國有企業(yè)中全面預算管理
要確保全面預算管理在國有企業(yè)得有有效應用，就必須組織機構和規章制度兩個(gè)方面著(zhù)手，在企業(yè)內部建立起一套科學(xué)的預算管理體系。
摘要：
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國國有企業(yè)在新的市場(chǎng)形勢下也面臨了更多的挑戰。當前我國國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)從逐漸擺脫了原有的粗放式管理，而是朝著(zhù)精益式管理的方向發(fā)展。全面預算管理是現代企業(yè)管理的一種重要模式，當前已經(jīng)在各大企業(yè)中得到了廣泛的應用，并逐漸發(fā)展成了我國國有企業(yè)內部管理和控制的重要手段。但是當前全面預算在我國國有企業(yè)的應用中還存在很多問(wèn)題，嚴重阻礙了我國國有企業(yè)的發(fā)展。本文主要對全面預算管理在國企中的應用問(wèn)題以及對策進(jìn)行了具體的分析。
關(guān)鍵詞：
全面預算管理;國有企業(yè);問(wèn)題和對策
一、國有企業(yè)實(shí)行全面預算管理的意義
(一)全面預算管理是國有企業(yè)資產(chǎn)管理過(guò)程中必不可少的手段
全面預算管理不僅能優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)資金利用率，為國資委履行出資人職責提供保障，而且，還能夠促進(jìn)國有資產(chǎn)收益分配更加科學(xué)合理。借助全面預算，國資委可以對國有企業(yè)資產(chǎn)投資方向和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行宏觀(guān)調控，從而實(shí)現國有企業(yè)資產(chǎn)投資效益最優(yōu)化。
(二)全面預算管理是現代企業(yè)管理的重要內容
全面預算管理是企業(yè)進(jìn)行內部管理控制的重要方法，也是一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略的管理工具。其實(shí)質(zhì)就是利用預算來(lái)歸企業(yè)各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并通過(guò)考核與控制，來(lái)提高資源利用效率與效益，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調、有序進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標順利達成。全面預算是企業(yè)未來(lái)特定時(shí)間內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財務(wù)計劃，在目標利潤導向下，企業(yè)制定相應的生產(chǎn)和作業(yè)指標，對生產(chǎn)、成本、銷(xiāo)售及現金收支等進(jìn)行全面預測，并根據預測進(jìn)行資源分配。隨著(zhù)市場(chǎng)競爭日益激烈，企業(yè)所面對的不確定性市場(chǎng)風(fēng)險越來(lái)愈大，實(shí)施全面預算，將能提高國有企業(yè)內部控制水平與風(fēng)險管理能力，有效防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險。
二、國有企業(yè)全面預算管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)沒(méi)有對全面預算管理引起足夠重視
目前，國有企業(yè)大多已經(jīng)建立起完善的額現代企業(yè)制度，而隨著(zhù)信息科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，國內外一些先進(jìn)的管理方法與管理模式，也開(kāi)始逐漸引入到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中。很多企業(yè)都開(kāi)始認識到全面預算管理對企業(yè)發(fā)展的積極效用，并將其納入到企業(yè)管理體系中。然而，根據實(shí)踐情況來(lái)看，國有企業(yè)對于全面預算管理，仍然未從根本上給予高度重視，例如，有的國有企業(yè)的全面預算編制不科學(xué)，沒(méi)有基于實(shí)際需求調研，導致實(shí)施過(guò)程中頻繁出現超預算現象發(fā)生;有的實(shí)施全面預算管理只是應對上級檢查，做做表面形式;有的雖然也重視全面預算管理，但是，執行與監督不到位，使得全面預算管理效果不盡人意。
(二)預算管理組織體系不健全
通過(guò)對已實(shí)施全面預算管理的國有企業(yè)調查研究，發(fā)現全面預算管理大多都由財務(wù)部門(mén)或計劃部門(mén)來(lái)兼任，很多企業(yè)都沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)的預算管理組織機構，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負責預算編制與預算管理的專(zhuān)業(yè)人才隊伍，以及相對完整的預算管理制度，導致全面預算管理效率與水平都比較低。而且，由于缺少相應的人力、物力支持，在編制全面預算的時(shí)候，數據的收集、整理也不準確、全面，不利于提高預算管理的科學(xué)性。
(三)全面預算編制與企業(yè)戰略脫節
受到管理層重視程度、企業(yè)人財物等多種因素的制約，當前，國有企業(yè)在全面預算管理中，并未真正投入過(guò)多的熱情，預算編制工作基本都是由財務(wù)部門(mén)或其他核算部門(mén)的基層人員完成，他們對于企業(yè)發(fā)展的近期戰略和長(cháng)期戰略沒(méi)有清晰、完整的了解，也缺少預算的專(zhuān)業(yè)知識與技能，在編制預算的時(shí)候，大多都是根據上年度預算基礎數據，進(jìn)行修改調整。這樣編制出的預算，不僅不切合企業(yè)實(shí)際需求，分解的月份預算也無(wú)益于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，極大地降低了全面預算的價(jià)值[1]。
三、改善國有企業(yè)全面預算管理的幾點(diǎn)建議
(一)完善預算管理體系，健全預算管理機構
要確保全面預算管理在國有企業(yè)得有有效應用，就必須組織機構和規章制度兩個(gè)方面著(zhù)手，在企業(yè)內部建立起一套科學(xué)的預算管理體系。首先，應建立完善的預算管理組織機構，該機構主要由決策機構、日常工作機構和執行單位構成，每個(gè)部分都具有相應的權力和責任，各司其職，協(xié)同合作。組建預算管理委員會(huì )，并使之成為全面預算管理的組織核心，來(lái)主導企業(yè)的全面預算管理工作。同時(shí)，根據預算實(shí)際情況，分別設置預算管理、審計、考核等專(zhuān)職人員，使其與各責任中心的基層預算人員進(jìn)行對接，共同構成多層次職能預算網(wǎng)絡(luò )。在規章制度建設方面，應以全面預算制度為中心，細化全面預算管理編制、執行、監督等各環(huán)節的制度，使每個(gè)環(huán)節都能有據可依，為全面預算管理提供強有力的支撐[2]。
(二)改進(jìn)預算編制方法，提高預算信息質(zhì)量
當前，國有企業(yè)全面預算編制方法比較單一，基礎數據信息質(zhì)量不高，降低了全面預算的科學(xué)性、準確性。為了提高全面預算管理的質(zhì)量和效果，國有企業(yè)應當改進(jìn)預算編制方法，對市場(chǎng)情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行全面、翔實(shí)的調查研究，根據各部門(mén)、各階段的特點(diǎn)，分析預測實(shí)際需求情況，以提高預算的合理性和可操作性。通過(guò)改進(jìn)預算方法，來(lái)調動(dòng)企業(yè)全員參與預算管理的積極性，激勵職工自覺(jué)、主動(dòng)地做到節約資源、降本增效，從而使國有企業(yè)資產(chǎn)投資水平與投資效益實(shí)現最大化，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多力量。
四、結語(yǔ)
綜上所述，全面預算管理能夠有效提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)投資效益，增強國有企業(yè)的市場(chǎng)核心競爭力。因此，當前國有企業(yè)必須要對全面預算管理引起足夠重視，采取各種措施完善我國的全面預算管理機制，以推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
[1]周洪.探討國有企業(yè)的全面預算管理[J].現代經(jīng)濟信息，2013(05)：72-73.
[2]賈曉暉.淺議國有企業(yè)全面預算管理[J].現代商業(yè)，2012(30)：106-108.
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