試議新會(huì )計制度對高職院校傳統會(huì )計模式的影響
摘要：高職院校屬于我國的事業(yè)單位，是我國經(jīng)濟和社會(huì )組織的重要組成部分，因此我們必須重視高職院校的財務(wù)管理工作，才能保證高職院校能夠正常有序的運轉，才能更好的發(fā)展好教育。面對迅速轉變的經(jīng)濟環(huán)境和組織關(guān)系，2012年12月6日財政部對《事業(yè)單位會(huì )計準則(試行)》(財預字[1997]286 號)進(jìn)行了修訂，以財政部令第72號發(fā)布了《事業(yè)單位會(huì )計準則》，從2013年1月1日起施行。筆者針對新會(huì )計制度對高職院校傳統會(huì )計模式的影響進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：新會(huì )計制度、高職院校、傳統會(huì )計模式
前言：高職院校作為我國重要的事業(yè)單位，面對錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，傳統的會(huì )計核算模式與核算環(huán)境出現了重重矛盾，嚴重影響了高職院校的發(fā)展需要，在新會(huì )計制度的實(shí)施情況下，高職院校進(jìn)行會(huì )計改革是大勢所趨，新會(huì )計制度是在原有的會(huì )計的基礎之上進(jìn)行的改善，即保留了原有的正確的合理的會(huì )計準則和內容，同時(shí)有針對當前的經(jīng)濟環(huán)境增加了新的內容，相隨與傳統的會(huì )計核算模式更能真實(shí)、客觀(guān)的反應企業(yè)的財務(wù)狀況，且更能推動(dòng)企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展。高職院校應根據具體的核算環(huán)境和新會(huì )計制度的要求，對單位內部的會(huì )計核算策略、核算基礎以及會(huì )計報表的設計等方面進(jìn)行改革和調整，這樣才能適應當前高職院校的發(fā)展環(huán)境和現行的會(huì )計核算環(huán)境。那么新會(huì )計制度到底對高職院校傳統的會(huì )計制度產(chǎn)生怎樣的影響呢?筆者針對這個(gè)理由進(jìn)行深入的探討。
1、《事業(yè)單位會(huì )計準則》
《事業(yè)單位會(huì )計準則》已經(jīng)2012年12月5日財政部部務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現將修訂后的《事業(yè)單位會(huì )計準則》公布，自2013年1月1日起施行。在主要的會(huì )計核算準則和制度上做出如下轉變：高等學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：執行國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度;堅持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。在預算管理上規定：國家對高等學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。
總之，新事業(yè)單位準則充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，同時(shí)將市場(chǎng)經(jīng)濟中的因素納入到會(huì )計核算的考慮因素之中，相對于傳統的會(huì )計模式，新會(huì )計準則更能適應我國當前的經(jīng)濟形勢，同時(shí)也更能真實(shí)、客觀(guān)的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，因此更能推動(dòng)事業(yè)單位加強財務(wù)管理，對高職院校發(fā)展與國家的管理具有積極的作用。
因此高職院校應該根據新會(huì )計制度所要求的會(huì )計核算準則和內容以及根據高校自身的實(shí)際情況，改善傳統的會(huì )計核算模式，這樣才能提升高職院校披露會(huì )計信息的真實(shí)性和可比性，有利于高校的自身發(fā)展，同時(shí)也便于國家多各高校統一的預算管理。
2、新會(huì )計制度下高職院校傳統會(huì )計模式存在的理由
2.1高職院校的會(huì )計核算與統一部門(mén)預算存在矛盾
傳統的會(huì )計會(huì )計核算制度要求將事業(yè)單位劃分為國有事業(yè)單位和民辦事業(yè)單位，兩類(lèi)會(huì )計事業(yè)單位的核算會(huì )計準則和會(huì )計制度存在很多不一致的地方。我國當前的高職院校體系由民辦院校和公立院校兩種院校組成，傳統的會(huì )計模式低兩者的核算要求和準則不一致，這樣高職院校的會(huì )計核算的可比性受到了阻礙，導致很多高職院校由于會(huì )計核算標準不一致不能進(jìn)行橫向的比較，不利于我國高職院校的會(huì )計核算和財務(wù)管理的深入發(fā)展與管理。同時(shí)也不利于高職院校的體系改革與發(fā)展。
2.2高職院校的會(huì )計核算與國庫集中收付制度存在沖突
我國高職院校當前的會(huì )計制度與我國的預算管理體制改革存在不匹配的現象，使得我國的高職院校的會(huì )計制度與國家預算管理體系不能進(jìn)行協(xié)調和統一，造成這種現象的理由有兩點(diǎn)：首先，我國的公共預算管理實(shí)行國庫集中支付制度，轉變了過(guò)去的資金收支渠道，而當期高職院校的預算外和預算內的資金仍然進(jìn)行分別核算，不利于我國統一進(jìn)行預算管理。第二，當前高職院校的會(huì )計核算模式與國家預算管理體系存在的不協(xié)調的理由，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)完整的改革模式，很難滿(mǎn)足事業(yè)單位會(huì )計制度的要求。
2.3會(huì )計報表的設計不夠科學(xué)
隨著(zhù)我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢的不斷變化，要求我國的高職院校應該進(jìn)行會(huì )計核算體系的改革以便適應經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境和會(huì )計核算的新形勢，但是在當前的高職院校的核算體系不能真實(shí)的反應出高職院校的成本和現金流量，高職院校的卡資產(chǎn)負債表示按照“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”進(jìn)行設計的，導致存量的會(huì )計信息和流量的會(huì )計信息在同一張會(huì )計報表中顯示出來(lái)，不能真實(shí)反映高職院校的會(huì )計核算科目。同時(shí)在當前高職院校的會(huì )計核算體系中不要求編制現金流量表，我們都知道現金流量表能真實(shí)反映出企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)，而高校傳統的會(huì )計核算模式導致高職院校的會(huì )計信息披露不完整。流動(dòng)資金對高職院校的發(fā)展和決策具有重要影響，忽視流量現金的信息會(huì )使得高職院校的會(huì )計信息不完整，在一定程度上不利于決策者對本院校的發(fā)展做出正確決策。
2.4會(huì )計核算基礎存在理由
我做高職院校當前的會(huì )計核算基礎是收付實(shí)現制，以高職院校實(shí)際的收入和支出作為會(huì )計核算的依據，這種會(huì )計核算基礎已經(jīng)不能滿(mǎn)足當前高職院校的發(fā)展和財務(wù)管理的要求，同時(shí)與我國當前的公共部門(mén)預算編制制度產(chǎn)生矛盾，當前的高職院校的基本建設投資的會(huì )計核算與《事業(yè)單位會(huì )計準則》的核算方式不一致，導致當前高職院校的基本支出隨意性比較大，不利于高職院校的會(huì )計管理，同時(shí)對會(huì )計信息的披露不夠真實(shí)，在一定程度上會(huì )影響決策者對院校發(fā)展做出錯誤的決定。
3、面對新會(huì )計制度高職院校需進(jìn)行的會(huì )計改革
3.1高職院校實(shí)行的會(huì )計核算制度應該符合部門(mén)預算編制體系
高職院校既存在民辦學(xué)校又存在國家公立學(xué)校，二者同為國家高等教育的一部分，只有實(shí)行統一的會(huì )計核算標準和核算制度，才能便于國家對高職院校的管理，同時(shí)也有利于高職院校之間進(jìn)行橫向的比較，有利于各高職院校不斷的完善和改善各自的理由。高職院校的會(huì )計制度改革還應借鑒企業(yè)會(huì )計改革的經(jīng)驗，根據市場(chǎng)環(huán)境變化進(jìn)行適當的完善和修訂，加強會(huì )計管理，為高職院校提供具體的會(huì )計科目和會(huì )計報表，這樣不僅有利于規范我國教育單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會(huì )計處理和信息提供，還便于高職院校會(huì )計工作者在實(shí)際工作中進(jìn)行操作。同時(shí)還能滿(mǎn)足我國部門(mén)預算的統一預算要求，便于國家的公共預算支出和制定合理的公共支出。
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