處理高職院校對口支援與交流關(guān)鍵問(wèn)題的探討

摘　要：高職院校實(shí)施對口支援與交流，教育行政主管部門(mén)應實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大經(jīng)費投入，引入激勵機制；支援院校應無(wú)私無(wú)畏、積極主動(dòng)，開(kāi)展對口支援與交流工作，實(shí)施“造血式”幫扶，建立互利互信關(guān)系；受援院校應變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)要求幫扶，克服畏難情緒，掀起教學(xué)改革熱潮，取人之長(cháng)補己之短，促進(jìn)自身全面協(xié)調發(fā)展。
關(guān)鍵詞：對口支援　激勵機制　互利互信　行政管理部門(mén)　高職院校  
        無(wú)論是國家還是地方，都期望通過(guò)對口支援，提升區域內職業(yè)教育的整體水平，實(shí)現促進(jìn)地區職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的目標。2006年，《國家教育部、財政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃、加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（教高〔2006〕14號）出臺，明確了國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃的內容，其中提到：“示范院校要……積極開(kāi)展地區之間、城鄉之間的對口支援與交流，主動(dòng)為區域內職業(yè)院校培訓師資，促進(jìn)地區職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展�！敝�后，各�。ㄗ灾螀^）也相應地出臺了一些對口支援文件。如，2008年11月，廣西教育廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展廣西高職院校對口支援工作的通知》（桂教高教〔2008〕148號），指定了廣西高職院校對口支援學(xué)校和受援學(xué)校名單，明確了對口支援內容、形式、時(shí)間和管理方式等。2011年，廣西教育廳再次下發(fā)文件《關(guān)于報送對口支援工作總結的通知》（桂教高教〔2011〕119號），對對口支援工作進(jìn)行了檢查落實(shí)。
        南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2006年12月經(jīng)教育部、財政部評審，被確定為全國首批28所“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”立項建設院校之一，就根據國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃內容和廣西教育廳實(shí)施對口支援工作的要求，積極開(kāi)展了對口支援工作，至今已經(jīng)與區內外多所院校建立了對口支援、合作幫扶關(guān)系，開(kāi)展對口支援、合作幫扶工作，取得了明顯成效。我們僅在廣西范圍就指導專(zhuān)業(yè)建設21批次，多形式培訓師資1110人次，支援與共建合作開(kāi)發(fā)課程16門(mén)，開(kāi)出示范課程25次，講座15 次，座談交流25次，派出支援教師支援教學(xué)160多人次，聯(lián)合開(kāi)展課題研究4 項，完成研究2項，聯(lián)合培養學(xué)生600多人；在全國范圍，指導專(zhuān)業(yè)建設36批次，多形式培訓師資1432人次，支援與共建合作開(kāi)發(fā)課程16門(mén)，開(kāi)出示范課程25次，講座18次，座談交流35次，派出支援教師支援教學(xué)170多人次，聯(lián)合開(kāi)展課題研究4項，完成研究1項，聯(lián)合培養學(xué)生600多人，輻射和帶動(dòng)了全國40余所高職院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建設，受益學(xué)生約40000人次。
        南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫扶取得實(shí)質(zhì)性的成果，受到了支援院校的好評。筆者作為南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師，全程參與對口支援工作，在近幾年開(kāi)展的對口支援工作中，發(fā)現處理好以下問(wèn)題是搞好高職院校對口支援工作的關(guān)鍵：
        一、行政主管部門(mén)應處理的關(guān)鍵問(wèn)題
        1、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。教育行政管理部門(mén)應出臺相關(guān)文件，跟蹤檢查驗收，確保對口支援工作落到實(shí)處、不走過(guò)場(chǎng)�？梢酝ㄟ^(guò)學(xué)校報送材料、教育行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家驗收評定等形式完成。
        2、加大經(jīng)費投入。教育行政主管部門(mén)應加大對口支援經(jīng)費行政劃撥，為持續、長(cháng)效開(kāi)展對口支援工作提供物質(zhì)基礎保障。
        3、引入激勵機制。一是獎勵對口支援成績(jì)顯著(zhù)的院校，對支援工作開(kāi)展成效顯著(zhù)的輸出院校及其下屬二級學(xué)院給予物質(zhì)和精神雙獎勵，對通過(guò)接受支援學(xué)校辦學(xué)能力得到提升的院校也給予獎勵，充分調動(dòng)支援與受援雙方的工作積極性。二是獎勵對口支援工作人員，包括組織管理者和深入支援一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)教師，同樣給予物質(zhì)和精神雙獎勵。
        二、支援院校應處理的關(guān)鍵問(wèn)題
        1、樹(shù)立無(wú)私無(wú)畏的思想，積極主動(dòng)開(kāi)展對口支援工作。支援院校應樹(shù)立無(wú)私無(wú)畏的思想，摒棄懼怕被趕超的思想，要毫不保留地把自己先進(jìn)的理念和改革發(fā)展成果拿出來(lái)與受授方交流、分享。如：我院在受援方前來(lái)參觀(guān)考察學(xué)習時(shí)，首先就是播放學(xué)院人才培養短片，毫不保留地把自己先進(jìn)的理念介紹給對方。要杜絕高高在上等待對方“求援”的行為，要拿出示范院校的風(fēng)范，積極主動(dòng)地開(kāi)展對口支援工作。如我校在了解到貴港職業(yè)學(xué)院有意向需要支援時(shí)，主動(dòng)于2007、2008年組織“室內設計技術(shù)”、“物流管理”、“應用越南語(yǔ)”等學(xué)院拳頭專(zhuān)業(yè)的骨干教師前往該校開(kāi)設示范課、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革研討等。要派出得力干將深入受援方開(kāi)展支援工作，為對方提供必要的工作指導和協(xié)助。如我院派出“國家名師”黃春波教授出任貴港職業(yè)學(xué)院客座教授，并由其多次帶領(lǐng)“國家級教學(xué)團隊” 室內設計技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)團隊前往貴港職業(yè)學(xué)院開(kāi)展了課程安排、教材征訂、入學(xué)教育、課程設置、教學(xué)設計等方面的指導與交流。
        2、實(shí)施造血式幫扶，減輕對口支援工作經(jīng)濟壓力。支援院校自身的建設與發(fā)展原本就面臨著(zhù)巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢(qián)來(lái)搞硬件方面的對口支援，因此，支援應著(zhù)重從軟件上扶助，實(shí)施“造血式”幫扶，樹(shù)立“授人以魚(yú)，不如授人以漁”的觀(guān)念，從教育理念、管理制度、人才培養模式改革、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)建設、精品課程建設等方面給予援助，指導對方開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設、開(kāi)發(fā)課程、編寫(xiě)教材等，促進(jìn)受援院校的改革與創(chuàng )新；幫助培養教師，派出骨干教師到受援方掛職鍛煉，開(kāi)展專(zhuān)題報告會(huì )和學(xué)術(shù)講座，邀請對方教師參與優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)建設、精品課程開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究，幫助提高對方的師資水平；聯(lián)合培養學(xué)生，發(fā)揮示范院校在實(shí)訓基地建設等方面的優(yōu)勢，接受對方學(xué)生前來(lái)實(shí)訓實(shí)習，為對方學(xué)生提供職業(yè)資格考前輔導和認證考試，實(shí)現優(yōu)勢資源共享。我校自獲“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”立項以后，多次派員前往相關(guān)院校并接受這些院校前來(lái)開(kāi)展教育教學(xué)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革研討。        3、建立友好幫扶關(guān)系，增進(jìn)支援與受援院�；ダ�互信關(guān)系。支援院校要杜絕老大自居現象，簽訂合同時(shí)要注意措詞，避免損傷受援方自尊的提法。如我院在與對方簽訂對口支援協(xié)議書(shū)時(shí)，協(xié)議書(shū)標題多用“對口支援與合作協(xié)議書(shū)”，協(xié)議書(shū)的目標表述是“為了貫徹……精神，加快我區高等職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)我區高等職業(yè)教育整體的發(fā)展水平，有效地發(fā)揮院校之間優(yōu)勢互補、資源共享、相互輻射、相互促進(jìn)的作用，共同打造‘中國——東盟自由貿易區’的中國高等職業(yè)教育品牌”，協(xié)議書(shū)的對口支援內容提法為“共享發(fā)展成果”、“聯(lián)合培養教師”、“聯(lián)合培養學(xué)生”。協(xié)議書(shū)標題“合作”一詞、協(xié)議書(shū)的目標表述和對口支援內容的提法體現了雙方平等、各有價(jià)值、互惠互利，受援方比較容易接受。此外，對受援院校前來(lái)參觀(guān)、考察、學(xué)習，要做到熱情接待、友好招呼, 保持有禮有節，要建立兄弟般的幫扶情誼，增進(jìn)支援與受援院校的互利互信關(guān)系，讓受援方在雙方合作中由衷地感嘆雙方合作比他們想象得還要好。 
        三、受援院校應處理好的問(wèn)題
        1、轉變觀(guān)念，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)要求幫扶。受援院校要認清示范建設院校與普通院校之間存在距離的客觀(guān)實(shí)際，要解放思想、轉變觀(guān)念，從固步自封中解放出來(lái)；要學(xué)會(huì )向先進(jìn)學(xué)習，要學(xué)會(huì )借鑒已有的取得成功的本土的改革經(jīng)驗，要摒棄示范建設院校高不可攀的思想；不要停留在同一層面院校之間的交流之上，要向上看齊，要主動(dòng)與先進(jìn)院校聯(lián)系，帶隊到先進(jìn)院�？疾鞂W(xué)習，派出青年教師到合作的示范院校掛職鍛煉，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)要求幫扶。
        2、克服畏難情緒，動(dòng)員教職工融入支援院校掀起的教學(xué)改革熱潮。受援院校以及其他普通院校要趕超示范院校，面臨的首要問(wèn)題是進(jìn)行顛覆性的改革，大到管理體制，小到教學(xué)教法，系統性地改革必然會(huì )“傷筋動(dòng)骨”。受援院校要克服畏難情緒，要跟教職工講清改革與否的利害關(guān)系，讓全體教職工明白學(xué)校只有順應時(shí)代的潮流，投身于職業(yè)教育的改革發(fā)展洪流中才能求生存、求發(fā)展。
        3、取人之長(cháng)補己之短，促進(jìn)自身全面協(xié)調發(fā)展。受援院校要抓住國家以及地方實(shí)施職業(yè)教育對口支援政策的有利時(shí)機，多方尋找有與本校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的國家、自治區（�。┘壥痉督ㄔO院校聯(lián)系建立對口支援關(guān)系，選取示范建設院校拳頭專(zhuān)業(yè)與本校對應專(zhuān)業(yè)開(kāi)展對口支援與幫扶，通過(guò)每與一所示范建設院校建立合作關(guān)系就帶動(dòng)一個(gè)專(zhuān)業(yè)群的發(fā)展，從而推動(dòng)本院所有專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
        四、高職院校成功開(kāi)展對口支援的方法探討
        1、思想上高度重視。支援院校要高度重視對口交流工作，把該項工作作為完成國家示范建設任務(wù)的重要內容之一，樹(shù)立國家示范院校的義務(wù)感、責任感和推動(dòng)高等職業(yè)教育均衡發(fā)展的使命感，努力探索符合實(shí)際的對口交流的路子。如我校領(lǐng)導親自抓對口支援工作，確定了對口交流的總體思路、基本原則和主要的工作方法；建立并完善工作機構，將對口交流經(jīng)費納入示范建設預算給予落實(shí)，確保了工作經(jīng)費；明確工作目標和任務(wù)，根據示范建設《任務(wù)書(shū)》確定了具體的工作目標和任務(wù)，并將任務(wù)層層分解，明確了各級項目組各自的工作目標和任務(wù)。各級項目組積極主動(dòng)，加強與各合作院校對應教學(xué)單位的聯(lián)系，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
        2、堅持“品牌輸出”、“重在軟件”的原則。各支援院校建設本身就面臨著(zhù)巨大的資金壓力，不可能拿出很多錢(qián)來(lái)搞硬件方面的支持，因此，應充分利用自身在軟件方面的優(yōu)勢，輸出品牌，帶動(dòng)受援學(xué)校的軟件建設。我們在教育理念、管理制度、人才培養模式改革、精品課程建設等方面與受援學(xué)院交流，共享我院最新發(fā)展成果，促進(jìn)了受援院校的改革與創(chuàng )新；聯(lián)合對外開(kāi)展招生宣傳，擴大了受援院校的知名度；派出骨干教師參與受援院校的專(zhuān)業(yè)建設、課程開(kāi)發(fā)，增強了受援院校的專(zhuān)業(yè)建設能力等。
        3、探索工作新機制。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制條件下如何實(shí)現可持續發(fā)展，是目前對口交流工作必須解決的重大課題。在開(kāi)展對口交流工作中，既要講無(wú)私奉獻，也不能回避存在競爭的現實(shí)，要積極探索“雙贏(yíng)”的途徑。我校從高職教育集團化發(fā)展的高度，把對口交流工作與構建高職教育聯(lián)盟結合起來(lái)，以構建泛北部灣高職教育聯(lián)盟為目標，通過(guò)開(kāi)展對口交流，加強各合作院校之間的交流與往來(lái)，增強了凝聚力，為下一步校際間的深度合作、資源共享和共同做大高職教育市場(chǎng)打下了良好的基礎。 
        4、強化教學(xué)單位（二級學(xué)院）的主體地位。開(kāi)展對口交流工作的重點(diǎn)在于提高受援院校的整體辦學(xué)水平，各教學(xué)單位（二級學(xué)院）將承擔著(zhù)主要的工作任務(wù)，因此，在開(kāi)展對口交流工作中要注意強調各教學(xué)單位（二級學(xué)院）的主體地位。如我校，學(xué)校一級主要是負責校際間的總體合作事項，發(fā)揮組織協(xié)調和監督作用，并提供經(jīng)費支持；在與合作方簽訂了協(xié)議之后，由我校各教學(xué)單位（二級學(xué)院）根據兩個(gè)學(xué)院的總體協(xié)議與對方對應的系部簽訂具體協(xié)議，從方案制定、人員配備到方案實(shí)施，均由各教學(xué)單位（二級學(xué)院）負責。這樣，既給了各教學(xué)單位（二級學(xué)院）主動(dòng)權，也給了壓力，有利于充分調動(dòng)各教學(xué)單位（二級學(xué)院）的積極性，同時(shí)也增強了對口交流工作的靈活性。
        5、實(shí)行項目化管理。在學(xué)院層面上可成立對口支援一級項目組，各教學(xué)單位（二級學(xué)院）成立二級項目組，二級項目組下又相應設立若干個(gè)三級項目組，由各項目組具體實(shí)施工作方案，明確工作目標和任務(wù)，并將任務(wù)層層分解，明確各級項目組各自的工作目標和任務(wù)；制定考評制度，由學(xué)�？己艘患夗椖拷M，再由一級項目組考核各二級項目組，層層建立責任制，層層考核，避免走過(guò)場(chǎng)。
        筆者認為只要教育行政主管部門(mén)、支援院校與受援院校做好以上各自應處理好的問(wèn)題，輔之以適合的支援方法，必定能夠促進(jìn)區域內高等職業(yè)教育的整體水平提升，實(shí)現區域內職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展目標。 

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