農村教育發(fā)展中的制約性因素及改進(jìn)政策
論文摘要：建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要建設社會(huì )主義新農村，發(fā)展農村教育是關(guān)鍵。文章闡述了農村教育發(fā)展在農村社會(huì )現代化中的重要地位，從觀(guān)念、環(huán)境、體制三個(gè)方面分析了農村教育發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，并有針對性地提出了發(fā)展農村教育應采取的措施。
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論文關(guān)鍵詞：農村教育；農村社會(huì )現代化；制約因素；改進(jìn)對策
一、農村教育在農村社會(huì )現代化中的重要地位
第一，農村教育可以發(fā)展農村科學(xué)，為農村現代化提供必需的人才，為生產(chǎn)的發(fā)展提供強有力的保證。農村教育發(fā)展科學(xué)的作用主要體現在兩個(gè)方面：一方面是通過(guò)培養大批掌握農村生產(chǎn)技術(shù)的勞動(dòng)者，使先前積累的科學(xué)知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)得以在生產(chǎn)中延續；另一方面是農村學(xué)校開(kāi)展科技教育活動(dòng)發(fā)展學(xué)生智能和提高學(xué)生能力，培養了大批農村科學(xué)人才，促進(jìn)了農村科技的普及。
第二，農村教育可以幫助農民放眼看中國，更好地實(shí)現理論與實(shí)際相結合，為農民贏(yíng)得更多的利益。農村教育除了理論知識的教育，還有案例的學(xué)習和研究，可以讓農民認清自己的客觀(guān)實(shí)際，同時(shí)借鑒其他地方的實(shí)踐經(jīng)驗，運用理論與實(shí)際相結合的方法，探索適合自己的發(fā)展道路，最終實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕。
第三，農村教育可以提高人們的文化素養，增加農村的文化底蘊，真正實(shí)現鄉風(fēng)文明，村容整潔。原來(lái)農村給人的印象是臟、亂、差，隨著(zhù)農村教育的發(fā)展，農村的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，這與教育的普及是分不開(kāi)的。
第四，農村教育可以促進(jìn)鄉村民主進(jìn)一步貫徹落實(shí)。農村教育讓農戶(hù)明白深化村務(wù)公開(kāi)、民主管理是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的必然要求，是加強和改進(jìn)農村基層廉政建設、鞏同黨在農村的執政基礎的有效措施，從而自覺(jué)地關(guān)注鄉村民主的貫徹落實(shí)，這將有力地推動(dòng)新農村建設的順利實(shí)現。
二、當前影響農村教育發(fā)展的制約性因素
(一)觀(guān)念方面的制約性因素
第一，農村教育與城市教育脫節。農村如果閉門(mén)造車(chē)，不與城市相聯(lián)系，教育內容得不到及時(shí)的更新和發(fā)展，就會(huì )嚴重影響農村教育的發(fā)展。而城市認識不到農村社會(huì )發(fā)展對于整個(gè)豐_卜會(huì )發(fā)展的作用，對農村教育持觀(guān)望甚至事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，彼此間的忽視與誤解嚴重影響了農村教育的發(fā)展。
第二，以城市為中心的價(jià)值取向。農村教育應該以培養“真人”為目標，“真人”不是“人上人”，而是“人中人”，是以改造農村為己任的人，是能為農村謀發(fā)展、為農民謀幸福的人。而現在的農村教育卻把為城市培養人才作為根本的、唯一的目標，認為農村教育就是為了讓農村的孩子跳出農村、擺脫農業(yè)，最后扎根在城市。這種理解將農村教育與農村豐十會(huì )相分離，失去了農村教育的為農性。我們應該認識到，農村教育既要為城市輸送人才，更要為農村建設培養人才。
第三，師道尊嚴的師生觀(guān)。在中國尤其在中國的農村，老師就是權威的思想仍然根深蒂固，民主型的師生關(guān)系尚未完全建立，學(xué)生對老師惟命是從，無(wú)形中扼殺了學(xué)生的自主精神和創(chuàng )造力，導致農村教育形式死板單一，缺乏活力，從而影響教育的效果。
第四，讀書(shū)無(wú)用論回潮。受市場(chǎng)經(jīng)濟的影響，大學(xué)生就業(yè)整體不容樂(lè )觀(guān)，嚴重影響部分農民教育投入的積極性，從而制約了農村教育的發(fā)展。
(二)體制方面的制約性因素
第一，傳統的應試教育模式將學(xué)生的智育目標狹隘化，扼殺了學(xué)生的積極性和創(chuàng )造性，嚴重影響了學(xué)生的身心健康及全面發(fā)展，與農村教育的初衷相背離。
第二，農村教育經(jīng)費短缺。近年來(lái)，農村教育經(jīng)費來(lái)源逐步多元化，但是經(jīng)費短缺的問(wèn)題仍然存在。目前國家財政對農村教育的投資遠遠低于城鎮教育投資，更低于發(fā)達國家的農村教育投資，國家財政投資向城市傾斜，把城市教育作為教育投入的主體，農村教育經(jīng)費嚴重不足。再者，據審計署2008年公布的對全國l6個(gè)省54個(gè)縣農村義務(wù)教育經(jīng)費的部分調查，半數以上縣財政、教育部門(mén)未按規定期限將農村義務(wù)教育經(jīng)費撥付到學(xué)校，6個(gè)省共滯留中央“兩免一補”專(zhuān)項經(jīng)費1．89億元，八成以卜被調查縣存在擠占挪用農村義務(wù)教育專(zhuān)項經(jīng)費現象，農村教育經(jīng)費的落實(shí)難上加難。
(三)環(huán)境方面的制約性因素
第一，農村教師數量和質(zhì)量有限。由于工資待遇及工作環(huán)境的差異，高等教育畢業(yè)生往往選擇在城市就業(yè)，造成農村教育難以補充專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的新的師資力量。農村教師收入低，甚至不能按時(shí)發(fā)放，使得一些已有的農村骨干教師也流往城市。同時(shí)，農村教師還缺少進(jìn)修的機會(huì )，繼續教育和專(zhuān)業(yè)培訓在實(shí)踐中往往流于形式，專(zhuān)業(yè)素養得不到及時(shí)快速的提高。
第二，農村辦學(xué)條件差。這主要表現在基礎設施上。在廣大農村地區，教室、桌椅簡(jiǎn)陋且不足，教具單一，現代化教學(xué)設備奇缺等現象還很普遍，嚴重制約了農村教育的發(fā)展。。
第三，農村學(xué)習氛嗣缺失。農村孩子生活環(huán)境狹小，眼界得不到開(kāi)拓，不符合教育要求的現象隨處可見(jiàn)，限制了孩子們正確價(jià)值觀(guān)的形成，使有些學(xué)生出現價(jià)值標準混亂，從而削弱了農村教育的效果。
三、發(fā)展農村教育的主要對策
(一)樹(shù)立現代教育觀(guān)念
一方面，政府要引導人民大眾認識到教育對農村社會(huì )現代化及城市發(fā)展的根本性影響，堅持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教育觀(guān)念，敢于并善于對教育投資。另一方面，全社會(huì )應該主動(dòng)推廣素質(zhì)教育，努力克服傳統應試教育的弊端，轉變傳統的師生關(guān)系，真正實(shí)現以教師為主導，以學(xué)生為主體，為社會(huì )培養合格的建設者和接班人。
(二)發(fā)展適應市場(chǎng)需求和現代化要求的農村教育
1．明確農村教育的定位。農村教育的目標，一是促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，為中國第二、第產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者和合格的現代市民；二是培養具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的新型農民，為中國農業(yè)由傳統向現代的轉變提供勞動(dòng)力。
2．改革農村教育模式。大力調整農村學(xué)校的專(zhuān)業(yè)結構，既要滿(mǎn)足教學(xué)目標的要求，又要重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。積極促進(jìn)教育教學(xué)觀(guān)念、教學(xué)內容和方法的更新和轉變，開(kāi)發(fā)反映新知識、新技術(shù)和新方法的教育課程和教材。促進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣緊密結合，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)校更好地面向社會(huì )、面向市場(chǎng)辦學(xué)。
(三)建立多元化的投資體制
應該鼓勵民間資本、外罔資本等社會(huì )力量參與辦學(xué)，積極探索，建立多元化的投資體制。政府應在輿論導向和政策制定上加大對民辦教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施；在師資隊伍建設、招生和學(xué)生待遇等方面，政府相關(guān)部門(mén)應對民辦院校和公辦學(xué)校一視同仁；依法加強對民辦院校的管理，規范其辦學(xué)行為；擴大教育對外開(kāi)放，借鑒同外有益經(jīng)驗，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，努力開(kāi)拓畢業(yè)生境外就業(yè)市場(chǎng)。
(四)改革農村教師人事制度
教師是教育服務(wù)的直接提供者。教師隊伍的建設是發(fā)展農村教育的關(guān)鍵。第一，必須保證教師工資的發(fā)放，努力做到不拖欠教師工資。第二，為農村教師提供進(jìn)修和培訓的條件，以專(zhuān)業(yè)化為方向促進(jìn)他們知識的不斷更新和能力的不斷提高。第三，建立和完善教育對口支援。國家在這方面已有了的突破，2007年6所師范大學(xué)開(kāi)始實(shí)行師范生免費，按照規定，他們畢業(yè)后將服務(wù)落后地區，這個(gè)創(chuàng )舉既解決了貧困地區孩子上大學(xué)難的問(wèn)題，又為貧困地區教育的發(fā)展提供了雄厚的人力儲備。
(五)積極發(fā)展農村社區教育
教育來(lái)源于生活，并且理論成果只有在生活中才能得到檢驗和鞏固。農村社區教育是對農村社區內共同生活的人群所進(jìn)行的由學(xué)校教育、家庭教育和廣泛的社會(huì )教育組成的綜合教育體系，其教育內容包括文化知識、道德倫理、行為規范和與社區生活相適應的基本勞動(dòng)技能。農村社區教育的目標是為農村教育提供優(yōu)越的軟環(huán)境，提高成員的綜合素質(zhì)。發(fā)展農村社區教育，第一要在深化改革基層政府管理體制的同時(shí)積極促進(jìn)村民自治；第二要通過(guò)社區組織加強社區內人群相互之問(wèn)的溝通，彌補學(xué)校教育孤立于整個(gè)社區的不足，讓學(xué)生有機會(huì )了解和認識農村社區的現實(shí)，激發(fā)其改造農村社區的愿望；第j要積極發(fā)揮社區內精英人群的領(lǐng)導和示范作用，帶動(dòng)人們觀(guān)念的改變與良好行為的養成。
農村教育在我國社會(huì )現代化進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，我們應該予以足夠的藿視。相信在大家的共同努力下，我們的農村教育將會(huì )有一個(gè)華麗的轉身，農村教育將會(huì )和城鎮教育和諧發(fā)展，農村的現代化水平將跨上一個(gè)新的臺階。
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