全面預算管理在建筑施工企業(yè)中的體現策略
全面預算管理是現代企業(yè)的一項重要管理工具，是企業(yè)在一定時(shí)期內各項業(yè)務(wù)活動(dòng)、財務(wù)活動(dòng)等方面的總體預測。它是通過(guò)合理分配企業(yè)人、財、物等戰略資源，協(xié)助企業(yè)實(shí)現既定戰略目標，并與相關(guān)的績(jì)效管理配以監控戰略目標實(shí)施的進(jìn)度，控制費用支出，預測資金需求和利潤。全面預算管理模式以它的系統性、全面性、戰略性、機制性和整合性等特征，已經(jīng)逐漸演化成企業(yè)管理的一項重要制度安排和途徑。
一、建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預算管理的意義
1.實(shí)施全面預算管理有助于實(shí)現企業(yè)戰略目標制定。制定正確的企業(yè)戰略目標和有效的實(shí)施戰略目標是對建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用，而全面預算管理就是實(shí)施企業(yè)戰略目標最有效的工具。戰略管理是全面預算管理的經(jīng)營(yíng)目標，目標管理思想則是全面預算管理在實(shí)施過(guò)程中的導向，對預算的有效監控，就能確保最大程度地實(shí)現企業(yè)戰略目標。建筑企業(yè)只有通過(guò)全員參與，才能實(shí)現企業(yè)的戰略目標
2.實(shí)施全面預算管理可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益。隨著(zhù)建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)日益市場(chǎng)化、競爭日益激烈化，提高企業(yè)經(jīng)濟效益需要科學(xué)有效的管理工具。全面預算能反映企業(yè)在新的情況下的運營(yíng)情況。更能反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。預算是績(jì)效考核的基礎，更能衡量企業(yè)業(yè)績(jì)�？茖W(xué)的預算目標值可以成為公司與部門(mén)績(jì)效考核指標的比較標桿。為此，能為公司決策和發(fā)展提供有利經(jīng)濟信息的全面預算管理更顯得極為重要。
3.實(shí)施全面預算管理有利于建筑施工企業(yè)開(kāi)展現代化管理，增強市場(chǎng)競爭力和抗防御風(fēng)險能力。在預算的編制和執行過(guò)程中，建筑施工企業(yè)各級管理層通過(guò)對外部環(huán)境、內部資源的綜合分析，能夠及時(shí)地發(fā)現、識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的潛在風(fēng)險，采取某些風(fēng)險控制的防范措施，從而達到規避與化解風(fēng)險的目的。
二、全面預算管理在建筑施工企業(yè)中的作用
1.實(shí)施全面預算管理是適應現代企業(yè)管理的需要
為了能將企業(yè)各職能部門(mén)和其他經(jīng)濟單位的子目標和企業(yè)整體目標協(xié)調起來(lái)，必須有一條貫穿企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主線(xiàn)，而這條主線(xiàn)就是全面預算管理。在我國企業(yè)改革的新形勢下，實(shí)施全面預算管理是適應現代企業(yè)管理的需要，也是建筑企業(yè)管理的需要。
2.實(shí)施全面預算管理是促進(jìn)建筑施工企業(yè)發(fā)展的有效途徑
建筑企業(yè)必須以客戶(hù)為導向，以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為龍頭，而以銷(xiāo)定產(chǎn)的預算管理，是連接企業(yè)與客戶(hù)的紐帶和橋梁。在開(kāi)源既定的情況下，降低成本費用則是提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，而預算管理則為成本控制的有效手段。從而使預算管理直接為提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益奠定堅實(shí)的基礎。
3.實(shí)施全面預算管理有利于對建筑企業(yè)實(shí)行內部控制
全面預算管理的本質(zhì)是企業(yè)內部管理和控制的一項工具，即預算本身不是最終目標，而是實(shí)現企業(yè)目標所采用的管理和控制，該手段可以有效控制企業(yè)的風(fēng)險。通過(guò)預算的執行和控制，使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合預算目標，使全面預算管理對企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)施有效控制。全面預算的制定和實(shí)施的過(guò)程，就是企業(yè)不斷量化的過(guò)程，也使自身所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與擁有的資源和企業(yè)的發(fā)展目標相動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，也是企業(yè)在此過(guò)程中所面臨的各種風(fēng)險識別、預測評估與控制的過(guò)程。因此，實(shí)施全面預算也是企業(yè)內部控制的重要方法和手段。
4.實(shí)施全面預算管理有利于建筑企業(yè)實(shí)現企業(yè)戰略目標
企業(yè)管理者主要的責任之一，就是確定企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展目標，并且重要的關(guān)鍵點(diǎn)就是選擇何種戰略去實(shí)現目標，而選擇的基礎是戰略性的預算。年度預算是具體將戰略目標分解、細化和數字化的一個(gè)過(guò)程。全面預算能夠細化公司戰略規劃和年度經(jīng)營(yíng)計劃，它是對公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一系列量化的計劃安排，有利于戰略規劃與年度經(jīng)營(yíng)計劃的監控執行。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)預算控制過(guò)程和戰略執行過(guò)程是一致的，企業(yè)通過(guò)全面預算管理實(shí)現企業(yè)的戰略目標。戰略目標通過(guò)全面預算加以固化與量化，預算的執行與企業(yè)戰略目標的實(shí)現成為同一過(guò)程;通過(guò)預算監控可以發(fā)現未能預知的機遇和挑戰，這些信息通過(guò)預算匯報體系反映到?jīng)Q策機構，可以幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)地調整戰略規劃，提升企業(yè)戰略管理的應變能力。
三、建筑施工企業(yè)在實(shí)施全面預算管理中存在的問(wèn)題
1.對全面預算管理認識不足，重視不夠，缺乏有效執行
目前，大部分建筑施工企業(yè)預算管理是單純?yōu)榱司幹祁A算而編制預算，沒(méi)有將預算管理與企業(yè)管理結合起來(lái)，沒(méi)有充分發(fā)揮全面預算的管理作用。以至于很多人都認為預算管理是財務(wù)行為，應由財務(wù)部門(mén)負責預算的制定和控制，預算管理在很多建筑施工企業(yè)只是流于形式。企業(yè)領(lǐng)導對企業(yè)的預算管理就不太重視，許多建筑施工企業(yè)的連工程經(jīng)營(yíng)部門(mén)都不參加預算的編制過(guò)程，這就進(jìn)一步削弱了預算的科學(xué)性和權威性，造成企業(yè)預算的軟約束，使預算，缺乏可操作性;而且即便預算不脫離實(shí)際，也因為沒(méi)有基層業(yè)務(wù)人員的參與，在預算管理執行過(guò)程中也會(huì )遇到很大的阻力。這些觀(guān)念和認識都是對全面預算管理的曲解，使得全面預算管理在建筑施工企業(yè)中得不到很好地貫徹執行。
2.預算編制方法不科學(xué)，缺乏足夠依據，預算指標不合理
全面預算強調的是系統化、戰略化、人本化。需要將企業(yè)的資源、業(yè)務(wù)、資金、人才、信息進(jìn)行整合，高度的作業(yè)協(xié)調、資源有效的配置、戰略驅動(dòng)式的業(yè)績(jì)。預算編制方法不科學(xué)，程序不合理。企業(yè)制定各項預算指標時(shí)，沒(méi)有客觀(guān)的分析外部環(huán)境和內部資源的變化，沒(méi)有將預算管理與企業(yè)戰略結合起來(lái)，導致預算指標及數值不夠先進(jìn)合理，要么難以達到，挫傷各職能部門(mén)管理者的積極性，要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企業(yè)的潛力，同時(shí)預算不能作為標桿，完成預算不能說(shuō)明績(jì)效優(yōu)劣。從根本上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有達到預算管理的目的。
3.預算執行中缺乏有效的考核與激勵措施
建筑施工企業(yè)在執行全面預算管理中缺乏有效的考核與激勵措施，建筑施工企業(yè)考核和獎懲措施落實(shí)不到位，已經(jīng)成了影響建筑施工企業(yè)預算目標無(wú)法實(shí)現的重要原因。在全面預算管理實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有建立與之相應的約束激勵機制，獎懲制度不合理，導致業(yè)績(jì)評價(jià)不公平、不客觀(guān)，從而挫傷員工的積極性，使他們不認同預算管理，最終導致預算管理失敗。被考核方過(guò)多地強調客觀(guān)因素對績(jì)效的影響，故意回避主觀(guān)方面的原因;考核方則用制度去支持評價(jià)被考核方�？己撕鬀](méi)有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式，嚴重影響了全面預算管理工作的全面實(shí)施。
四、如何完善建筑施工企業(yè)的全面預算管理
1.正確認識建筑施工企業(yè)全面預算管理
全面預算管理是企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，是以整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制為主導，強調企業(yè)所有部門(mén)的全面配合與控制。全面預算管理不只是財務(wù)部門(mén)的工作，而是整個(gè)建筑施工企業(yè)內部分項資源的最優(yōu)組合，許多預算項目的編制、審核、執行都需要多個(gè)部門(mén)之間的相互配合、相互協(xié)調，僅僅依靠財務(wù)部門(mén)是不可能單獨完成全面預算管理重任的，應避免將預算編制、實(shí)施和控制由財務(wù)部門(mén)承擔的錯誤認識。企業(yè)應成立預算管理機構，總經(jīng)理、總會(huì )計師應該發(fā)揮其領(lǐng)導作用，財務(wù)部門(mén)作為預算管理部門(mén)牽頭組織實(shí)施，針對經(jīng)營(yíng)預算、財務(wù)預算、投資預算等不同預算，可以在工程、財務(wù)、企業(yè)綜合管理部門(mén)統一協(xié)調、組織預算管理日常工作。
2.完善建筑施工企業(yè)全面預算管理的制度建設
健全預算管理制度要使全面預算管理機制有效運行，企業(yè)除了建立完善的內部控制制度外，還必須建立一套切實(shí)可行的預算管理制度體系。建立和完善全面預算管理制度，既是預算管理本身，又是將制度從文字落實(shí)到行動(dòng)的前提。實(shí)施全面預算管理，應有良好的保障體系，包括恰當的企業(yè)遠景描述、良好的企業(yè)文化氛圍、健全的企業(yè)制度，健全的企業(yè)制度體系包括組織與職責制度、財務(wù)會(huì )計制度、項目管理制度、評價(jià)考核制度、薪酬制度等。針對建筑施工企業(yè)全面預算管理中的難題.應重點(diǎn)抓好預算管理制度建設，制定建筑施工企業(yè)全面預算管理制度。
3.強化建筑施工企業(yè)對預算指標的控制
建筑施工企業(yè)預算應以企業(yè)的戰略要求和發(fā)展規劃為基礎，明確長(cháng)期發(fā)展目標。預算編制自下而上體現目標的具體落實(shí)，避免全面預算工作的盲目性。應以預算控制為前提，以財務(wù)管理、財務(wù)分析為導向，模擬市場(chǎng)機制運行，推行內部竟標與內部承包，將責權利真正落實(shí)到具體負責人。建筑施工企業(yè)在預算控制方面的主要做法是預算編制單位、財務(wù)資產(chǎn)處、財務(wù)結算中心、會(huì )計核算中心和審計中心根據各自的業(yè)務(wù)權限，建立相應的預算控制體系，對預算的執行跟蹤控制，并及時(shí)將預算執行結果反饋給各項預算執行單位，以利于隨時(shí)糾正預算偏差。加強建筑施工企業(yè)成本的控制與管理，實(shí)施成本的全過(guò)程控制，在充分調查研究的基礎上，加強全面預算管理，完善成本控制體系。
4.建立健全建筑施工企業(yè)的考核與激勵機制
全面預算管理要始終堅持以人為本，是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統工程，施工企業(yè)要將預算編制的準確性，合理性納入到公司績(jì)效考核體系中，并與績(jì)效掛鉤。有效的考核能夠體現預算的權威性，是推進(jìn)預算管理順利實(shí)施，提高員工對預算重視程度的重要措施。建筑施工企業(yè)應將全面預算管理實(shí)施過(guò)程和結果納入企業(yè)績(jì)效評價(jià)體系，與經(jīng)營(yíng)管理者年薪和職工工資總額掛鉤，要實(shí)行獎懲分明的激勵機制，對考評的結果要進(jìn)行兌現，對預算執行好的部門(mén)或個(gè)人給予獎勵，對執行得不好的部門(mén)或個(gè)人給予處罰。這樣才能避免預算的執行流于形式，加強各預算主管部門(mén)和相關(guān)人員的責任心。
五、結束語(yǔ)
全面預算管理是建筑施工企業(yè)集約化管理中的一個(gè)重要環(huán)節，同時(shí)又是一個(gè)復雜的管理過(guò)程，所以建筑施工企業(yè)要認識到預算管理的必要性和緊迫性，重視和支持預算管理的建立與健全，以更好地發(fā)揮預算管理的重要作用。 因而， 全面預算管理是一項綜合、全面、系統的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門(mén)的參與。只有這樣，才能充分發(fā)揮預算的管理作用，確保企業(yè)預期經(jīng)營(yíng)目標的實(shí)現，使全面預算管理得到真正的實(shí)施。全面預算管理可以真正達到實(shí)現建筑行業(yè)整體發(fā)展的戰略目標，可以最大限度的整合企業(yè)自身的資源，提高整體社會(huì )的經(jīng)濟效益的有效手段。所以，我們在進(jìn)行建筑成本控制中的全面預算管理工作中，一定要因地制宜，結合自身企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行合理應用。
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