法的事項，例如：部門(mén)購買(mǎi)的購物卡發(fā)票換開(kāi)成“辦公用品”發(fā)票在辦公費中列支，不附帶購物清單；私人的電話(huà)費、汽車(chē)油費等發(fā)票在科研課題經(jīng)費中列支等，使這些不符合報銷(xiāo)要求的發(fā)票得以報銷(xiāo)。
(四)會(huì )計制度不夠健全。
目前，大多高校的會(huì )計制度都是零散的、獨立的文件形式存在的，沒(méi)有形成系統、全面的會(huì )計管理體系，因此一種情況是存在一些管理真空地帶，無(wú)法進(jìn)行有效管理。例如因為沒(méi)有明確的會(huì )計工作程序，因此在賬務(wù)處理及工作傳遞程序就會(huì )存在原始憑證丟失、會(huì )計資料傳遞無(wú)法銜接等問(wèn)題。另一種情況是有相關(guān)的管理制度，但是無(wú)法嚴格執行，流于形式。例如財務(wù)專(zhuān)用章管理不嚴格、現金管理不嚴、財務(wù)信息化服務(wù)器及數據庫管理不嚴格等等問(wèn)題。
2、出現問(wèn)題的原因分析
(一)對會(huì )計基礎工作規范化的重視程度不夠，認識不足。會(huì )計基礎工作在每天的工作中都存在，對于學(xué)校財務(wù)管理工作的影響不是很直觀(guān)，所發(fā)揮的作用不能直接體現出來(lái)。因此，學(xué)校領(lǐng)導及財務(wù)處負責人對會(huì )計基礎工作規范化認識不足，認為能夠滿(mǎn)足日常業(yè)務(wù)需要就行，對于業(yè)務(wù)培訓不是很重視，即便培訓也多數是走走過(guò)場(chǎng)，參加培訓時(shí)并不認真學(xué)習，流于形式。這樣會(huì )導致會(huì )計人員對會(huì )計基礎知識不甚了解，思想上麻痹大意。
(二)工作重點(diǎn)安排不合理。部分高校在進(jìn)行工作安排時(shí)，工作重點(diǎn)只放在資金管理上，不重視會(huì )計核算、會(huì )計監督、資金使用績(jì)效分析等工作，各部門(mén)重編制、輕執行的思想仍然十分嚴重，經(jīng)費使用缺少監督，支出存在一定的隨意性，項目執行缺乏跟蹤、分析、評價(jià)。
(三)抓建設不抓落實(shí)，使會(huì )計基礎工作規范流于形式。部分高校在進(jìn)行會(huì )計基礎規范化工作時(shí)，僅僅將工作做在表面，抱著(zhù)應付檢查的目的，雖然看起來(lái)各項基礎規范規章制度都面面俱到，但是實(shí)際工作過(guò)程中，并不按照相關(guān)規章制度執行，工作較為隨意，無(wú)法使會(huì )計基礎規范化工作真正落到實(shí)處。
(四)缺乏有效監管，即使出現不規范行為也無(wú)法得到有效的改正。目前大多數高校會(huì )計工作還一直遵循最基礎的工作流程，僅僅將業(yè)務(wù)局限在“算賬﹑記賬﹑報賬”的會(huì )計核算過(guò)程中，忽視了有效地監督職能，缺乏有效的績(jì)效分析。缺乏建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用”的全過(guò)程預算績(jì)效管理機制。
3、高校會(huì )計基礎工作規范化建設改進(jìn)對策
(一)提高認識，加強管理
首先學(xué)校領(lǐng)導要加強認識，提高重視程度，只有這樣才能實(shí)現會(huì )計基礎工作規范化。單位領(lǐng)導要充分認識到加強會(huì )計基礎工作是取得高質(zhì)量會(huì )計信息的必然選擇，是會(huì )計制度改革進(jìn)入更高階段的重要前提，是依法理財，提高會(huì )計精細化管理有力抓手，是建設現代大學(xué)財務(wù)制度、適應和推動(dòng)教育改革發(fā)展的根本途徑。
因此要從領(lǐng)導層面加強對會(huì )計基礎規范化工作的認識，這樣才能使會(huì )計人員以更嚴謹的態(tài)度對待日常工作，才能取得真實(shí)、有效的原始憑證，并完整的記錄賬簿、規范地填制報表。
(二)加強培訓，提高水平
建立起正常的、科學(xué)的會(huì )計人員繼續教育體系，積極鼓勵會(huì )計人員參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓，考取相關(guān)執業(yè)資格證書(shū)，會(huì )計人員加強學(xué)習新的財經(jīng)法規以及先進(jìn)的財務(wù)管理理念，還要及時(shí)更新財務(wù)信息化相關(guān)新知識，成為適應新業(yè)務(wù)需要的綜合應用型人才；各高校會(huì )計人員之間也要定期舉行經(jīng)驗交流會(huì )，互相交流經(jīng)驗，探討工作中出現的問(wèn)題。
(三)加強考核，健全機制
建議各高校應盡快建立預算績(jì)效考核管理制度，強化績(jì)效評價(jià)結果反饋和應用，加強預算支出的責任和效率。上級主管部門(mén)要加強對學(xué)校預算績(jì)效管理工作的統一領(lǐng)導和檢查監督，讓預算績(jì)效制度落到實(shí)處，產(chǎn)生效果。各高校要建立健全完善的內部會(huì )計管理體系，明確各級各類(lèi)人員的職責權限，使得所有事項有人負責。
同時(shí)上級主管部門(mén)、財政和審計部門(mén)，要加強對學(xué)校內部控制制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，有針對性地提出檢查意見(jiàn)和建議，并督促單位進(jìn)行整改。
(四)加強考核、獎優(yōu)懲劣
高校應成立以分管財務(wù)的校領(lǐng)導(總會(huì )計師)為組長(cháng)的考核小組，依據學(xué)校每年的工作重點(diǎn)確定考核內容和期限，建立長(cháng)期有效的考核機制，確保高校會(huì )計基礎規范化工作始終運轉規范。
總之，會(huì )計工作是一項非常嚴謹的事情，容不得半點(diǎn)馬虎，而會(huì )計基礎工作規范化是會(huì )計工作的基本要求，只有各項基礎工作做到準確、規范，會(huì )計工作才能健康的發(fā)展。高校領(lǐng)導要提高認識、高度重視，通過(guò)提高高校財會(huì )人員的綜合素質(zhì)、加強制度建設等措施，切實(shí)加強會(huì )計基礎工作建設，夯實(shí)會(huì )計工作基礎，建立會(huì )計基礎工作規范化長(cháng)效機制，全面提高會(huì )計基礎工作規范化的質(zhì)量，不斷提高會(huì )計工作水平。
高校會(huì )計基礎工作規范化建設
前言
在高等教育突飛猛進(jìn)，高等學(xué)校財務(wù)收支規模進(jìn)一步擴大的今天，構建現代化的會(huì )計核算基礎體系以保障高校的有效運轉，提升高等學(xué)校財務(wù)管理能力和高等學(xué)校內部治理能力尤為重要。加強高校會(huì )計基礎規范管理，是高校各部門(mén)有效有序運轉，實(shí)現我國高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障
�。ㄒ唬┙∪珪�(huì )計核算體系
1.實(shí)現高校管理層觀(guān)念轉型，形成工作共識
高校的財務(wù)核算基礎工作決定著(zhù)財務(wù)管理水平高低，必須提高高校管理層的認知水平，只有高校管理層真正重視會(huì )計核算工作，才能更好地指導落地工作，全面提升高校財務(wù)管理水平。因此，一方面，各級地方市教委與財政局要以下發(fā)文件、制定制度或者組織培訓等方式使高校充分認識到財務(wù)核算基礎工作給學(xué)校事業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的重要影響，例如會(huì )計核算工作在促進(jìn)高校貫徹落實(shí)財經(jīng)政策、科學(xué)制定戰略規劃、保持資金平衡、加強經(jīng)濟核算和成本管理等方面管理水平的提升都發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。另一方面，財務(wù)部門(mén)在向學(xué)校主要領(lǐng)導匯報相關(guān)財務(wù)管理等日常工作時(shí)，也要主動(dòng)爭取學(xué)校領(lǐng)導的支持。
2.制定健全的高校財務(wù)核算規范化機制
第一，高校應當形成多方位全覆蓋的財務(wù)制度體系，推動(dòng)財務(wù)核算與基礎工作的制度化與規范化。根據國家、地區最新的財經(jīng)政策與制度及結合學(xué)校自身特色和實(shí)際情況適時(shí)調整和優(yōu)化健全財務(wù)管理制度和流程，規范財務(wù)行為，使財務(wù)基礎工作做到有章可循，有法可依。
第二，高校應當以“分事行權、分崗設權、分級授權”為主線(xiàn)，構建嚴格崗位責任制，專(zhuān)職專(zhuān)崗，一崗一責。特別在經(jīng)濟責任劃分和財務(wù)報銷(xiāo)等重要內部控制環(huán)節，要做到明確各級責任人在經(jīng)濟活動(dòng)的各個(gè)流程中所承擔的責任。此外，在崗位設置方面，也要根據個(gè)人的能力予以配置，將最合適的人放到最需要的崗位上，不僅能保證整個(gè)財務(wù)團隊的工作效率，也能提升個(gè)人業(yè)務(wù)能力，做到“用人唯賢”，有利于提升整個(gè)財務(wù)隊伍的工作效率與戰斗力。
�。ǘ┘訌姇�(huì )計信息建設，提升財務(wù)管理水平
1.完善頂層設計，加快會(huì )計信息化進(jìn)程
通過(guò)運用智慧校園的建設技術(shù)，利用現代數字化轉系、大數據分析、云計算等手段推動(dòng)信息系統的建設與完善，比如開(kāi)通網(wǎng)報系統，廣大師生通過(guò)自主申報，只需要賬務(wù)系統掃描二維碼，便可自動(dòng)生成會(huì )計信息的相應程序；啟用校園支付平臺，聚合多種支付渠道，集中統一管理校內各種收費，重建收款付款全新生態(tài)；全面啟用財務(wù)消息推送功能，及時(shí)將各種通知、資金變動(dòng)提示信息通過(guò)短信、微信等社交軟件方式推送給廣大師生。
2.建立信息化建設協(xié)調和溝通機制
如何加強各項業(yè)務(wù)流程和信息系統之間的銜接是需要重點(diǎn)研究的內容。高校應當全面構建智慧型財務(wù)管理系統，做到校內資產(chǎn)、人事以及科研等職能部門(mén)共享業(yè)務(wù)資源，打破各部門(mén)間的“信息孤島”，并且建立信息化建設協(xié)調和溝通機制，在各部門(mén)深入交流、合作的過(guò)程中，實(shí)現人事部門(mén)的人員變動(dòng)、科研部門(mén)的項目申報審批和下達、學(xué)生部門(mén)的學(xué)生情況變動(dòng)、資產(chǎn)部門(mén)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)變化、采購部門(mén)的采購審批和購買(mǎi)等信息實(shí)時(shí)傳送到財務(wù)系統，實(shí)現共享共生和共用。
3.做好會(huì )計信息資源分析
充分利用會(huì )計信息資源，梳理每條財務(wù)信息之間的關(guān)系，透過(guò)財務(wù)數據客觀(guān)真實(shí)反映業(yè)務(wù)經(jīng)濟活動(dòng)。如通過(guò)分析每年資金來(lái)源單位，為開(kāi)源增收挖掘潛力，通過(guò)分析資金流向單位分析成本管理潛力、通過(guò)分析單位主要預算項目負責人等掌握控制資金資源較多的工作人員，為加強監管、提高監管效率提供財務(wù)智慧。
�。ㄈ﹥�(yōu)化財務(wù)體系，提高會(huì )計隊伍素質(zhì)
1.配齊配強會(huì )計人員
我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，“雙一流”建設如火如荼。教育事業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，高校的財務(wù)經(jīng)費也迅速增大。目前地方高校的財務(wù)收支增長(cháng)均在10%以上，每年的會(huì )計憑證量也按照不同比例增長(cháng)。
然而當前高校的實(shí)際情況是相應的會(huì )計人員無(wú)論在數量還是質(zhì)量上其增長(cháng)效率并不樂(lè )觀(guān)。按照高校財務(wù)資金量的比例和增長(cháng)來(lái)配足和配齊會(huì )計人員十分必要。同時(shí)根據現代財務(wù)管理精細化的要求，分學(xué)院和部門(mén)來(lái)配備與崗位相匹配的會(huì )計人員也是大勢所趨。
2.強化會(huì )計人員溝通協(xié)調能力
財務(wù)部門(mén)的會(huì )計人員要加強與學(xué)生部門(mén)、人事部門(mén)、科技部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)和各個(gè)二級學(xué)院的溝通與交流，讓會(huì )計人員不僅知曉財務(wù)知識，也要掌握相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)基礎知識和常識，以便從財務(wù)角度更好推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)工作的開(kāi)展。幫助業(yè)務(wù)部門(mén)從編制財務(wù)預算開(kāi)始，到事情進(jìn)展中的資金如何使用，如何加快業(yè)務(wù)進(jìn)展流程，均可以給業(yè)務(wù)部門(mén)提出更好的建議和意見(jiàn)，從而達到財務(wù)融合的目的和要求。
3.加強會(huì )計人員綜合素質(zhì)培養
一是建立完善財務(wù)人員培訓體系。要有針對性地組織財務(wù)人員參加內外部培訓學(xué)習，特別是某些財務(wù)管理與信息技術(shù)、法律經(jīng)濟等多領(lǐng)域的交叉培訓、理論研討和學(xué)術(shù)交流，著(zhù)力提升財務(wù)人員的理論素養和實(shí)踐能力。
二是可為二級學(xué)院和相關(guān)職能部門(mén)設置對口財務(wù)服務(wù)小組，為學(xué)院各教職工提供業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)咨詢(xún)和最新財經(jīng)政策宣傳，不定期開(kāi)展財務(wù)培訓與業(yè)務(wù)交流，運用業(yè)財融合的思維促進(jìn)多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，利于財務(wù)工作的有效推進(jìn)。
三是加強財務(wù)人員職業(yè)道德建設。財務(wù)部門(mén)要引導財務(wù)人員嚴守底線(xiàn)與紀律，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)、底線(xiàn)與規則意識，自覺(jué)遵守會(huì )計職業(yè)道德，堅守職業(yè)操守。
4.建立健全崗位績(jì)效評價(jià)體系
各高校要結合財務(wù)工作特點(diǎn)科學(xué)制定合理的績(jì)效考評制度并有效執行與落實(shí)，在提升部門(mén)財務(wù)工作效率的同時(shí)，也能提高其個(gè)人綜合能力。一方面，財務(wù)部門(mén)可結合其崗位及工作特點(diǎn)為各崗位設置KPI等激勵指標，成立內部考核小組對各崗位的工作質(zhì)量與日常工作量進(jìn)行定期考評，對于在工作上取得突出成績(jì)的貢獻者應當給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵。另一方面，財務(wù)部門(mén)也應從人員自身建設和人文關(guān)懷角度出發(fā)，對于部分非編或者勞務(wù)派遣類(lèi)員工，根據其崗位職責和工作業(yè)績(jì)，提高其物質(zhì)待遇，給予他們與在編人員同等的晉升與發(fā)展機會(huì )，減少其人員流動(dòng)性給工作推進(jìn)帶來(lái)的影響，不斷調動(dòng)、激發(fā)部門(mén)全體財務(wù)人員的積極性和創(chuàng )造性。
�。ㄋ模┘訌妼徲嫳O管，提高會(huì )計核算質(zhì)量
一方面，要充分發(fā)揮內部審計部門(mén)的作用，完善從會(huì )計制單—憑證復核—出納付款—檔案保存全過(guò)程的監管職能。另一方面，高校應該建立起公眾監督體系，讓社會(huì )公眾參與到高校的會(huì )計核算監督工作中，提升財務(wù)信息透明度。
1.完善內部監督體系
第一，充分發(fā)揮高校審計部門(mén)的監管作用。讓高校的審計部門(mén)隨時(shí)參與和監督財務(wù)部門(mén)會(huì )計工作的全過(guò)程和全流程。在高校財務(wù)系統開(kāi)放給審計部門(mén)的接口中，讓審計部門(mén)可以隨時(shí)查看財務(wù)系統的數據和信息，以便在財務(wù)會(huì )計處理過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行監督和糾正，確保高校內的各個(gè)環(huán)節都嚴格按照國家的法律法規進(jìn)行。
第二，高校財務(wù)部門(mén)內部應該明確每個(gè)崗位工作人員的職責，通過(guò)財務(wù)部門(mén)內部控制的建立，讓所有工作都在各個(gè)不同工作人員全方位的監督下有序開(kāi)展，形成相互監督，相互稽核的有效機制，提高工作效率和降低風(fēng)險。
2.加強公眾參與的外部監督體系
建設高校目前資金來(lái)源包括財政撥款、學(xué)費收入、社會(huì )捐贈和校外投資等，其中關(guān)于社會(huì )捐贈和校外投資方面，公眾有權知道高校內資金的流動(dòng)去向，因此各高校應該建立財務(wù)信息公開(kāi)制度，定期公開(kāi)預算決算等基礎數據，接受社會(huì )公眾的監督，提高高校資金流動(dòng)的透明性，提升資金運行效率。
結語(yǔ)
審計監管應當貫穿于整個(gè)會(huì )計活動(dòng)。高校應充分發(fā)揮內部審計和外部監督的作用，加強會(huì )計基礎工作的作用和防范會(huì )計工作中的各種問(wèn)題。
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