土地流轉與農村社會(huì )階層結構的變遷
論文摘要：土地流轉已成為加速分化和資源重組的又一重要動(dòng)力，正在再構農村社會(huì )階層結構：強化精英階層、擴大中間層、縮減弱勢底層，建構和諧合理的農村階層結構。土地流轉實(shí)質(zhì)上是土地不同層面的產(chǎn)權及與其相關(guān)的資源和機會(huì )在農村不同利益主體之間的再分配與重組合過(guò)程，是推動(dòng)農村社會(huì )階層結構不斷再構與變遷的重要機制。
論文關(guān)鍵詞：土地流轉；地權變革；階層結構
當前中國農村正在發(fā)生的土地流轉是“農地的承包經(jīng)營(yíng)權流轉”，即“擁有農地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他農戶(hù)或組織，也即保留承包權，轉讓使用權”。換句話(huà)說(shuō)，土地流轉是在保持土地集體所有權主體不變的前提下，土地使用權(包括經(jīng)營(yíng)權、收益權和流轉權)在不同主體之間的轉讓和交易。從某種意義上說(shuō)，土地流轉是地權變革的一種新形式，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)農村各階層利益的再分配與重組合過(guò)程，通過(guò)利益結構的調整深刻地變革當前中國農村社會(huì )階層結構，并將久遠地影響其未來(lái)變遷的態(tài)勢
一、土地流轉變革農村社會(huì )階層結構
作為地權變革新形式的土地流轉正在誘致農村新型行業(yè)、新型組織形式及新職業(yè)群體的興起，引發(fā)農村勞動(dòng)力新一輪結構性流動(dòng)，重組農村社會(huì )階層結構。具體來(lái)說(shuō)，土地流轉正在或將從如下方面影響農村社會(huì )階層結構變革：
首先，土地流轉強化了農村精英階層。一是權力精英獲取資源的機會(huì )增多。我國《》規定，農村集體土地屬于“村民集體所有”，而村干部則是“村民集體”的“代理人”。土地分配的具體執行常常要通過(guò)村集體的“代理人”來(lái)實(shí)現，這樣，土地事實(shí)上成了村干部能夠施加重大影響甚至完全掌握的一種非市場(chǎng)資源。日益頻繁的土地流轉必然會(huì )增加鄉村干部實(shí)現權力的機會(huì )。尤其是在“兩田制”、“反租倒包”、“土地股份合作制”等具有結構性意義的土地流轉過(guò)程中，鄉村干部控制著(zhù)土地調整比例權、反租倒包過(guò)程中的土地價(jià)格差額權、土地股份紅利分配權，成為土地流轉收益的主要分享者。鄉村干部往往直接出任土地股份公司的董事，擔任土地招標承包中與開(kāi)發(fā)商洽談協(xié)商的代表和最后決策人，從而獲得更多因職權帶來(lái)的資源和機會(huì )。二是經(jīng)濟精英實(shí)力增強，規模擴大。主要由市場(chǎng)調節的土地流轉必然使土地流向能夠更有效使用土地的人手中，流向最能使土地利潤最大化的產(chǎn)業(yè)。因此，土地流轉的加速必將帶來(lái)公司的崛起，種田大戶(hù)的增多，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和第二、三產(chǎn)業(yè)投資商的進(jìn)入。這些經(jīng)營(yíng)新型公司農業(yè)的企業(yè)家、種田大戶(hù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和投資商資本雄厚、滲透力強。這些經(jīng)濟精英的崛起與控制觸角不斷伸展的權力精英的聯(lián)盟，進(jìn)一步充實(shí)壯大了農村社會(huì )階層結構中的精英階層。
其次，土地流轉擴大了農村中間層。農村中間層的擴大主要表現為土地流轉引發(fā)了農村新型職業(yè)群體的興起和傳統職業(yè)階層的發(fā)展和壯大。一是作為中上層的農村新型職業(yè)群體的誕生。土地流轉帶來(lái)土地集中和公司農業(yè)的發(fā)展及其他第二、三產(chǎn)業(yè)投資公司的進(jìn)入和聚集，這些公司為村民提供了眾多中低層和技術(shù)職位；土地流轉伴生的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規模經(jīng)營(yíng)要求經(jīng)營(yíng)者加強技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)，這必將催生一批新型的農技研發(fā)和推廣應用人員；因土地流轉而產(chǎn)生的土地股份合作公司、土地信托中心、土地價(jià)格評估機構和土地糾紛仲裁機構以及其他土地流轉中介服務(wù)機構為村民提供了較多的社會(huì )管理職位。上述從業(yè)人員是農村新型的職業(yè)群體，大多有較好的經(jīng)濟收入和較多的職業(yè)流動(dòng)機會(huì )及良好的社會(huì )聲望，構成了農村社會(huì )階層體系的中上層。二是作為中層的傳統階層的復興與發(fā)展。中層主要包括個(gè)體戶(hù)、辦事員、低層管理人員、醫療工作者等職業(yè)群體。他們是農村改革以來(lái)就已有的職業(yè)群體，而土地流轉又進(jìn)一步擴大了這一職業(yè)群體的界線(xiàn)和規模。土地流轉引發(fā)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，必然帶動(dòng)與之相適應的個(gè)體業(yè)、個(gè)體加、飲食零售服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及相關(guān)管理機構的發(fā)展和職位的增加，從而使相關(guān)職業(yè)群體的規模擴大、經(jīng)濟實(shí)力和獲取市場(chǎng)機會(huì )的能力加強。這部分人大多有較穩定的收入來(lái)源和市場(chǎng)機會(huì )，擁有超越村莊范圍的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )及因此而帶來(lái)的資源獲得機會(huì )。三是作為中下層的工人群體的擴大。農村工人群體主要包括外出打工但仍保留農民身份且定期回鄉的工人(“離土又離鄉”)、本地鄉鎮和民營(yíng)企業(yè)工人(“離土不離鄉”)和公司農業(yè)工人(“既不離土又不離鄉”)。前兩類(lèi)工人群體會(huì )因更多農民承包地的穩定長(cháng)期轉出而在數量上有較大增長(cháng)，而且工人在質(zhì)的內涵上也會(huì )有所拓展，即他們的工作和生活保障將進(jìn)一步超越土地和原有的鄉村社會(huì )。后一類(lèi)工人群體是因公司農業(yè)和其他規模農業(yè)的發(fā)展而新出現并不斷發(fā)展壯大的農村新型職業(yè)群體。這三類(lèi)工人因其手工操作的工作性質(zhì)、被支配被控制的工作關(guān)系以及生活并不豐裕的經(jīng)濟地位而處于農村社會(huì )結構的中下層。
最后，土地流轉縮減了弱勢底層。農村普通的純勞動(dòng)者、失去全部或部分土地且無(wú)其他就業(yè)機會(huì )和穩定生活來(lái)源的農民和其他閑散人員構成了現今農村社會(huì )的弱勢底層群體。他們大多年老、體弱、多病，社會(huì )網(wǎng)絡(luò )資源少，外出或轉換職業(yè)的技能和機會(huì )極為缺乏。他們只能從事產(chǎn)出微薄的簡(jiǎn)單農業(yè)和本小利微且毫無(wú)發(fā)展的家庭副業(yè)，生活基本處于溫飽線(xiàn)上下，有時(shí)甚至連最基本的生存權利也受到威脅。這些人占農村的少數，在土地流轉過(guò)程中總數有所減少，他們是農村社會(huì )的邊緣群體。
二、土地流轉后農村社會(huì )階層結構變遷的趨勢
沿海發(fā)達的農村和內地大城市的城郊社區在土地流轉過(guò)程中已基本形成了上述包括精英階層(頂層)、中間層(中上層、中層、中下層)、弱勢底層的社會(huì )階層結構框架，欠發(fā)達農村隨著(zhù)集中土地價(jià)值的再發(fā)現和土地流轉的推進(jìn)，也將逐漸形成這樣的或類(lèi)似于這樣的階層結構。關(guān)于這種已經(jīng)或正在形成的農村社會(huì )階層結構的發(fā)展態(tài)勢，可做如下方面的簡(jiǎn)要討論：
一是農村總體性精英階層形成。首先是農村權力精英在土地流轉過(guò)程利用制度的模糊性合法或非法地獲得了更多的資源和機會(huì )，而后又利用職權將其在土地流轉過(guò)程中創(chuàng )造的地位和機會(huì )進(jìn)一步制度化和合法化。其次是精英聯(lián)盟。代表農村經(jīng)濟精英的外來(lái)公司農業(yè)老板和農村自生的農民企業(yè)家在入主農村、集中土地的過(guò)程中必須不斷地與權力精英競爭和博弈，以獲得他們的政策支持和準入，并逐漸認識到必須與權力精英和諧共處、利益與共；權力精英為獲得更多的經(jīng)濟資源和選舉的支持，也發(fā)現自己不能沒(méi)有經(jīng)濟精英的合作。這樣，鄉村權力精英與經(jīng)濟精英建立了親密的關(guān)系，達成了穩定的聯(lián)盟。權力精英與經(jīng)濟精英聯(lián)盟關(guān)系一經(jīng)達成將會(huì )設法維持這個(gè)總體性精英集團的規模與邊界，排斥其他社會(huì )群體的介入，以控制更多的資源與機會(huì )。
二是農村社會(huì )分層結構的定型化。土地流轉引發(fā)了農村職業(yè)結構的分化、社會(huì )流動(dòng)的加速和階層結構的變遷，但土地流轉集中到一定程度，就會(huì )開(kāi)始定型化為比較穩定的社會(huì )分層結構。一是階層之間的邊界開(kāi)始形成。首先是不同階層居住空問(wèn)的分隔，處于頂層的鄉村干部和公司老板大多擁有豪華的別墅，中間層往往聚居小區，弱勢底層則孤憐地分散在凋敝的邊緣村落。其次是各階層開(kāi)始有不同的衣著(zhù)出行方式和休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，有不同的話(huà)語(yǔ)空間和社交圈子，也即開(kāi)始形成不同的生活方式和，這是一種無(wú)形的階層邊界，也是階層結構再生產(chǎn)的重要機制。二是農村階層內部認同的形成。階層之間差異的拉大和內部同質(zhì)性的加強必然強化階層內部的認同感，從階層邊界中萌發(fā)“我們”與“他們”的概念意識。三是農村階層流動(dòng)開(kāi)始減少。弱勢底層由于自身?yè)碛械慕?jīng)濟文化資源和社會(huì )網(wǎng)絡(luò )資源都極為短缺，已幾乎不可能通過(guò)政治忠誠和選舉進(jìn)入鄉村權力集團，也無(wú)機會(huì )經(jīng)由擴大生產(chǎn)和積累資本躋身為經(jīng)濟精英，即使外出打工或在本地當農業(yè)工人也受到諸多主客觀(guān)因素的限制。中間層也因為總體性精英對資源的壟斷性占有和他們在周?chē)鷺嬛饋?lái)的潛在屏蔽制度而難以實(shí)現根本性的階層跨越。社會(huì )流動(dòng)越來(lái)越限于階層內部。
三是取代土地流轉成為農村流動(dòng)的社會(huì )階梯。土地流轉作為農民實(shí)現結構性流動(dòng)的社會(huì )機制所具有的潛能逐漸釋放殆盡后，教育作為現代農村社會(huì )流動(dòng)的重要機制的地位將開(kāi)始突顯。布爾迪約認為，教育是階級再生產(chǎn)的機制，即教育既是傳授知識和頒發(fā)文憑的機構，同時(shí)也是再生產(chǎn)社會(huì )不平等并使之合法化的方式，是現代社會(huì )中階級再生產(chǎn)的一種重要機制。教育對土地流轉后農村社會(huì )階層結構的再構也具有這種雙重效應。農村底層社會(huì )的相當部分孩子可能受底層文化的頑固影響而永遠囿于其所世襲的階層，而只有少部分底層社會(huì )的孩子能跳出這種階層再生產(chǎn)的循環(huán)。相對較多的農村中間層的孩子會(huì )在家庭贊許性期望下獲得文憑，并利用其接受教育期間積累的社會(huì )資本和其他偶然機會(huì )，實(shí)現階層流動(dòng)。
三、結語(yǔ)
盡管農村社會(huì )階層結構變遷是多種因素共同作用的結果，但不可否認地權變革特別是作為地權變革新形式的土地流轉對農村社會(huì )階層結構變遷的關(guān)鍵性意義。以往研究大多認為這時(shí)期農村社會(huì )結構的變遷是由以為取向的城鄉改革和以此為契機的城市化所推動(dòng)的，但城鄉改革和城市化又是農村地權改革誘致的結果，并且反過(guò)來(lái)推動(dòng)了地權制度的進(jìn)一步改革。這種新型的土地流轉繼土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革成為加速農村社會(huì )分化和資源重組的又一重要動(dòng)力，正在再構農村社會(huì )階層結構：強化精英階層、擴大中間層、縮減弱勢底層，建構和諧合理的農村階層結構。
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