關(guān)于加強高培中心效能監察工作的幾點(diǎn)思考
論文摘要：效能監察是高培中心紀檢監察部門(mén)的一項重要職責，是建立健全懲治和預防腐朽體系的重要途徑和有力助手，是強化監督制約機制、提高管理效能、完善規章制度、促進(jìn)中心管理人員廉潔從業(yè)的重要手段。
論文關(guān)鍵詞：中心效能；監察；思考
近年來(lái)，國家電網(wǎng)公司非常重視效能監察工作，各種關(guān)于效能監察的報道屢見(jiàn)報端，國家電網(wǎng)公司和遼寧公司的諸多會(huì )議也多次提到效能監察工作的重要性。筆者作為高培中心紀檢戰線(xiàn)的一名新兵，結合近兩年來(lái)的理論學(xué)習和工作實(shí)際，對如何加強高培中心效能監察工作有一些淺顯的想法。
一、做好宣傳工作，為全面開(kāi)展效能監察營(yíng)造良好的環(huán)境
效能監察工作是一項促進(jìn)中心管理，提高中心經(jīng)濟效益，促進(jìn)中心廉政建設，增強中心各級干部和管理人員廉潔自律意識和責任，適應中心自主發(fā)展需要的再管理、再監督工作，同時(shí)也是完善中心監督體系的必然要求，更是防止中心國有資產(chǎn)流失，確保中心國有資產(chǎn)安全的有效手段。應進(jìn)一步提高廣大黨員領(lǐng)導干部對效能監察工作的認識，鼓勵中心各個(gè)部門(mén)積極參與效能監察工作。通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使中心各級領(lǐng)導干部對效能監察工作的認知度得到全面提升，形成中心領(lǐng)導掛帥，并把效能監察作為“一把手工程”來(lái)抓，同時(shí)在活動(dòng)中監察部門(mén)要起到穿針引線(xiàn)的作用，組織協(xié)調各有關(guān)部門(mén)努力形成齊抓共管，各負其責，廣大干部職工積極參與的良好效能監察環(huán)境。
二、積極應對新情況，提高效能監察工作的主動(dòng)性
隨著(zhù)高培中心不斷壯大和發(fā)展，中心的分配方式、利益關(guān)系、組織形式和經(jīng)濟成分逐漸多樣化，中心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的新情況、新問(wèn)題層出不窮。僅僅等靠電力公司安排和基層信訪(fǎng)舉報來(lái)開(kāi)展中心效能監察工作已不適應發(fā)展的需要，因此，變被動(dòng)監察為主動(dòng)監察，積極主動(dòng)的把防范、制約監督和檢查活動(dòng)有效的結合起來(lái)，貫穿到效能監察的事前、事中和事后整個(gè)過(guò)程中去，進(jìn)一步提高效能監察的主動(dòng)性。
1.領(lǐng)導掛帥
監察部門(mén)主動(dòng)深入到高培中心經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域，樹(shù)立“時(shí)時(shí)、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的思想，把效能監察介入管理的全過(guò)程。比如中心的基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監察的重點(diǎn)項目。由于中心正處在發(fā)展階段，要充分重視和控制因效率低所形成的隱性成本，不求“大而全”，力求“短平快”，切實(shí)糾正效率低下、資金浪費等問(wèn)題，進(jìn)一步降低成本，增加收益，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。要根據實(shí)際情況，中心監察部門(mén)應采取切實(shí)可行的手段進(jìn)行調查分析，把監控的重點(diǎn)環(huán)節放在項目立項、報建、預算手續是否合法完備，是否嚴格按規定進(jìn)行招投標，工程質(zhì)量、進(jìn)度是否有措施進(jìn)行有效控制，竣工后是否嚴格進(jìn)行驗收和結算審計等方面，堵住中心效益流失的“明溝、暗渠”。只有積極主動(dòng)地深入到基層，才能夠掀開(kāi)影響中心整體發(fā)展和經(jīng)濟效益提高的蓋子，才能提高中心的市場(chǎng)競爭力，實(shí)現效益最大化。
2.監察部門(mén)主動(dòng)參與并把效能監察工作貫穿高培中心整個(gè)管理過(guò)程當中
搞好效能監察是監察部門(mén)刻不容緩的責任，監察人員必須積極參與中心的物資采購招投標會(huì )議、資產(chǎn)、低值易耗品報廢會(huì )議等多項管理活動(dòng)，對在中心經(jīng)營(yíng)管理的決策和實(shí)施過(guò)程中所收集來(lái)的相關(guān)信息加以分析和研究，真正起到“把脈”、“治病”和“保健”的功效。企業(yè)效能監察工作能否取得實(shí)效，必須在提高效能監察的針對性上下功夫，做到內容要具體，針對性要強，督察時(shí)間要短，做好深入細致的工作，以保證效能監察的可行性和實(shí)效性。
3.主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調作用，統籌整合各監督資源，發(fā)揮效能監察合力
效能監察是紀檢監察部門(mén)有目的、有計劃、有措施、有步驟地開(kāi)展的監督檢查活動(dòng)，具有綜合性的特點(diǎn)。對待效能監察項目應該主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調作用，協(xié)調涉及立項的相關(guān)部門(mén)，把各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)變成效能監察的整體優(yōu)勢。實(shí)踐經(jīng)驗告訴我們，高培中心監察部門(mén)只有充分發(fā)揮綜合性的功能作用，主動(dòng)擔負起組織、指導、協(xié)調和監督檢查工作，才能使效能監察活動(dòng)得以順利開(kāi)展，只有把效能監察任務(wù)根據項目的要求制定周密的工作計劃和措施，并逐級分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，才能起到統籌整合各種監督資源的作用。在組織實(shí)施階段，要根據相關(guān)部門(mén)和人員的職業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，嚴格遵循“依靠不依賴(lài)、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，積極推行各個(gè)部門(mén)分工明確、各行其責、協(xié)同配合、強化督查的工作方法。在具體實(shí)行階段，高培中心監察部門(mén)要及時(shí)收集立項的相關(guān)信息，并對項目每一個(gè)環(huán)節的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行逐一研究分析，同時(shí)對每一個(gè)階段任務(wù)的完成情況進(jìn)行全程跟蹤并嚴格把關(guān)和驗收，對即將開(kāi)展的工作所能涉及到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題要提前做好預案，主動(dòng)發(fā)揮監察部門(mén)的牽頭作用，及時(shí)為中心領(lǐng)導指揮工作提供可靠的理論依據，保障高培中心的各個(gè)項目有條不紊的向前推進(jìn)。
三、把住源頭關(guān)，充分發(fā)揮效能監察預防腐朽的作用
效能監察是在問(wèn)題沒(méi)有暴露出來(lái)之前或問(wèn)題尚在萌芽狀態(tài)時(shí)，針對問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的地方和環(huán)節，提前介入而開(kāi)展的檢查活動(dòng)。為了使效能監察功能作用得以充分施展，效能監察的工作必須前移，重點(diǎn)強化事前、事中監察工作，這樣才能使暴露出來(lái)的問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。
1.讓效能監察工作超前介入容易出現問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節，牢牢把住源頭關(guān)
所謂超前介入，全程監控，是指在企業(yè)重要決策出臺前和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)立項之初及早介入，提前到位，從源頭把關(guān)，并把效能監察活動(dòng)貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程，以達到防范于未然的目的。其中，事前監察是一種防范性監察，主要是圍繞監察對象進(jìn)行的監督，其目的是預先防范，關(guān)口前移，以減少和避免問(wèn)題的發(fā)生。事中監察也叫同步性監察，是對監察對象在工作中履行職責的情況進(jìn)行的跟蹤監督，其目的是規范監察對象的管理行為，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題，防止問(wèn)題的擴大。高培中心的監察部門(mén)應積極主動(dòng)參與重大項目立項決策，并把監督行為貫徹項目的整個(gè)過(guò)程。在實(shí)際工作中，教學(xué)基礎建設、物品采購等招投標工作是高培中心整體工作的關(guān)鍵環(huán)節，為了杜絕腐朽現象的發(fā)生，就得把效能監察關(guān)口前移，由事后監察向事前、事中的招投標管理方面“聚焦”，使教學(xué)基礎建設和物品采購的招投標工作能夠順利開(kāi)展。
2.效能監察工作超前介入容易出現問(wèn)題的熱點(diǎn)部門(mén)，從源頭做好監督工作
開(kāi)展效能監察工作是新形勢下改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、嚴格依照規定辦事、確保政令暢通、增強執行力、構建和諧企業(yè)的重要舉措。提前介入容易出問(wèn)題的熱點(diǎn)部門(mén)可以有效協(xié)助中心相關(guān)部門(mén)建立監督工作機制，完善工作管理機制。從日常高培中心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作來(lái)看，財務(wù)管理、物品采購、基礎建設、行政管理等都是容易出現問(wèn)題的熱點(diǎn)部門(mén)，應形成“抓計劃、抓落實(shí)、抓成果、重提高”的“三抓一重”工作模式。應突出“降成本、增效益、嚴管理”重點(diǎn)，認真抓好選題立項，組織實(shí)施、檢查督導、關(guān)鍵跟進(jìn)、分析原因、建章立制、總結提高等環(huán)節落實(shí)，這樣才能取得預期的效果。
四、堅持創(chuàng )新制度建設與監督檢查相結合
1.開(kāi)展效能監察，提升執行力，必須創(chuàng )新制度建設
一方面，高培中心應借助與系統管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來(lái)保證執行力的提升，用制度統一員工與組織的執行力，用制度建立一個(gè)執行力的獎罰機制。而管理制度的制定，要總結吸收企業(yè)長(cháng)期的經(jīng)驗積累和深刻教訓，針對中心現狀，同時(shí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗，并經(jīng)過(guò)充分的論證，確保制度科學(xué)嚴謹。另一方面，效能監察要在原有制度的基礎上，結合深化企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng )新制度，完善操作規程，規范監察行為。效能監察制度建設要充分考慮到高培中心內外環(huán)境的變化，突出前瞻性，使之更全面、更科學(xué)。
2.要在考慮有關(guān)制度的基礎上，完善效能監察操作規程和相關(guān)具體制度
根據不同類(lèi)別的監察項目，明確監督檢查的工作程序、關(guān)鍵環(huán)節、重要內容、監察方法等。在高培中心為深入貫徹“從嚴治企”方針，糾正有章不循，解決制度落實(shí)不到位，執行力軟弱等管理問(wèn)題時(shí)，紀檢監察部門(mén)認真組織開(kāi)展“落實(shí)管理制度，強化行政執行力”方面的專(zhuān)項效能監察，是體現監察創(chuàng )新制度建設與監督檢查相結合的工作思路。將為進(jìn)一步完善管理制度，堵塞管理漏洞，維護政令暢通，強化行政執行力，搭建起積極有效的平臺，同時(shí)也使效能監察在推動(dòng)高培中心管理制度向更高標準、更加完善的進(jìn)程中發(fā)揮出更加重要的作用。
總之，效能監察工作非常重要，它是實(shí)現項目利潤最大化的有效措施，也是提高經(jīng)濟和社會(huì )效益的重要途徑。為此，效能監察工作必須緊緊圍繞高培中心的工作，發(fā)揮其職能，為高培中心的發(fā)展保駕護航。
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