論析中國信息化發(fā)展地區差距
論文關(guān)鍵詞：信息化發(fā)展；地區差異；區位優(yōu)勢
論文摘要：在分析中國各地區信息化指數的基礎上，對地區信息化發(fā)展的差異進(jìn)行衡量。通過(guò)將信息化指數與一系列相關(guān)因素（包括經(jīng)濟發(fā)展水平、知識發(fā)展水平、開(kāi)放度和區位優(yōu)勢等）進(jìn)行回歸分析，總結出信息話(huà)發(fā)展的主要原因，針對現狀和原因提出相應的對策。
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1中國各地區信息發(fā)展差距衡量及其特點(diǎn)
為了分析我國各地區信息發(fā)展水平的差異性，國家信息辦公室委托課題組與2000年研究制定了一套信息化水平及發(fā)展的指標體系，對中國及各省、自治區、直轄市的信息化發(fā)展水平及發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行最化反映與分析。
1.1中國區城信息化發(fā)展不平衡，“東高西低”由表1可省出，信息化發(fā)展指數最高的6個(gè)省份(直轄市)全部屬于東部地區;北京的信息化指數遙遙領(lǐng)先，是全國的信息發(fā)展中心;東部沿海則以上海領(lǐng)先;而河北、山東等地的信息化水平則不及全國平均水平。這表明東部地區雖然信息化發(fā)展優(yōu)勢明顯，但各地區之間存在差距，信息化發(fā)展的總體水平還有待于提高。中部地區各省的信息化發(fā)展大多處于中下等水平之列。西部地區的信息化發(fā)展相對落后，雖然有陜西、重慶等信息化水平較靠前的省份，但信息化發(fā)展指數最低的6個(gè)省份都屬于西部地區。信息化起步較晚和地區經(jīng)濟及交通等客觀(guān)因素導致西部地區信息產(chǎn)業(yè)規模小、層次低，信息資源利用嚴重滯后于網(wǎng)絡(luò )建設，信息化網(wǎng)絡(luò )建設嚴重脫節等一系列問(wèn)題。西部地區信息化發(fā)展的落后狀況，已經(jīng)成為制約西部經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的巨大瓶頸。
1.2國家信息化6項指標水平不均，“技術(shù)占先，人才落后”在6項指標中，信息技術(shù)應用指數最高，為65.89;信息化人力資源指數最低，為!3.430在我們欣喜地看到信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)正向各個(gè)領(lǐng)域廣泛滲透，對經(jīng)濟結構調整和傳統產(chǎn)業(yè)的改造發(fā)揮重要作用的同時(shí)，我們也不得不承認信息化人才的嚴重不足已經(jīng)成為制約信息化發(fā)展的首要因素。信息產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展指數、信息資源開(kāi)發(fā)利用指數分別為53.78和45.29，處于較高的水平。信息網(wǎng)絡(luò )建設指數為37.12，相對前三項信息化指數來(lái)說(shuō)還有相當的差距，存在大量低水平的重復建設和難以實(shí)現互聯(lián)共享是信息網(wǎng)絡(luò )建設存在的主要問(wèn)題。信息化發(fā)展環(huán)境指數為21.86，在各要素中水平較低，這真實(shí)反映了現階段信息化發(fā)展缺乏相應的標準、規范、政策法規和相應的領(lǐng)導協(xié)調機構，部門(mén)和系統之間相互分割、相互封鎖的問(wèn)題。
l.3地區信息化發(fā)展指數同經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)，“大同小異”由表l的區域信息指數和人均GDP指數的回歸分析可得，兩者的相關(guān)系數為0.725�？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)達的地區信息化水平高.經(jīng)濟落后的地區信息化水平低。然而也有一些值得關(guān)注的問(wèn)題。由各省的排名看，東部10個(gè)省、直轄市占據了人均GDP的前九位，充分體現了東部地區經(jīng)濟的發(fā)達程度，但是除了北京、上海、天津、福建等省份在信息化發(fā)展上依舊處于高水平位置，江蘇、山東等省份信息化水平排名與經(jīng)濟排名差距則分別為6與l2,信息化水平相對滯后于經(jīng)濟的快速發(fā)展，信息化發(fā)展尚未成為推動(dòng)這些地區經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。而山西、青海等中西部地區由于人口稀疏、交通不便，使得信息化綜合指數不高，信息化水平與經(jīng)濟排名差距分別為9與7。如何在人口稀疏、交通不便的中西部地區加快信息化建設，繼而推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，當務(wù)之急是在這些地區提高信息化意識，加快信息網(wǎng)絡(luò )建設，以實(shí)現信息化‘硬件設施.的完善。
中西部的一些地區如陜西、重慶等地的信息化發(fā)展則要超前于經(jīng)濟發(fā)展水平，信息化發(fā)展無(wú)疑將成為這些省、直轄市經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。但是如何通過(guò)信息化的快速發(fā)展來(lái)加快經(jīng)濟發(fā)展，筆者認為他們急需資金、人才和經(jīng)濟發(fā)展的反作用力。
2中國各地區信息發(fā)展差距成因分析
2.l經(jīng)濟發(fā)展水平信懇發(fā)展戰略是一項投資于信息技術(shù)和
信息人才的發(fā)展戰略。一個(gè)地區的投資能力同其經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展水平的差距必然造成信息發(fā)展水平的差距。信息發(fā)展既是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要結果。為研究經(jīng)濟發(fā)展對信息發(fā)展的具體影晌，筆者將選取人均消費指數、人均投資指數和人均地方支出作為區域經(jīng)濟發(fā)展水平的衡量指標。
人均消費水平指數在方程7、方程8、方程9中都處于顯著(zhù)水平，人均投資水平指數則在方程3至方程6中處于回歸的顯著(zhù)水平。通過(guò)比較方程4與方程8、方程5與方程9、方程6與方程7,我們可以看出雖然人均投資水平和人均消費水平對信息發(fā)展水平都有正的作用力，但人均消費指數的影晌要高于人均投資指數的影響(可以從系數值中得到)。由此可得，中國信息化發(fā)展水平尚處于信息產(chǎn)品發(fā)展與居民生活消費品(如電腦等)密切相關(guān)的階段，信息化水平指數的增長(cháng)受居民消費水平制約和拉動(dòng)的程度較大;人均投資水平對信息化發(fā)展有一定影晌，主要是通過(guò)投資于信息產(chǎn)業(yè)和同信息發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的供給(包括教育和通訊基礎設施)來(lái)起作用，但因為目前的固定投資主要側重于對“硬件.(如廠(chǎng)房、設備)等的投資，而較少用于增加對提洪信息化發(fā)展相關(guān)的“軟件’投資，因此與消費水平比較，對信息化發(fā)展的影響較小(中國的R&D的水平不高、技術(shù)引進(jìn)不夠正是其具體表現)。人均地方支出與人均消費水平、人均投資水平相比，對信息發(fā)展水平的影響相對較弱〔司由方程l0至方程12與前9個(gè)方程比較所得)，這說(shuō)明現有的政府地方支出對提高地區的信息化水平?jīng)]有顯示出應有的作用，對信息化政策的貫徹執行與建立良好的信息化環(huán)境的力度還不夠。
2.2知識發(fā)展水平在闡述知識發(fā)展水平對信息化發(fā)展水平的影響時(shí)，筆者選取了兩項指標進(jìn)行回歸分析，分別為知識獲取能力指數和知識吸收能力指數。
其中，知識獲取能力包括本國戴本地生產(chǎn)知識的能力(知識創(chuàng )新能力)和利用外國哦外地知識的能力(引進(jìn)知識能力)，它主要反映一個(gè)國家弧者一個(gè)地區R&D、技術(shù)引進(jìn)、貿易和投資的發(fā)展情況。知識吸收能力決定于人力資本狀況，反映了一個(gè)地區人口利用已有知識的能力，決定人口在獲得知識之后，能否利用這些知識促進(jìn)發(fā)展和利用知識捉進(jìn)發(fā)展的效率。
由回歸萬(wàn)程1,2,3,10得到，知識吸收能力對中國現階段的信息發(fā)展水平有很大的影響，知識吸收能力提高l個(gè)單位，信息化發(fā)展水平則會(huì )提高1.1—1.2個(gè)單位。而知識獲取能力雖對信息化發(fā)展水平有一定的影響，但影晌力較小(由萬(wàn)程Ⅱ得到，其影響系數徘徊在0.1左右)。由此得到，中國的知識發(fā)展水平主要通過(guò)高的入學(xué)率和高的人口受教育年限來(lái)提高人口素質(zhì)，加強對信息化人才的培養來(lái)提高國家的信思化發(fā)展水平。知識發(fā)展水平中的核心因素—知識獲取能力對信息發(fā)展影響相對薄弱。這也表明了中國現階段的信息發(fā)展水平尚處于初級階段，信息產(chǎn)品的創(chuàng )新、信息技術(shù)的引進(jìn)還不是信息發(fā)展水平的拉動(dòng)引擎。
2.3開(kāi)放度地區政府在加快地區信息化建設、提高地區信息化水平的進(jìn)程中并不需要時(shí)時(shí)充當投入者的特色，它可以建立一種廣泛的參與機制，增加信息發(fā)展進(jìn)程的開(kāi)放度。吸引國外投資的多少就是開(kāi)放度的一個(gè)重要體現。吸弓}外國直接投資對于引進(jìn)現今信息技術(shù)，提高信息發(fā)展水平的作用機制在于知識與技術(shù)的溢出效應。鑒于FDI如此重要的作用，筆者在開(kāi)放度的選取上，采用了FDI占GDP的比重為衡量指標。但可惜的是由筆者所作的l2個(gè)回歸方程可得，開(kāi)放度對地區的信息化發(fā)展的影晌很小，不處于顯著(zhù)水平上，這說(shuō)明了現今中國的信息化發(fā)展的引擎仍舊是資金+需求拉動(dòng)，對外開(kāi)放度(如引進(jìn)國外直接投資、增加對外貿易)等技術(shù)引進(jìn)還沒(méi)有成為信息發(fā)展的要素之一，中國信息經(jīng)濟發(fā)展的政策和環(huán)境還較為封閉和孤立。
2.4中心城市優(yōu)勢中國地大物博，信息化發(fā)展差距如此巨大，區位優(yōu)勢一定是其中的一大原因。在回歸方程中，筆者選取了中心城市虛擬變量，分別將4個(gè)直轄市北京、上海、重慶和天津定為1，而將其他省份定為0�；貧w結果表明，中心城市虛擬變量在回歸方程中大多處于顯著(zhù)水平，其對信息發(fā)展具有一定影響。探求直轄市虛擬變量對信息化發(fā)展有巨大影響力的原因，筆者認為一是因為直轄市的信息發(fā)展基礎較好，較好的經(jīng)濟環(huán)境和雄厚的人力資源促進(jìn)了信息的飛速發(fā)展;再則因為直轄市受?chē)艺叩挠绊戄^大，國家對直轄市信息化發(fā)展的重視程度相對較高，良好的信息發(fā)展政策與環(huán)境也為信息經(jīng)濟的發(fā)展莫定了堅實(shí)的基礎。如何依靠這些經(jīng)濟發(fā)展與信息發(fā)展上的“增長(cháng)極”來(lái)拉動(dòng)周邊地區的信息化發(fā)展，實(shí)現點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)是中國信息化發(fā)畏中值得考慮的問(wèn)題。
3縮小數字?zhù)櫆?mdash;中國信息化發(fā)展建議與對策
樂(lè )部地區的信息化發(fā)展相對中西部地區較為領(lǐng)先，而且有著(zhù)強大的經(jīng)濟基礎和先天優(yōu)勢的便捷交通，具信息化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢令人矚目。但東部地區省市之間存在著(zhù)差距，各項指標的發(fā)展也不平衡，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未完善，信息化發(fā)展環(huán)境相對不夠完善，信息化人才明顯缺乏。因此在經(jīng)濟發(fā)達的東部，要盡快建立更多的高新園區，積極引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的產(chǎn)品;要更好地貫徹執行與信息化相適應的標準、規范和政策法規，營(yíng)造良好的信息化發(fā)展環(huán)境;要發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢，增加教育投入，普及義務(wù)教育中的信息化能力倍養，積極建立人才機制和優(yōu)惠政策，吸引高科技人才。值得一提的是，東部地區省市相互之間競爭的同時(shí)，要學(xué)習和接納別人的經(jīng)驗(如北京的信息化建設)，積極進(jìn)行信息交流和合作，增強開(kāi)放度對信息化發(fā)展的影響，縮小省市之間的信息化發(fā)展差距。
中部地區各省市的信息化發(fā)展相對平衡，大多處于中下等水平。這種平衡性用在發(fā)達的東部尚為一件呀事，但在相對落后的中部就是一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。中部地區的信息化發(fā)展與其經(jīng)濟發(fā)展一樣，由于缺乏“領(lǐng)頭羊’，因此無(wú)法通過(guò)一個(gè)省份的快速發(fā)展來(lái)帶動(dòng)整個(gè)區域，整個(gè)中部地區‘互相競爭’與‘爭創(chuàng )先進(jìn)’的思想十分淡薄，這樣也就造成了現時(shí)的發(fā)展局面。筆者認為，要加快中部地區的信息化發(fā)展，需要一個(gè)能作為“增長(cháng)極’的省份，積極發(fā)揮中心城市的優(yōu)勢，通過(guò)其“極化’效應，帶動(dòng)整個(gè)地區的信息化發(fā)展。
而在西部地區，由于信息化進(jìn)程的滯后，導致觀(guān)念落后、獲取知識的能力差且成本高、科技教育發(fā)展滯后等一系列問(wèn)題。加快西部地區信息化建設是解決西部地區發(fā)展中諸多問(wèn)題的關(guān)鍵。西部地區信息化發(fā)展的關(guān)健任務(wù)就是要通過(guò)嫣移支付和加大對西部地區的投資，加快西部地區的經(jīng)濟發(fā)展，為西部的信息化發(fā)展建立良好的基石。首先要擴大開(kāi)放，為西部地區信息化發(fā)展創(chuàng )造更好的環(huán)境和條件，吸引境內外的資金、技術(shù)和.人才，開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)、跨所有制的合作都是必不可少的;其次政府要為中西部信息化建設提供優(yōu)惠的政策和良好的發(fā)展環(huán)境;最后，要進(jìn)一步發(fā)揮重慶在西部地區的中心城市優(yōu)勢，通過(guò)’窗口“輻作用，以其信息化的發(fā)展來(lái)進(jìn)一步帶動(dòng)長(cháng)江上游和西南地區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展�？傊�，西部的信息化發(fā)展要抓住西部大開(kāi)發(fā)的契機，促進(jìn)西部地區的信息化建設，同時(shí)以信息化帶動(dòng)中西部地區經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
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